關于雅安發展社區支持農業的SWOT分析

摘 要 針對雅安市發展社區支持農業的思考，利用經濟學上的 SWOT 分析方法， 在優勢、劣勢、機遇和威脅上分步進行剖析，以便認識到雅安市發展社區支持農業優勢與不足。

關鍵詞 社區支持農業；SWOT分析；四川省雅安市

中圖分類號：D669.3；F323 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18--02

社區支持農業（CSA）作為我國的一種新興生態型都市農業，是農業可持續發展背景下促進農業多價值挖掘的有效途徑。社區支持農業（CSA）是與傳統農業不同的另一種農業生產模式，可以在食品生產和流通中保障食品的安全生產與銷售，在發展過程中也同時維持著大自然和社會資源的不浪費與鄉土文化的有效傳播。

關于雅安能否發展社區支持農業？由此筆者作了其一下SWOT分析，SWOT模型由管理學者史提勒（Steiner）提出。SW（Strength and Weaknesses）是指內部優勢和劣勢，OT（Opportunities and Threats）是指外部機會和威脅。該模型旨在為項目開發、企業營銷等重大投資決策進行系統地分析論證[1]。因此，借用企業戰略分析工具SWOT，對雅安發展社區支持農業進行態勢分析，分別從雅安能否發展社區支持農業的內部優勢因素、內部劣勢因素和外部機會、外部威脅4個方面進行了描述。

1 內部優勢（Strengths）

1.1 明顯的交通優勢

近年來，雅安市農村公路建設成績斐然。到2015年，全市將實現“油路到鄉，公路到村”，80%建制村通油路（水泥路）的目標。在2014年“4·20”蘆山強烈地震交通災后恢復重建中，共有1165 km農村公路納入重建規劃，并在2015年上半年農村公路已完成投資3.526億元。農村公路作為公路網絡的“毛細血管”，已延伸到崇山峻嶺和田間地頭，形成交錯縱橫的公路密集網，為雅安市居民及雅安市的旅游者參與CSA模式的生態有機農業旅游提供了十分便利的交通條件。

1.2 怡人的自然生態環境

在雅安生態文明鎮、生態文明村與社會主義新農村建設等系列創建活動中，出現了類似上里鎮白馬村、碧峰峽鎮后鹽村、鳳鳴鄉桂花村、嚴橋鎮后經村、合江鎮魏家村、蒙陽鎮貫坪村、花灘鎮青杠村、九襄鎮大木村、迎政鄉紅旗村、城廂鎮梅子村、蘆陽鎮火炬村、蘆溪村以及西川村等一批生態環境優美、整潔衛生的生態文明村莊。全市絕大部分鄉村的村容村貌都得到了明顯改善，積極發展觀光農業助推鄉村旅游業，為發展CSA模式的生態有機農業旅游奠定了堅實的基礎。

1.3 較好的產業資源依托

目前，雅安市出現了較多地形偏遠、交通不便的村莊已發展出了適合自身發展的休閑農業旅游村，如2004年起，屬于丘陵地區的鳳鳴鄉桂花村通過發展生態庭院經濟，走生態觀光旅游發展之路，成為遠近聞名的鄉村旅游地。桂花村通過一產帶動三產，發展茶葉、蠶桑、竹和生豬、長毛兔、奶山羊等生態農業，并帶動鄉村旅游，使村里人走上了致富路。其次，還有正在打造中的蒙陽鎮貫坪村，將成為集農家庭院式休閑、食宿、品茗、茶鄉文化為一體的現代旅游新村。雅安農業產業資源的豐富能為CSA模式下的生態農業旅游發展提供較好的基礎保障。居民們開始聯合籌建農家樂、水果采摘基地、生態農業觀光園區等具有生態休閑旅游功能的農業，基于這類主體發展的資源上，能夠形成由政府參與主導模式下的CSA，以分散小農戶與市民對接的形式下發展，可以使這些生態旅游型農業示范區農業功能更加多樣化。

1.4 廣闊的客源市場

雅安市現有的熊貓文化、紅色文化、漢文化、茶文化、民族文化、三雅文化等，CSA作為與碧峰峽、蒙山風景區、安順場渡口、飛仙關、蜂桶寨自然保護區、上里古鎮、周公山溫泉、寶興鄧池溝熊貓故鄉大渡河峽谷等近20個景區，可以形成完全不同類型與風格的旅游產品，能夠實現農村與城市的長期互動，雅安市近61萬城鎮人口，及每年來雅安近1200萬旅游者都是CSA的潛在客戶。

2 內部劣勢（Weakness）

2.1 缺乏CSA農場配套設施

就已發展起來的生態農業旅游資源來看，雅安市還沒有地方采用CSA這樣一種新型農業管理模式，在有機農產品生產中，CSA農場要求建立一套生態農業完整的循環系統，以達到廢棄物持續、反復的循環利用。農村社區對發展有機生態農業的公共產品還較短缺，相關配套也不完善。

2.2 CSA相關管理人才缺乏

CSA發展模式中，農場方需要能夠做到給社區提供相應需求的農產品，這需要農場管理者預備相應的和種植技術和服務。雅安農民始終停留在傳統農業種植技術上面，缺乏相應的政府引導、NGO組織的介入、農民自發性組織化的管理經驗，與現代農業服務要求存在差距。

2.3 原有文化刻板印象阻礙

長期以來，“熊貓”“雅雨”“雅魚”“雅女”是雅安作為一個旅游城市在外地游客心目中的整體形象，大家對其心理上的刻板印象效應已初具特色，這樣的發展反而不利于CSA模式的生態農業旅游的形象宣傳與品牌樹立。

3 外部機遇（Opportunity）

3.1 從政府層面看

在發展現代生態農業中，CSA所具有的短程旅游特點，可讓游客體驗自然生活并享受健康的飲食使其有著很好的發展空間。省外較早受到政府重視的地方要屬2009 年貴陽市人大常委會根據《貴陽市促進生態文明建設條例》中明確“社區支持農戶”的綠色紐帶模式，讓農業生產與社區居民需要直接掛鉤，促進城鄉相互支持、共同發展。省內則是在2005 年底啟動的“成都府南河上游安龍村可持續發展示范項目”。當時，項目就是由成都市政府批示，在相關政府相關部門的支持下展開來，受環境專家及一批政府工作者的推動下，在安龍村建立一種具有“生態效益、零污染”的農村生產，這就是另一種發展主體帶支下發展起來的CSA。

3.2 從市場趨勢看

國家有關部門自從對節假日進行了調整，小長假增多，近郊游成為城市居民出游的首要選擇。尤其是近年來各生態農園利用自然條件與地理交通優勢，發展市民參與式周末農園。融合都市與田園的“半農”生活的市民農業，也因具有本地短線游特點而增長態勢良好。

3.3 從全國CSA發展網絡看

目前，CSA食物體系網絡正在中國迅速展開。迄今為止，在北京、上海、深圳、廣東、重慶等全國共有CSA近百家；農夫市集的興起，如北京有機農夫市集、上海儂好農夫市集、南京原品農夫市集、常州大水牛有機農夫市集、廣州“城鄉匯”農夫市集、成都“綠心田·生活匯”農夫市集；消費者也正在以獨特的方式形成組織并發展壯大，如北京市民有機考察組、北京消費者面對面、蘇錫常健康消費考察組等；其他社會力量也參與到CSA的發展中來。如此成熟的區域生產網絡與銷售市場環境為雅安市發展CSA招徠客人和擴大知名度提供了無限機會。

4 外部挑戰（Threats）

4.1 國內CSA農業增長的競爭趨勢加劇

已經持續舉辦6 a的全國社區互助農業（CSA）大會每年都會定期召開，從來自全國各地CSA模式的參與者人數的呈幾何增長態勢來看，雅安市CSA必然會受到如四川已產生的成都安龍村CSA、園田村CSA等早期發展起來的周邊資源同質類似的CSA的競爭威脅。

4.2 有機產品認證體系的不完善

有機蔬菜認證體系中存在嚴重不足，認證程序復雜、耗時長、效率低且價格昂貴，各認證機構認證混亂，標準不一。新發展起來的偏遠地區CSA容易產生監管缺失而被采取化學農藥種植的“低價”蔬菜的惡性競爭拼比下去，出現經營疲乏等問題。

4.3 資金、人才等要素的瓶頸制約

目前，CSA模式發展中只是消費者成員們支出一筆預付款，為農場提供流動資本以分擔農場的成本投入，在國內相對不成熟的市場環境，土壤改良導致的前期投入大，回報慢的操作模式自然成了CSA發展的重要絆腳石。面對必須經過的相對漫長的改良期，也就是低產期便成了很多只求短期收益的參與主體不愿轉向有機農業生產的主要因素，使得CSA模式難以得到推廣[2]。

社區支持農業（CSA）作為一種集農業發展、生態旅游為一體的參與式生態型都市農業，在發展生態農業的基礎上，最重要的是為食品安全的有力保障，CSA具有的優勢緩解了城市居民對于周遭添加劑和農藥超標食品的恐慌，為人們的食品健康提供了一個額外的保障，真正意義上獲得經濟效益、社會效益和生態效益的全面開發。但面臨其優勢、劣勢與內外部挑戰時，決策者應當做好相應機制，以確定是否能做好雅安發展生態農業的決定。

參考文獻：

[1]GUNNCA.TourismPlanning： Basics，Concepts，Cases[M].

3rded.Washing ton，DC：Taylor and Franc，1988.

[2]何飛，李懷英.我國社區支持農業（CSA）發展模式中的政府責任研究[J].農村經濟，2013（1）.

（責任編輯：趙中正）