鹽邊縣新型農業經營主體發展狀況淺析

邊燦

摘 要 新型農業主體是當前農村經濟發展的重要補充，主要選取了鹽邊縣農業產業發展的“領頭羊”——農業產業化龍頭企業、農民專業合作社，對發展狀況、存在的問題等進行調查，并提出相關建議。

關鍵詞 新型農業主體；發展狀況；四川省鹽邊縣

中圖分類號：F327 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18--02

為了解鹽邊縣新型農業經營主體的發展，選取了部分省級和市級農業龍頭企業7家，部分國家級和省級農民專合社、縣級專合社7家進行調查研究。

1 發展現狀

工商部門登記的專合社331家，成員9 648個，出資13.22億元，帶動農戶11 694戶，占農戶總數的29.6%。業務范圍從組織收購、銷售成員的單一經營模式拓展到種植、養殖、技術服務、物資供銷、農產品加工、儲藏和銷售等綜合服務型。

表1 鹽邊縣2014年新型農業經營主體登記情況

名 稱 個數/個 注冊資本（金）/億元 成員數/人

農民專業合作社 331 13.22 9648

農業企業 122 4.32 -

家庭農場 65 1.48 65

鹽邊縣有新型農業企業48家，其中省級5家、市級26家。據攀枝花市農業企業家聯合會公布數據：2013年全市農牧業銷售收入前20家鹽邊縣有10家入選，2014年有4家入選。

2 14家調查單位樣本情況

累計總資產60 287萬元，同比增加12 473萬元。其中有11家增收，有3家減少。

實現銷售收入或交易額37 927萬元，同比增加992萬元。其中有10家增收，有1家持平，有3家減少。

實現稅后利潤3 442萬元，減少397萬元。其中有扭虧為盈1家，有盈利12家，有虧損1家。

累計負債14 100萬元，減少196萬元。其中有3家負債增加，有11家負債減少。

自建基地4 139.33 hm2，最大2 666.67 hm2，最小3.33 hm2；訂單基地11 758.73 hm2，最大5 666.67 hm2，最小5.07 hm2。

帶動農戶86 499戶，增加1 958戶，帶動性最好的達36 241戶。

促進農民增收4 227元，增加600元。增量最大3 000元，最小53元；增幅最大291元，最小121元。

2013年有9家單位融資10 796萬元，2014年有8家單位融資10 690萬元，2年融資最多的達7 380萬元，最少的僅40萬元。

有5家單位實施項目總投資1 879萬元，其中財政補助581萬元?？偼顿Y同比減少3 276萬元，財政投資同比減少485萬元。

3 存在問題

雖然鹽邊縣新型農業經營主體發展態勢良好，但在發展過程中仍然面臨一些突出問題，存在著許多薄弱環節，制約著農民專合社、農業龍頭企業的發展。

3.1 帶動農戶不強

一是帶動農戶比例偏低。初步統計結果表明，2014年專合社、農業龍頭企業帶動農戶數86 499戶，全縣實有農戶數50 180戶，如果將農戶兼業和龍頭企業兼業等相關因素納入帶動農戶推算，實際帶動比例與所輻射鄉（鎮）農戶數的比例并不高。二是帶動農戶增長比率乏力。2014年較2013年相比較，調查單位總體帶動農戶1 958戶，同比增長率2.32%。如果考慮不同產業在同一地區發展，個別單位帶動農戶數可能出現負增長現象[1-2]。三是專合社帶動農戶水平低于全省水平。2013年，四川省農民合作社入社成員和帶動農戶占全省農戶總數的39%。此次調查對象入社成員和帶動農戶占注冊所在鄉鎮農戶總數的22.94%，只有全省帶動比例的58.82%。

3.2 市場波動影響利益聯連

調查對象只是從事農產品銷售與初級加工，當調查對象市場銷路不暢時，與農戶訂單違約現象時有發生，導致農戶增收下降利益受損，二者還沒有形成穩定的利益聯結機制。如益民鄉龍騰四海也受市場低迷，生豬存欄增加，資金周轉困難。

3.3 融資困難

調查對象由于受經營模式而無相關資產權屬證，缺乏合格的抵押品和有效的擔保機制，無法進行規范的信用評估和評級授信，資金短缺仍然是制約其發展壯大邁不過的坎。調查對象2013年融資10 796萬元，2014年融資10 690萬元，減少106萬元。2013年資產負債率27.53%，2014年資產負債率21.41%，減少6.12%。融資不但沒有隨

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著資產負債率的減少而增加，反而隨著資產負債率的減少而減少，融資難度進一步加大。

3.4 農產品品牌創建舉步維艱

農產品牌建設已成為不可逆轉的趨勢，但渠道建設、高昂的傳播費用等因素，使各方塑造品牌時有心無力。隨著“互聯網+”農產品食品網購的逐漸普及，鹽邊縣的芒果、枇杷等網銷取得了一些成績，并在一定范圍內得到認可，但國際知名度還有待提高。

4 發展建議

4.1 促進規范運行，建立發展基金

開展好縣級示范社建設、評定、名錄庫建設工作，實施專合社動態監測機制。增強雙方契約觀念，提高訂單農業的履約率，促進農戶增收，帶動農戶發展?？h財政設立農業新型經營主體發展基金，主要補助與農戶利益聯連緊密，帶動農戶面大、增收效果明顯的新型經營主體。

4.2 完善投融資模式，規范財政投入機制

有序推進各項登記確權頒證工作，為融資貸款提供抵押。鼓勵專合社、農業龍頭企業積極申報各級財政涉農項目，提高財政支農效率的改革方向。縣級政府可組建農業投融資擔保有限公司，為符合產業政策的中小農業企業提供多品種、各階段、全方位的擔保服務。

4.3 探索組建電商企業，做好品牌申報推介

加強本地農產品外宣力度，整合縣內各種經銷商家銷售平臺組建區域電子商務有限公司。加強商標注冊指導服務，鼓勵有條件的新型農業經營主體開展無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志等的申報認證。

參考文獻

[1]李銅山，劉清娟.新型農業經營體系研究評述[J].中州學刊，2013（3）.

[2]阮慶文.新型農業經營主體促農增收[J].農家致富，2013（5）.

（責任編輯：趙中正）