新時代以黨的政治建設為統領全面提升高校黨建質量的路徑研究

潘 超 毛波杰

新時代以黨的政治建設為統領全面提升高校黨建質量的路徑研究

潘 超 毛波杰

[蘇州工業園區服務外包職業學院繼續教育學院；蘇大教服集團、天津大學高校物業管理研究所]

高校黨的政治建設是新時代黨的建設偉大工程的重要組成部分，黨的政治建設指引著中國特色社會主義大學的辦學方向，進而決定著高校的治理效能，以黨的政治建設為統領全面提升高校黨建質量具有重大現實意義。要將高校黨的領導政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化成中國特色社會主義大學的治理效能，就必須正視影響新時代高校黨建質量提升的突出問題和不利因素。要著力從諸多方面揚優勢，補短板，強弱項，切實增強高校黨建工作的凝聚力、戰斗力和組織力，積極探索以黨的政治建設為統領全面提升高校黨建質量的基本路徑。

黨的政治建設；高校；黨組織；黨建質量

高校黨的政治建設是新時代黨的建設偉大工程的重要組成部分，黨的政治建設指引著中國特色社會主義大學的辦學方向，以黨的政治建設為統領，旗幟鮮明地講政治，把高校黨的政治建設放在首位，是全面提升高校黨建質量的前提條件。全面提升高校黨建質量的關鍵在于以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，牢牢把握正確的政治方向，堅持以人民為中心，扎根中國大地辦好有中國特色的社會主義大學。圍繞人民對高等教育的迫切需求這個最大的政治，不斷將高校黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化成高校治理的效能。通過鞏固高校黨的政治基礎，厚植高校黨的群眾基礎，著力提升高校黨建質量和增強高校為黨育人、為國育才的能力。

一、以黨的政治建設為統領全面提升高校黨建質量的重要意義

高校黨的政治建設是根本性建設，關系著社會主義大學的辦學方向，關系著立德樹人的根本任務，關系著以人民為中心發展教育的基本方略。以黨的政治建設為統領，全面提升高校黨建質量，關鍵在于樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義的共同理想，用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦，教育廣大師生、指導實踐工作，夯實思想基礎，凝聚社會主義大學高質量發展的磅礴力量。關鍵在于增強高校黨組織的政治功能，提升高校黨員干部的政治能力，保持政治定力，把準政治方向，防范政治風險，注重整治效果，練就抵御各種風險挑戰的基本功。在重大政治方向、政治立場、政治原則和政治道路上與黨中央保持高度一致，確保黨的路線、政策、方針都能在高校落地生根。關鍵在于營造高校風清氣正的良好政治生態，增強高校黨的政治生活的政治性，強化政治引領力、政治凝聚力和政治號召力，以黨風來營造風清氣正的校風、學風、育人之風。辦好中國的事情關鍵在黨。黨的領導是社會主義大學的本質特征和最大的政治優勢，只有不斷地將高校黨的政治優勢、組織優勢、制度優勢轉化成高校治理的效能，不斷夯實高校黨的領導政治基礎，厚植黨的領導群眾基礎，是以黨的政治建設為統領全面提升高校黨建質量的題中應有之義。

二、以黨的政治建設為統領全面提升高校黨建質量存在的問題

以黨的政治建設為統領，不斷提升高校黨建質量，需切實增強高校基層黨建工作的凝聚力、戰斗力和組織力，將高校黨組織的政治優勢、組織優勢和制度優勢轉化成高校治理的優勢，就必須正視影響新時代高校黨建質量的突出問題。

（一）高校黨的政治建設亟待完善

“以政治建設來統領，就要突出抓好政治建設這個綱要和靈魂，牢牢牽住政治建設這個牛鼻子，以此系統謀劃和科學布局黨的政治建設與高校內涵建設的內在融合關系。”[1]歷史一次又一次地證明，哪一個地方的政治建設搞的好，哪一個地方工作就能取得大發展。高校對黨的政治建設認識上的不到位，是導致高校黨建質量下降的主要原因。一是思想上對高校黨的政治建設重要性認識不足，對于黨的政治建設是說起來重要，抓起來次要，忙起來不要。高校黨員干部中普遍存在著理想信念缺失、組織觀念渙散和紀律意識不強，其內在的思想根源就在于不講政治。二是許多高校忽視了黨的政治建設的作用和意義，導致高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設等方向不清、失去靈魂和根脈，造成高校的弊病層生、人心渙散、斗志喪失和高校黨建質量的缺失和弱化。

（二）高校黨的建設創新不足

高校黨建質量優劣與抓黨建的能力密切相關。高校黨建質量不高的主要原因：一是高校黨組織政治站位不高，存在就黨建抓黨建，內容空洞、形式呆板、千篇一律和“上下一般粗”狀況。不善于總結經驗和制度創新，未能把上情和下情很好地結合起來，使黨建工作的效能無法彰顯，這種狀況不改變，要提升黨建質量就成為一句空話。二是高校黨建工作的吸引力不足，工作方法陳舊，工作理念創新不夠，公信力不強。黨的基層組織多半停留在落實上級會議和文件上，不能根據黨建工作的對象、時間、特點、方式和方法來開展工作 ，對黨建工作的作用和效果重視不夠。三是高校基層黨組織動員依靠廣大師生員工參與學校工作面不夠，因而使黨組織在學校發揮的影響力、戰斗力和組織力不大。作為基層黨組織應該擔負起教育引導師生員工聽黨話、跟黨走的政治責任，把師生員工像石榴籽一樣緊密的團結在黨周圍。四是高校黨建質量管理體系不夠完善。無論是在日常的黨建管理上，還是在黨員干部的系統化管理上都缺乏可操作性、科學性和規范性，這是導致高校黨建質量不高的重要因素。

（三）高校黨的組織力亟需提升

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。中國共產黨是按照馬克思主義基本原則建立起來的從中央到地方、從地方到基層、從基層到普通黨員的使命型政黨，依靠黨組織橫向到邊、縱向到底、執行有力、運行高效的組織力來實現對一切工作的領導。那么，現在的各級黨組織是不是都發揮了應有的作用，體現出黨組織高超的組織力和影響力呢？以高校基層黨組織為例，尚有不小的差距。其中較為突出的表現有：一是履行黨建主體責任不足，往往是部署多、落實少，尤其是在責任落實時出現了層層遞減，“上熱中溫下冷”的現象，說明基層黨組織的組織力比較薄弱、主動性差、自覺性不足；二是少數黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，理想信念缺失，組織意識淡薄，紀律性不強，對自身的要求不高，個人主義、好人主義和享樂主義等現象普遍存在；三是組織監督和批評自我批評不能正常進行，黨內政治生活空心化。少數黨員滿足于“平平淡淡”，“雙帶頭”作用沒有發揮出來，面對錯誤言行和反動思潮不敢旗幟鮮明作斗爭，更不要說引導廣大師生堅定不移聽黨話，跟黨走，確保黨對高校的領導了。

三、以黨的政治建設為統領全面提升高校黨建質量的基本路徑

針對新時代影響高校黨建質量的突出問題，著力從黨的政治建設、理想信念教育、校園政治生態、組織制度保障等層面入手，全面提升高校黨建質量。

（一）強化高校黨的政治引領，切實提升高校黨建質量

習近平總書記指出：“黨的政治建設是黨的根本性建設，要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統領。”[2]以政治建設為統領意味著黨的政治建設高于其他建設，加強黨的政治建設是全面從嚴治黨的必然要求。堅持黨的領導是辦好社會主義高水平大學的關鍵。因此，高校必須以黨的政治建設為統領，緊緊圍繞著立德樹人這一根本任務，統籌推進各項工作的科學、合理、有序進行。以黨的政治建設為統領，堅持黨的民主集中制，實行黨委領導下的校長負責制，將高校黨的政治優勢、組織優勢、作風優勢、制度優勢轉化成為高校治理的優勢。只有把中國特色社會主義大學的政治優勢把握好，發揮好，才能實現黨建質量強校、強黨、強國的根本目標。

（二）夯實理想信念教育，提升高校黨建質量

理想信念在本質上是一種價值和精神追求。共產黨人的理想信念是實現共產主義和解放全人類的遠大目標。中國共產黨是用馬克思主義理論武裝起來的使命型政黨，馬克思主義是共產黨人理想信念的靈魂。恩格斯指出：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”[3]馬克思主義是我們認識世界、把握規律、追求真理、改造世界的強大思想武器。只有對馬克思主義理論的普遍真理認識得越深刻、理解得越透徹，我們才能被真理的強大力量所折服，理想信念就越堅定，黨的政治建設的基礎就越牢固。毛澤東指出：“領導我們事業的核心力量是中國共產黨。指導我們思想的理論基礎是馬克思列寧主義”。[4]高校作為培養社會主義建設者和接班人的前沿陣地和橋頭堡，只有夯實廣大黨員干部的理想信念，才能抵御住各種風險挑戰，化解各種矛盾危機，筑牢黨的執政基礎，厚植辦學治校的群眾基礎，不斷提升高校黨建工作的質量。

（三）營造風清氣正的政治生態，提升高校黨建質量

高校黨內政治生活開展的好壞，直接決定著黨內政治生態和校風。嚴肅高校黨內政治生活、凈化高校黨內政治生態是辦好社會主義大學的應有之義，是實現全面從嚴治黨的重要保證，是實現高校治理能力現代化的重要法寶。一是增強高校黨內政治生活的政治性。高校黨員干部要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，增強黨的政治定力，營造一個正氣足、士氣高、學風好的校園環境。二是增強高校黨內政治生活的紀律性。高校黨的紀律建設是全面從嚴治黨的本質要求，一定要增強黨內政治生活的紀律性，強化紀律意識，用執紀來問責，懲治腐敗，確保高校黨內政治生活的嚴肅性和規范性。三是增強高校黨內政治生活的戰斗性。毛澤東說：“我們要建設一個大黨，不是一個‘烏合之眾’的黨，而是一個獨立的、有戰斗力的黨。”[5]增強高校黨內政治生活的戰斗性必須嚴肅黨的紀律，敢于同違背、歪曲、否定黨的路線、方針、政策的錯誤思潮作斗爭，牢牢把握高校意識形態工作的領導權。增強高校黨內政治生活的戰斗力，營造風清氣正的校園政治生態，全面提升黨建工作質量。

（四）加強組織制度建設，提升高校黨建質量

制度是關系黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題。[6]制度建設貫穿于高校黨的思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設的全過程。構建系統完備、科學有效、運行有序的高校黨的制度體系是實現高校高質量發展的前提條件。建立健全高校的“用制度管人、按制度辦事、以制度控權”的權力運行制約和監督機制，把高校黨的制度體系建設作為提升黨建質量的重要抓手。一是提升高校組織制度建設質量。實現制度設計和實踐創新的深度融合，將辦學治校實踐中形成的成功經驗轉化為規范性制度保證，包括在招生錄取、后勤基建、科研經費、干部選拔、領導決策等重點環節上加強決策過程監督，厚植高校黨建質量的制度優勢。二是加強高校民主集中制建設。從嚴治黨，規范高校黨內政治生活，提升高校黨建質量必須嚴格實行民主集中制。加強領導班子建設，首先要提高黨組織的議事決策水平；其次要提高貫徹執行黨的路線、方針和政策的能力。三是構建系統完備的監督體系。絕對權力必將導致絕對腐敗，權力監督是權力正確有效運行的根本保障。“積極將黨內監督、民主監督、群眾監督和輿論監督有機地結合起來，形成高校基層黨組織立體化監督體系，從而有效保障權力的規范運行。”[7]只有這樣，才能牢牢把握社會主義大學的辦學方向，堅守為黨育人、為國育才的初心和使命。

[]倪明勝.黨的政治建設決定黨的建設方向和效果[N]. 光明日報，2018-07-09.

[2]習近平.增強推進黨的政治建設的自覺性和堅定性[J].求是，2019（14）：1-3.

[3]馬克思恩格斯選集·第3卷[M].北京:人民出版社，677:476.

[4]毛澤東文集·第6卷[M].北京:人民出版社，513:350.

[5]毛澤東文集·第2卷[M].北京:人民出版社，578:178.

[6]習近平.在慶祝改革開放40周年大會上的講話[J].求是，2018（24）：1-4.

[7]潘超.全面從嚴治黨語境下高校法治型黨組織建設的路徑探索[J].唯實（現代管理），2018（10）：62-64.

江蘇省高校哲學社會科學思想政治工作專題研究項目《高校基層黨組織機制建設研究》（2017SJBFDY618）；校級思政專項項目《新時代高校基層黨組織建設質量提升策略研究》（ky-zxsz801）；校級教改項目《新時代文化自信融入大學生思想政治工作的路徑研究》（JG-201910）.

（責任編輯：趙永奎）