基于SWOT—PEST模型的新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分析

陳敏　李志剛

摘要：在分析新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)概況和SWOT-PEST綜合分析法的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了SWOT-PEST矩陣，并對影響新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境因素進行了具體分析，從而得出當前其發(fā)展面臨的形勢，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品；電子商務(wù)；SWOT-PEST模型

中圖分類號：S126；F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2015）10-2537-05

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2015.10.063

新疆特有的水、土、光、熱等自然資源造就了區(qū)域內(nèi)豐富的各類天然果蔬種植資源，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品條件得天獨厚。截至2014年上半年，已有綠色產(chǎn)品267個，面積31.5萬hm2，產(chǎn)品種類已覆蓋糧、油、糖、肉、蛋、奶、菜、瓜以及紅棗、枸杞、番茄、辣椒等特色作物和一些初加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展帶動新疆經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品是新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，也是帶動新疆經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收致富的有力支點。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值最大化，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入水平，不僅要在具有優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上優(yōu)化加工方式、拓展農(nóng)產(chǎn)品交易渠道、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，更要充分發(fā)揮電子商務(wù)在現(xiàn)代市場體系中的作用。借助電子商務(wù)平臺，促進新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品市場信息的有效溝通，是新時期新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。本研究采用SWOT-PEST模型分析方法從政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等方面分析新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機會與威脅，從而得出新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1 SWOT-PEST分析模型

SWOT分析法，又稱態(tài)勢分析法或優(yōu)劣勢分析法，用來確定企業(yè)自身的競爭優(yōu)勢（Strength）、競爭劣勢（Weakness）、機會（Opportunity）和威脅（Threat），從而將企業(yè)的戰(zhàn)略與企業(yè)內(nèi)部資源、外部環(huán)境有機地結(jié)合起來。

PEST為一種企業(yè)所處宏觀環(huán)境分析模型，所謂PEST即政治（Political）、經(jīng)濟（Economic）、社會（Social）和科技（Technological）。

SWOT—PEST模型源于企業(yè)戰(zhàn)略分析方法，是一種有效識別自身優(yōu)勢和劣勢，判別機會與威脅的戰(zhàn)略分析方法。SWOT-PEST模型一般從內(nèi)部條件（優(yōu)勢和劣勢）和外部環(huán)境（機會和威脅）兩個方面進行分析。每一個單項又可以根據(jù)不同的分析對象從政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)等角度進行具體分析。然后將以上內(nèi)容在矩陣表中列出（表1），包括4個策略，即利用自身優(yōu)勢把握機會的機會優(yōu)勢，在把握機會中克服自身劣勢的劣勢機會，利用自身優(yōu)勢應(yīng)對威脅的優(yōu)勢威脅，在威脅中克服自身劣勢的劣勢威脅[1]。

2 新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的SWOT-PEST分析

2.1 優(yōu)勢分析

2.1.1 政策優(yōu)勢

1）國家加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。中共中央、國務(wù)院2014年初印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》。中央“一號文件”首次提出“加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)”的論述，文件中提出要啟動農(nóng)村流通設(shè)施和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)。

2）新疆維吾爾族自治區(qū)政府政策大力支持。2013年自治區(qū)政府頒發(fā)的《新疆電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中強調(diào)支持農(nóng)民依托商務(wù)部與中組部建設(shè)的“新農(nóng)村商網(wǎng)”或其他第三方電子商務(wù)平臺開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售；支持農(nóng)戶和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織通過自營、委托或合作等多種方式開展電子商務(wù)應(yīng)用示范，以及在“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“農(nóng)超對接”、“西果東送”、“三農(nóng)信息服務(wù)平臺”現(xiàn)有運行體系內(nèi)拓展電子商務(wù)應(yīng)用[2]。

2.1.2 經(jīng)濟優(yōu)勢

1）新疆農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟穩(wěn)步快速增長。2013年新疆地區(qū)全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）8 360.24億元，其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1 806.11億元，比上年增長7.1%。糧食產(chǎn)量（含薯類）1 441.68萬t，比上年增長8.8%，蔬菜1 669.92萬t，比上年增長0.8%，特色林果產(chǎn)品1 371.03萬t，比上年增長9.0%[3]。農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品的快速增產(chǎn)為農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2）農(nóng)村居民收入顯著提高，用于信息消費的費用逐年增加。2013年新疆城鄉(xiāng)居民收入呈現(xiàn)“平穩(wěn)較快”的增長趨勢，農(nóng)村居民人均純收入7 296元，比上年同期名義增長14.1%，實際增幅比全國快0.3%。農(nóng)民收入的提升，加大了農(nóng)村有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)、通訊等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只有農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及和農(nóng)村網(wǎng)民增長，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)才可能呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢。

3）新疆電子商務(wù)科技園成立。2013年6月，規(guī)劃占地36 hm2的新疆電子商務(wù)科技園區(qū)在烏魯木齊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)正式掛牌成立。新疆豐富的農(nóng)牧、林果等特色農(nóng)產(chǎn)品將通過電子商務(wù)平臺拉近與內(nèi)地和中亞的市場距離，同時也有了新疆第一個農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)實訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

2.1.3 社會自然因素優(yōu)勢

1）新疆擁有得天獨厚的農(nóng)業(yè)自然資源和豐富的農(nóng)產(chǎn)品物資。新疆農(nóng)作物地方品種和引進品種達到1 000多個；果樹資源豐富，其中優(yōu)良品種有300多個，已成為中國重要的特色林果產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并具備年產(chǎn)千萬噸優(yōu)質(zhì)果品的生產(chǎn)能力；此外，還有品質(zhì)獨特的天然藥物。

2）農(nóng)產(chǎn)品具有較高知名度和影響力。新疆具有市場開拓潛力和突出優(yōu)勢的特色農(nóng)產(chǎn)品資源達幾十種之多，諸如棉花、哈密瓜、香梨、葡萄、大棗、干果等在全國均有一定知名度。全疆已有涉農(nóng)產(chǎn)品注冊商標9 700多個、中國馳名商標6個、中國名牌13個、國家地理標志32個、中國名牌產(chǎn)品75個、新疆著名商標138個、新疆名牌49個、新疆農(nóng)業(yè)名牌116個，一大批優(yōu)質(zhì)、品牌、名牌農(nóng)產(chǎn)品享譽國內(nèi)外市場[4]。

2.1.4 技術(shù)因素優(yōu)勢 農(nóng)產(chǎn)品種植、精深加工、病蟲害防治等科技支撐能力進一步提高。自治區(qū)及各地的良種使用率普遍提高，嫁接改良、矮化密植、配方施肥、整形修剪等先進適用技術(shù)和重點的標準化豐產(chǎn)栽培技術(shù)不斷推廣應(yīng)用。蔬菜種植采用了包括以蟲治蟲、以螨治螨和以菌治蟲的生物防治技術(shù)，有效減少農(nóng)藥的使用，杜絕農(nóng)殘檢測超標現(xiàn)象發(fā)生。近幾年，精準農(nóng)業(yè)技術(shù)在新疆也有了一定發(fā)展，精量播種、節(jié)水灌溉、測土配方施肥、作物栽培管理決策系統(tǒng)及專家系統(tǒng)等技術(shù)得到較廣泛應(yīng)用。

2.2 劣勢分析

2.2.1 政策劣勢

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)要求網(wǎng)上交易的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)分級標準化、包裝規(guī)格化以及產(chǎn)品編碼化，為交易各方提供便利。自2005年以來，自治區(qū)以糧、棉、果、畜四大基地為重點，進行新疆特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系建設(shè)，先后制定了無公害蔬菜等61個無公害農(nóng)產(chǎn)品標準[5]，但農(nóng)產(chǎn)品安全標準體系不完備，部分農(nóng)產(chǎn)品甚至沒有建立安全標準，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全還存在基礎(chǔ)性的工作滯后。

2.2.2 經(jīng)濟劣勢 生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲和物流成本高，需要較強的經(jīng)濟支撐。新疆距內(nèi)陸的消費市場地理位置偏遠，農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴重。新疆的林果產(chǎn)量中，疆內(nèi)只能消化1/4。目前，新疆多數(shù)生鮮農(nóng)產(chǎn)品物流主要以常溫和自然形態(tài)為主，損耗嚴重，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率低，包裝加工冷藏技術(shù)總體偏低，造成新疆新鮮果蔬集中上市時腐損率達到20%～30%，物流配送成本甚至超過生產(chǎn)成本的50%，有些甚至達到100%[6]。嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的流通，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了農(nóng)民收入增長。

2.2.3 社會自然因素劣勢 邊疆地區(qū)的少數(shù)民族接受信息化程度較低，缺少電子商務(wù)的專業(yè)人才。新疆全區(qū)常住人口中少數(shù)民族占到59.4%，邊疆少數(shù)民族農(nóng)戶90%對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用鮮有接觸，還存在一定的語言溝通障礙。南疆農(nóng)產(chǎn)品雖然優(yōu)質(zhì)，但農(nóng)牧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品往往無包裝，無宣傳，更缺乏網(wǎng)絡(luò)銷售，嚴重影響了產(chǎn)品的輸出。新疆地區(qū)自然居住條件惡劣，經(jīng)濟較為落后，難以吸引高端的電子商務(wù)人才，為數(shù)不多的新疆人才也被吸引到內(nèi)地發(fā)達城市。

2.2.4 技術(shù)因素劣勢 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工企業(yè)開展電子商務(wù)水平低。2013年新疆46.54%的涉農(nóng)企業(yè)開展了電子商務(wù)應(yīng)用，23.46%的涉農(nóng)企業(yè)深入到交易環(huán)節(jié)（網(wǎng)上采購或銷售），網(wǎng)上采購和銷售等交易的企業(yè)不到10%，電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)僅有200余家，且普遍規(guī)模小、服務(wù)能力弱[6]。總體上，新疆企業(yè)電子商務(wù)普及率低，運用電子商務(wù)的能力不高，還處于電子商務(wù)發(fā)展的初級階段。

2.3 機遇分析

2.3.1 政策機遇

1）政府大力倡導(dǎo)發(fā)展新疆的綠色食品業(yè)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)四個廳局2014年7月聯(lián)合下發(fā)了《新疆綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，要求到2015年，全區(qū)創(chuàng)建66.7萬hm2全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地。到2020年，力爭創(chuàng)建133.3萬hm2全國綠色食品原料生產(chǎn)基地，同時，要成為國家綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口基地。在綠色產(chǎn)品認證上，到2015年，新疆綠色食品產(chǎn)品數(shù)量要達到400個，實物總量280萬t；到2020年，認證綠色食品數(shù)量突破1 000個，實物總量400萬t。

2）第三方電商平臺助力發(fā)展新疆農(nóng)產(chǎn)品并取得巨大收益。2014年9月，新疆農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)推介會首次實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售過億元。同年上半年，新疆賣家在淘寶、天貓上特色農(nóng)產(chǎn)品銷售額達13.08億元，同比增長68.70%，增速位居全國第一。2013年新疆農(nóng)產(chǎn)品在1688平臺上銷售2.14億元，同比增長1 883%。京東在新疆阿克蘇建立直供基地，1號商城與新疆和田金鳳凰農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品O2O服務(wù)提供商來品網(wǎng)聯(lián)手設(shè)立的萬畝農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)直供基地正式掛牌。

2.3.2 經(jīng)濟機遇

1）國家和自治區(qū)加大對各項信息化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺建設(shè)支持力度。從2009年起，國家實施家電下鄉(xiāng)政策，為發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)提供了網(wǎng)絡(luò)使用的基礎(chǔ)條件和空間。2012年起，中央每年給新疆安排3 000萬元，用于農(nóng)戶和合作社的初加工設(shè)施補助建設(shè)，全疆現(xiàn)有767座儲藏保鮮設(shè)施獲得各類補貼[7]。新疆農(nóng)產(chǎn)品流通公共信息服務(wù)平臺已經(jīng)上線，免費為全疆各類農(nóng)產(chǎn)品流通主體提供全方位的市場信息服務(wù)。

2）新疆交通運輸業(yè)快速全面發(fā)展，為農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。中央新疆工作座談會3年來，新疆實現(xiàn)鐵路、公路、航空、管道四位一體立體化布局，鐵路建設(shè)形成“四縱四橫”鐵路主骨架，鐵路營運里程由3 837 km增加到4 914 km，增長28.1%，蘭新高鐵成為新絲綢之路上的“黃金通道”。高速公路、國省干線、農(nóng)村公路建設(shè)全面鋪開，東聯(lián)西出和南北疆交通大通道正逐步貫通。公路交通運輸業(yè)累計投資703.48億元，并建有16個公共運輸機場，居全國之首。

2.3.3 社會自然因素機遇 國內(nèi)外消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求旺盛。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們收入水平的提高，對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大。正是在此趨勢下，無毒、無污染的天然綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和銷量都持續(xù)快速增長。新疆具有綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)得天獨厚的自然條件，可以清晰地預(yù)見新疆將成為綠色農(nóng)副產(chǎn)品食品的重要供給原產(chǎn)地，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.3.4 技術(shù)因素機遇

1）移動電子商務(wù)技術(shù)的快速發(fā)展。2013年農(nóng)村網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達84.6%，農(nóng)民通過手機、PDA等無線終端開展電子商務(wù)，移動電子商務(wù)技術(shù)的發(fā)展可以使農(nóng)民可以在不受時間、地點的限制進行商貿(mào)，實現(xiàn)隨時隨地、線上線下的購物與交易、在線電子交易活動等。

2）農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)的成熟，市場化運作風(fēng)險小。目前國內(nèi)有關(guān)冷鏈冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸、冷凍或冷藏銷售的技術(shù)、設(shè)備和工藝在日趨成熟。果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。

2.4 挑戰(zhàn)分析

2.4.1 政策挑戰(zhàn) 網(wǎng)絡(luò)安全和電子商務(wù)法規(guī)建設(shè)滯后。由于電子商務(wù)發(fā)展速度飛快，相關(guān)的物流、安全認證、支付等電子配套法規(guī)建設(shè)未能及時跟上。現(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展之處未得到及時修訂，研究制定農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)行動較滯緩，目前依然缺乏電子合同法、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護法、隱私保護法、網(wǎng)上信息管制等相關(guān)法律法規(guī)[8]。網(wǎng)絡(luò)安全問題成為影響農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸因素，給農(nóng)民上網(wǎng)從事經(jīng)貿(mào)活動帶來了嚴重的負面影響，需加快電子商務(wù)法規(guī)體系建設(shè)。

2.4.2 經(jīng)濟挑戰(zhàn) 農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)市場競爭加劇。中國農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展空間不斷擴大，農(nóng)產(chǎn)品種植戶和經(jīng)營企業(yè)競爭也不斷增多，農(nóng)產(chǎn)品的電商行業(yè)競爭激烈。截至2012年，僅淘寶和天貓經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品類目的網(wǎng)店數(shù)為26.06萬家，涉及農(nóng)產(chǎn)品商品數(shù)量1 004.12萬個，隨著農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)量的增多，品類逐漸突破現(xiàn)有限制。全國涉農(nóng)電子商務(wù)平臺已超3萬家，其中農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺達3 000家。

2.4.3 社會自然因素挑戰(zhàn) 存在農(nóng)戶分散的小規(guī)模生產(chǎn)對接大市場的矛盾。目前新疆大多數(shù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，農(nóng)民的組織程度分散、使得農(nóng)產(chǎn)品的品牌、包裝、質(zhì)量控制、營銷等都很難以一致的口徑在電子商務(wù)平臺上實現(xiàn)，這種狀況與電子商務(wù)所要求的標準化產(chǎn)品還有很大差距。

2.4.4 技術(shù)因素挑戰(zhàn) 缺乏完善配套的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)可追溯系統(tǒng)。目前只有極少部分新疆農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商把RFID技術(shù)、磁卡技術(shù)、DNA技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)等運用于對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的追溯，并且追溯標準不統(tǒng)一，追溯標志多樣化，從而使追溯數(shù)據(jù)庫不兼容，這既不利于消費者便捷地查詢追溯信息，也不利于政府部門利用追溯體系對食品安全進行實時監(jiān)管。

3 構(gòu)建新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的SWOT-PEST矩陣

根據(jù)上述分析，構(gòu)建新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的SWOT-PEST矩陣，見表1。

4 新疆綠色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展策略

4.1 SO策略：把握外部機會，發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢

首先，抓住目前消費者對綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求急劇增長，綠色農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的時機，充分利用新疆得天獨厚的農(nóng)業(yè)自然資源，大力發(fā)展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。要從生產(chǎn)源頭上抓起，運用先進的農(nóng)產(chǎn)品種植加工技術(shù)，依托現(xiàn)有的科研院所，在新疆農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成一個以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用密切結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)創(chuàng)新體系，保質(zhì)保量地生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。其次，在現(xiàn)有的國家和自治區(qū)的各項惠農(nóng)政策環(huán)境下，不斷強化新疆在交通網(wǎng)絡(luò)、信息化基礎(chǔ)設(shè)施等公共設(shè)施的建設(shè)，促進電子商務(wù)與交通運輸融合發(fā)展。最后，通過新疆電子商務(wù)科技園，充分發(fā)揮電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化區(qū)、服務(wù)區(qū)、培訓(xùn)示范區(qū)。物流配送區(qū)和新疆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)與示范區(qū)三大功能區(qū)作用。同時，借助第三方商務(wù)平臺，如淘寶、1號商城、京東、天貓等大型電子交易平臺開展電子商務(wù)活動。并且在電商企業(yè)品牌推廣、倉儲物流設(shè)施建設(shè)使用、人才培訓(xùn)、融資等方面出臺政策措施、加大支持力度，為電子商務(wù)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

4.2 WO策略：規(guī)避內(nèi)部劣勢，利用外部機會

首先，在新疆地廣人稀和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者多居住分散，并且信息渠道不暢通，要建立與維護現(xiàn)代信息系統(tǒng)非常艱難的情況下，建立第三方農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺將是一種有效的手段，該模式降低了農(nóng)村信息化的門檻，農(nóng)民不需要購買設(shè)備，不需要掌握信息技術(shù)，便可享受電子商務(wù)服務(wù)，也使得小農(nóng)戶與大市場之間的矛盾得到緩和[9]。第三方農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺可以提供更強大的農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)信息，包括農(nóng)產(chǎn)品需求信息、價格信息、物流配送、農(nóng)資信息等。其次，在人才培養(yǎng)方面，出臺優(yōu)惠政策大力引進電子商務(wù)方面的高層次人才，鼓勵具有農(nóng)業(yè)背景和信息素養(yǎng)的高層次人才投身到農(nóng)村電子商務(wù)的研究與建設(shè)中去。對本地具有一定文化水平和信息意識的農(nóng)民和村干部培養(yǎng)，則可以利用中小學(xué)、鎮(zhèn)政府、村政府等場地，派專門的信息化人員對其進行培訓(xùn)，尤其是少數(shù)民族居住人口較多的地區(qū)，應(yīng)加強他們的信息綜合素質(zhì)培養(yǎng)。最后，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)、現(xiàn)代化作業(yè)程度，并且用現(xiàn)代流通與之對接，避免田頭到市場的脫節(jié)問題，實現(xiàn)在高度信息化條件下的無縫對接，通過規(guī)模化運營降低流通成本，提高流通效率，實現(xiàn)生鮮冷鏈物配。

4.3 ST策略：發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢、迎接外部挑戰(zhàn)

首先，新疆在特色農(nóng)產(chǎn)品上還是占有絕對優(yōu)勢的，在發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品上需要堅持“人無我有，人有我優(yōu)”的原則，對于新疆許多的享譽海內(nèi)外的拳頭產(chǎn)品，抓住政府大力扶持這些特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的機遇，努力創(chuàng)造出高質(zhì)量、高科技含量、高附加值的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品。為緩解農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，在政府與社會力量的幫助下，農(nóng)民、小賣家與農(nóng)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)合作，將農(nóng)產(chǎn)品電商的單打獨斗小賣家經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)辇堫^牽引、基地帶動、網(wǎng)絡(luò)輻射的經(jīng)營格局。通過調(diào)整戰(zhàn)略布局，從單一化網(wǎng)店經(jīng)營逐步開始資源整合，集中采購，線上線下合理經(jīng)營，開展電子商務(wù)從生產(chǎn)開始到銷售為止的活動。其次，要通過法律來規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電商市場，加快電子商務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、信用服務(wù)、電子支付、物流配送和糾紛處理等方面的服務(wù)。出臺電子商務(wù)認證標準，催生有資質(zhì)、規(guī)范的第三方評估機構(gòu)和認證機構(gòu)，提高電商企業(yè)的可信度，建立并完善行業(yè)信用體系。

4.4 WT策略：規(guī)避內(nèi)部劣勢、減輕外部威脅

首先，要利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立起一套完整、規(guī)范、長期有效的食品安全監(jiān)督管理體系和追溯平臺，可以借助第三方平臺的技術(shù)支持，以生產(chǎn)標準為依據(jù)，以信息技術(shù)為依托，以開放的查詢終端為載體，建立起消費者與生產(chǎn)者誠信互動平臺。其次，縮小新疆南北疆區(qū)域經(jīng)濟差異，積極爭取國家優(yōu)惠政策，加大對南疆地區(qū)中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，支援南疆地區(qū)交通、通訊、電子設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托南疆的農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，提升農(nóng)副產(chǎn)品加工水平，大力推進新疆南疆地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展。改革現(xiàn)有的不合理的產(chǎn)業(yè)政策，可以對南疆地區(qū)實行較為偏向的稅收優(yōu)惠、稅費減免措施，吸引東部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和電子商務(wù)企業(yè)到新疆特別是南疆地區(qū)進行投資。

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