城建管理中招投標機制的分析與研究

張秀杰 呂新軍

摘要：城市建設包含各類工程建設，而招標、投標則是工程建設工作中必不可少的交易方式，近幾十年來，盡管我國對城建管理中的招投標機制重視度越來越高，相應的管理規(guī)定也日漸完善，但在實際的招投標過程中，往往會涉及到交易雙方的各種利益，在利益的誘惑下，就會導致各種違反規(guī)定的行為出現(xiàn)。因此，制定更加完善的招投標機制，并進行嚴格管理，是當前城建管理工作的重中之重。本文就城建管理中的招投標機制作出了簡要分析，并針對當前出現(xiàn)的一些問題提出了建設性的建議。

關(guān)鍵詞：城建管理；招投標機制；分析與研究

城建管理中招投標機制的穩(wěn)定運行，有利于整個建筑行業(yè)在經(jīng)濟社會的大背景下站穩(wěn)腳跟，并始終處于優(yōu)勢地位。因此，我們必須具備一套健全的招投標機制，以應對各種突發(fā)狀況，做到臨危不亂，避免讓有些妄圖將招投標工作蒙混過關(guān)的企業(yè)有機可乘，在完善的管理系統(tǒng)監(jiān)管下，必定可以實現(xiàn)建筑市場的可持續(xù)發(fā)展。

一、當前城建管理中招投標機制面臨的問題

（一）逃避招投標的現(xiàn)象仍未得到全面遏制

雖然在國家對城建管理中的招投標機制的高度重視下，我國各項城市建設工程的招投標工作效率、公開透明度有所提高，但對于招投標過程完全公開透明的要求，許多企業(yè)或單位還未達到。有些企業(yè)為了獲取豐厚利潤，想盡各種辦法逃避招投標，如私自進行內(nèi)部招標、將一個工程分成多個包給其他不同企業(yè)等行為。這些逃避招投標的現(xiàn)象，是城建管理工作面臨的最嚴重的問題，需盡快解決。

（二）惡性競爭的情況依然頻頻發(fā)生

招投標作為一種交易方式，在此過程中就必然會有競爭的出現(xiàn)，每個行業(yè)都存在競爭，這是一種自然現(xiàn)象，但在巨大利益的誘惑下，導致惡性競價等違反招投標機制規(guī)定的行為頻頻出現(xiàn)，甚至有些企業(yè)刻意以低價投標來保證其在整個市場占有絕對優(yōu)勢，而這樣做往往會導致中標方為了自身利益，不負責任，建設出豆腐渣工程，這樣的工程建設，其弊端一旦暴露，整個企業(yè)必然會得不償失。

二、城建管理中招投標機制的分析與研究

有了以上對城建管理中招投標機制不足之處的簡單分析，以下提出了幾點針對性的建議。

（一）加強自身建設，提升綜合實力

城市建設的招投標一直處于競爭激烈的大環(huán)境之中，若想堅定地屹立于眾多企業(yè)中不被打敗，就必須要加強自身建設，提升各方面的綜合實力，積極引進創(chuàng)新型人才，及時更新各項設備，提高工程質(zhì)量，保持良好的信譽。任何一個行業(yè)都存在競爭，競爭不代表自相殘殺，良性的競爭機制可以促進這個行業(yè)更好地發(fā)展，避免歷史的不斷重演，我們必須嚴格遵守招投標機制的各項規(guī)定，在保證城建工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，依法進行招投標工作。

（二）完全杜絕逃避招投標情況的發(fā)生

根據(jù)以上對當前城建管理中招投標機制不足之處的分析可知，我們的當務之急，是要對各項工程建設的招投標過程進行嚴格管理，制定更加嚴謹?shù)囊?guī)章制度，以免總是有些存在僥幸心理的企業(yè)經(jīng)不住利益的誘惑，妄圖利用法律漏洞，來牟取巨額利潤。因此，城市建設的管理必須完全杜絕逃避招投標情況的發(fā)生，保證招投標過程的公開透明，對于投機取巧的企業(yè)絕不姑息。我們可以從以下幾個方面入手：1.全面禁止企業(yè)內(nèi)部私自進行招標，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴肅處置；2.分包行為并不違法，但需要在合乎規(guī)定的范圍內(nèi)進行，如接受分包的企業(yè)必須具有可以完美消化此工程的實力，否則是對雙方都不負責任的行為；3.進行分包的企業(yè)，其項目必須合乎法律規(guī)定，不能有違章建筑的出現(xiàn)；4.相關(guān)城建管理人員一定要嚴格監(jiān)管，獎懲分明，公平公正執(zhí)行招投標機制的規(guī)定。

（三）倡導公平競爭理念，創(chuàng)造公正管理環(huán)境

城建管理人員在進行招標、投標的相關(guān)工作時，必須保障每一個環(huán)節(jié)的公平公正，不能混淆政府與市場的職能，政府只需要起到督導的作用即可，相關(guān)的管理工作由整個城建市場來執(zhí)行，各大企業(yè)相互監(jiān)督，禁止個別企業(yè)聯(lián)合起來抵制外地企業(yè)的壟斷行為出現(xiàn)，一個公平公正的建筑市場環(huán)境，是讓這個市場蓬勃發(fā)展的基礎(chǔ)，在這種環(huán)境下，沒有私下通過違法操作進行招投標，而導致建筑市場發(fā)生不必要的混亂現(xiàn)象的發(fā)生，各個企業(yè)公平競爭，招投標工作才能得以順利進行。

結(jié)束語：

通過以上的分析可知，我國城市建設對于招投標工作的管理，確實還存在很大的進步空間。對于當前遇到的一些問題，我們應采用具體問題具體分析的方式去解決，切勿操之過急而適得其反，一個完整體系的建立必然是經(jīng)過千錘百煉才能得以完善的，只有將具有長遠眼光的管理理念付諸于實踐，才能更好更快地健全招投標機制，讓城建管理工作邁向新的更高的臺階。

參考文獻：

[1]張菲菲，王曉月.城建管理中招投標機制分析與研究[J].河南科技，2014（23）：198-199