淺析建設單位在礦井建設項目施工現場的管理職能

梁棟+柴建魯

摘 要：礦井建設單位對建設項目施工現場的管理職能主要體現在對礦井項目的投資、質量和工期的有效控制方面。同時，協調和理順施工現場的各種關系是建成優質、高效、節儉礦井的重要保證。

關鍵詞：礦井建設；施工管理；控制職能；監督職能

中圖分類號：TU721.2 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.15.052

文章編號：2095-6835（2015）15-0052-02

礦井建設項目主要包括礦建、土建和安裝3類工程，而每個單位工程的建設都是整個礦井項目建設完成的基礎。在整個礦井建設項目中，建設、監理和施工等單位臨時形成了一個整體，由于各方在礦井項目建設中扮演的角色不同，所以，在項目建設中的管理職能、責任和所起的作用也是不一樣的。建設單位是礦井項目建設的主體，是將藍圖建設成現代化礦井的主要組織者和實施者，是建設項目管理的核心，在礦井建設過程中占據主導地位。通過參加棗礦集團新源、濱湖、內蒙古呼倫貝爾勝利等礦井的建設，建設單位在礦井建設項目施工現場的管理職能主要體現為“三大控制、協調和監督”的職能。本文就工作中的體會作簡要的闡述，以期為相關工作提供借鑒。

1 控制職能

礦井建設單位在施工現場的首要管理職能是控制職能，其職能主要通過對以下3方面的控制來實現。

1.1 質量控制

礦井項目建設單位必須加強領導，配備高素質的礦建、土建、機電安裝技術人員和預算人員，建立健全管理機構和各施工管理制度，以保證管理機構的運行和各項制度的落實。同時，要及時組織設計、監理和施工單位進行圖紙會審和設計交底工作。礦井建設單位要嚴格按照基本建設程序辦事，嚴格履行和監理合同，并賦予“礦、土、安”監理工程師相應的權力，使監理人員能夠依據監理合同全方位監控礦井建設項目的施工全過程，而施工單位的工程施工質量活動也完全處于監理控制中。在監理過程中，通過控制施工單位的人員、材料、機械、方法和工藝等影響工程質量的因素來達到控制礦井建設項目工程質量的目的。

1.2 進度控制

在礦井建設項目施工進度控制中，具體的工作有3部分：①編制礦井項目的礦建、土建、機電安裝3類工程的施工總進度計劃，分解“礦、土、安”3類工程的施工工期，確定“三類”工程各單位工程的開竣工時間，編制單位工程施工進度計劃。②建立進度控制制度。按照礦井建設項目的結構確定單位工程的工期，重點控制單位工程開竣工的時間。對于“礦、土、安”3類工程，每個單位工程都要制訂進度控制工作制度，以制度的形式確立“礦、土、安”3類工程的檢查時間和方法，定時召開設計、監理、施工等單位參加的工程平衡會，及時分析工程工期滯后的原因，積極采取相關措施加快工程的施工進度。③按照“礦、土、安”3類工程的進度節點為影響礦建項目投產的重要工程制訂階段性目標，獎勵工期提前的工程，處罰工期滯后的工程，確保礦井建設項目能夠按期投產。

1.3 投資控制

礦井建設單位在施工現場的投資控制主要包括以下幾點：①合同管理對工程投資控制起著非常重要的作用，所以，必須以合同文件管理為主，主要管理招投標文件和施工合同。在此過程中，要維護合同文件的嚴肅性和權威性，認真履行合同文件中約定的責任和義務。礦井建設方管理人員必須充分理解和熟悉合同條款，要隨時利用合同條款解決工程造價方面的糾紛，全面履約，避免索賠和反索賠的情況發生。②組織相關預算和技術人員進行階段和年終審核工程預算，對于施工單位多算工程量、高套定額、高取費用、與實際情況不符的簽證和技術措施不合理等增加費用的情況，要逐一審查，并將責任落實到人，形成結算資料供有關審計部門審查。③把好工程材料、設備價格關。建設工程的材料費一般要占整個建安費的60%以上，礦井建設單位預算人員應密切注意市場行情，掌握材料信息價格和采購“物美價廉”建材的渠道。對于某些甲方指定或限價的材料，建設單位有權根據自己所掌握的材料價格信息要求施工單位選擇物美價廉的供應來源，以達到降低工程造價的目的。④把好建設變更關。在施工前，要組織施工人員對施工圖紙進行會審和技術交底，避免在施工過程中出現返工的情況。在施工過程中，建設單位的現場技術管理人員和預算人員要從各項變更內容入手，從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要變更。如果確實需要變更，增加的工程量必須經設計、建設、監理公司和施工單位現場核實，以減少不必要的工程費用支出，有效控制工程投資。⑤嚴格現場簽證管理。在礦井建設中形成的簽證比較多，比如煤礦井巷工程，其地質變化較多，現場簽證也比較多。因此，必須要加強現場簽證的管理，制訂嚴格的現場簽證管理程序。

2 協調職能

礦井建設單位在施工現場的協調職能主要是要做好與總承包單位的協調工作，材料供應單位的協調，監理單位與總承包、分包單位之間的協調工作。

2.1 做好與總承包單位的協調

對于礦井項目的礦建、土建、機電安裝3類工程的施工總進度計劃的實施，要將礦井建設項目的總進度計劃分解到旬進度計劃中，一旬進行一次檢查分析和小結，確保項目的總進度計劃能夠按期實現。在此過程中，要以總承包單位為主，督促各單位文明施工、安全生產，確保礦井建設項目施工的文明和安全。

2.2 做好“礦、土、安”各項目部的協調工作

礦井建設項目的實施是由總承包單位的“礦、土、安”項目部共同完成的。在此，要科學、合理地協調“礦、土、安”3類工程，穿插施工和交叉施工，以確保礦井建設項目能夠有序進行。

2.3 做好關系協調工作

做好監理與總承包單位、監理與分包之間的關系協調工作。在礦井項目建設中，監理代表礦井建設單位行使礦井建設項目的管理職能。在施工現場，監理單位要監督施工單位的施工技術、施工質量和安全，礦井建設單位在施工現場支持監理做好礦井建設總承包單位與分包單位的關系協調工作。

2.4 認真組織相關會議

認真組織設計、監理、施工單位參加每日施工現場的工作會、每周五施工現場的工作總結會和每周一施工現場工作安排會，及時了解和發現施工現場存在的問題，積極主動解決問題，處理各參建單位在施工中的矛盾。在此過程中，要做好會議記錄，并形成《會議紀要》，每項工作都要落實到各參建單位的具體人員身上，而且監理要監督檢查人員，建設單位要復查人員，形成閉合管理，以確保工程能夠正常進行。

3 監督職能

3.1 質量監督檢查

質量監督檢查的依據有：①經有關部門批準的施工圖紙；②現行的國家標準、規范和規程以及政府頒布的建設管理文件。建設單位要制訂完善的工程質量管理制度、工程質量崗位責任制、質量保證體系、檢查驗收制度和考核獎懲制度。根據“礦、土、安”3類工程的特點，配備專職工程質量管理人員，會同技術人員定期或不定期對各施工現場進行工程質量巡查，嚴格按照制度監督檢查工程質量，以確保“礦、土、安”3類工程的質量。

3.2 工期監督檢查

按照礦井項目的礦建、土建、機電安裝3類工程的施工總進度計劃確定礦井建設的總工期，按照礦井建設總工期進行總承包招標，嚴格按照礦井建設項目的總工期進行管理，將項目的“礦、土、安”3類工程按照時間節點分解，有效控制整個項目工期進度。如果工期出現偏差，要及時采取有效的措施進行調整，以確保礦井建設項目能夠按期完成。

3.3 安全生產監督檢查

項目建設單位法定代表人是安全工作的第一責任人，為了確保項目建設的安全，必須按照國家有關法律法規、規程和標準要求組織項目施工準備和施工管理。在監督檢查的過程中，要檢查監理單位在礦井項目施工安全監理履職是否到位，是否嚴格按照有關安全標準和規定審查施工組織中安全技術措施和專項施工方案；檢查督促施工單位現場的安全設施、施工人員的安全防護用具能否按照安全技術措施的要求投入。利用檢查和監督手段形成建設、監理、施工單位對安全施工齊抓共管的氛圍，使每個施工人員自覺養成自我保護意識，確保每個單位的礦井建設項目都能夠安全進行。

4 結束語

通過相關工作和學習充分認識到了礦井建設單位在礦井施工現場管理職能的重要性和必要性。在整個礦井項目中，要有效控制投資、質量和工期，同時，還要協調和理順施工現場的各種關系，認真履行施工現場的管理職能。因此，全面提升建設單位在項目施工現場的管理水平是建成優質、高效、節儉礦井的重要保證。

〔編輯：白潔〕