淺談當(dāng)下高校行政人員管理問題與對(duì)策

左洋凡

摘要：高等院校行政人員是指在高校任管理職位且不擔(dān)任教學(xué)任務(wù)的工作人員。高等院校行政人員在維持高校平穩(wěn)運(yùn)作，維護(hù)高校教學(xué)秩序中起到了重要的作用，是高校重要的服務(wù)崗位之一，但是近幾年來部分高等院校屢屢出現(xiàn)行政人員服務(wù)態(tài)度差、工作效率低等情況。基于類似問題，筆者進(jìn)行了如下分析，希望有助于解決高等院校行政人員管理問題。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；職業(yè)意識(shí)；行政管理隊(duì)伍建設(shè)

高等院校（以下簡(jiǎn)稱“高校”）是國(guó)家培養(yǎng)人才的關(guān)鍵場(chǎng)所，高校行政工作在高校管理中起到關(guān)鍵作用，而高校行政人員更是關(guān)鍵之所在。因此解決部分高校行政人員服務(wù)態(tài)度差、工作效率低的問題成了當(dāng)務(wù)之急。這種情況存在的主要原因即在管理過程中缺乏“以人為本”的服務(wù)理念。

一、高校行政管理模式分析

在高校中，行政管理機(jī)構(gòu)擁有管理和服務(wù)兩大職能。這就意味著行政管理人員要處理大量繁雜的事物。如果沒有完善的管理措施、分工明確、責(zé)任到人，就極易出現(xiàn)工作積極性不高，工作效率低下，服務(wù)態(tài)度差等情況。傳統(tǒng)的管理方法對(duì)于這類問題雖有一定的改善，卻因?yàn)槲疵鞔_“績(jī)效管理”的概念，使得部分工作人員認(rèn)為績(jī)效可有可無，對(duì)其實(shí)施的目的性和必要性不夠明確。

同時(shí)，復(fù)雜的管理程序也在某種程度上拖累行政人員的管理效率，學(xué)生和專職教師去行政機(jī)構(gòu)辦事比去政府辦事還要復(fù)雜的情況屢見不鮮。“懶政”思想的蔓延致使每個(gè)工作人員過于依賴程序，拖累了工作效率。

因此，高校行政管理模式必須明確“人本”原則，擺脫僵化管理制度，通過明確績(jī)效獎(jiǎng)懲以及透明人員招聘和公開工作進(jìn)度，可以有效改善行政管理效率低下的問題。

二、高校行政管理人員存在的主要問題

（一）官僚主義風(fēng)氣

長(zhǎng)期以來，由于部分高校的行政考評(píng)制度缺乏科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，難以確定量化的績(jī)效，導(dǎo)致部分高校行政權(quán)力過于寬泛，蔓延出“官僚主義”風(fēng)氣，阻礙高校優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)的建設(shè)。主要表現(xiàn)在容易造成領(lǐng)導(dǎo)與職工、部門與教師、學(xué)校與學(xué)生之間發(fā)生矛盾沖突，同時(shí)，官僚作風(fēng)越嚴(yán)重，部分行政人員的“癮”就越大，長(zhǎng)此以往容易造成權(quán)力異化和人才流失，最終導(dǎo)致高校辦校質(zhì)量走“下坡路”。

行政人員官僚主義作風(fēng)阻礙行政管理效率的提升。在官僚主義風(fēng)氣彌漫的行政機(jī)構(gòu)中，一些工作人員就會(huì)舍本逐末，一味討好領(lǐng)導(dǎo)而忽視實(shí)際工作，遇到難題即敷衍了事，出現(xiàn)問題便推脫責(zé)任，解決問題則躲躲閃閃，含糊其辭模棱兩可。造成行政人員以服務(wù)教學(xué)為根本的意識(shí)不強(qiáng)，做事走過場(chǎng)，權(quán)力失去有效監(jiān)督，工作中出現(xiàn)主觀臆斷的現(xiàn)象增加。

（二）高校行政人員職業(yè)意識(shí)淡薄

職業(yè)意識(shí)是指人根據(jù)所從事工作的職業(yè)勞動(dòng)進(jìn)行認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)，對(duì)之所持有的情感和態(tài)度等心理成分的綜合反映，是支配和調(diào)節(jié)職業(yè)行為和職業(yè)活動(dòng)的平衡器。

在大學(xué)中存在這樣一種現(xiàn)象，學(xué)生稱呼學(xué)校工作人員的方式一律為“某某老師”，這顯然是對(duì)教師行業(yè)的泛化理解，本無可厚非；但隨著部分高校行政人員的服務(wù)態(tài)度和工作效率問題，讓學(xué)生對(duì)教師行業(yè)造成了一定程度上的誤解。這從本質(zhì)上來看，是源于部分行政人員的職業(yè)意識(shí)相對(duì)缺乏造成的。學(xué)校的工作崗位本就具有一定的特殊性質(zhì)，因?yàn)樗c教育息息相關(guān)，所以行政人員在學(xué)校的一切行為都可以說是學(xué)生的榜樣，如果行政人員職業(yè)意識(shí)缺乏，同樣會(huì)影響學(xué)校的學(xué)風(fēng)。

三、改善高校行政人員現(xiàn)狀問題的建議和對(duì)策

（一）從源頭向官僚主義說“不”

面對(duì)部分高校行政人員出現(xiàn)的官僚主義作風(fēng)，我們必須引起相應(yīng)重視，從根本上防止官僚主義作風(fēng)的蔓延。首先要制定科學(xué)的可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，增加績(jī)效管理相關(guān)條例。高校行政人員的辦事和服務(wù)能力關(guān)系著整個(gè)學(xué)校的運(yùn)作，因此，對(duì)于高校行政人員的管理必須全面制定宣傳績(jī)效工作體系，從而深化高校體制改革。

前文提到，管理體制的僵化是官僚主義作風(fēng)出現(xiàn)的根本原因，眉毛胡子一把抓的亂象依舊存在。為此，筆者認(rèn)為，高校需要逐步轉(zhuǎn)變直接管理模式為間接管理模式，減少行政機(jī)構(gòu)的直接干預(yù)，減輕工作人員負(fù)擔(dān)，從而提高工作效率。

（二）高校行政人員職業(yè)意識(shí)培養(yǎng)

1.培養(yǎng)高校行政人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)

將復(fù)雜的任務(wù)規(guī)范化、細(xì)化到每一個(gè)工作人員，讓人力資源得到充分利用的同時(shí)提高工作效率，減輕每個(gè)工作人員的負(fù)擔(dān)。

2.培養(yǎng)高校行政人員的責(zé)任意識(shí)

明確自身任務(wù)，將工作責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，有助于整個(gè)體系推進(jìn)規(guī)范化管理，良好的責(zé)任意識(shí)也有助于推進(jìn)高校行政人員服務(wù)態(tài)度的改善，防止權(quán)力異化。

可以借鑒的是，在歐美高校的管理體系中，教職工的專業(yè)定位非常明確。通過加強(qiáng)教師的知情權(quán)和參與管理權(quán)，有效抑制了行政權(quán)力的異化。

四、高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)

高校行政管理建設(shè)隊(duì)伍在學(xué)校的各項(xiàng)工作中起著中流砥柱的作用，是推動(dòng)學(xué)校在教育發(fā)展中的強(qiáng)有力后盾。加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍是教育教學(xué)任務(wù)的重中之重，既可以提高學(xué)校各項(xiàng)管理工作的工作效率，又可以更好更快發(fā)展高校的教育建設(shè)。因此，加強(qiáng)高校行政管理隊(duì)伍是高校所需解決的首要問題。

首先，我們要加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍中人員的思想政治素養(yǎng)，樹立行政管理隊(duì)伍的思想政治服務(wù)意識(shí)。以為廣大師生服務(wù)為本的理念，切勿認(rèn)為是管理層就高高在上，拉開與師生的交流距離，我們可以相對(duì)進(jìn)行一些講座，交流會(huì)，來與師生多多進(jìn)行交流，了解廣大師生真正需要什么，從而更好地完善行政管理工作，把工作落實(shí)到實(shí)處。

其次，要加強(qiáng)行政管理隊(duì)伍的責(zé)任感，就要建立健全管理制度，完善統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。建立好全面的管理制度，可以更好的管理行政人員，可以有條不紊的提高行政管理工作，做到有章可循。健全的規(guī)章管理制度可以讓行政管理人員更加具有責(zé)任心，更好看清自己在工作過程中所存在的不足與問題。

最后，加強(qiáng)行政管理人員的自身文化素質(zhì)培養(yǎng)，可以更好的提高工作管理能力，由以往的被動(dòng)學(xué)習(xí)改為主動(dòng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的文化修養(yǎng)，讓自己的經(jīng)驗(yàn)豐富起來，將人才培養(yǎng)作為重要的方案來實(shí)施。只有不斷的深入研究與實(shí)踐，才能保證行政管理的正常運(yùn)行，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)的順利開展。

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