淺談“農機監理四化”建設的重要性

熊國清

摘 要 從目前農機監理發展的現狀，分析了當前農機監理四化的發展前景和存在的問題，對如何做好農機監理的法制化、專業化、科學化和現代化工作提出一些探索性建議，以供參考。

關鍵詞 農機監理；法制化；規范化；專業化；科學化

中圖分類號：S232 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18--02

1 農機監理法制化建設

我國農業發展已從傳統的農業向現代農業發展，我國新農村建設不斷走向深入，農業發展進入深度改革的新階段。隨著中央開啟的一系列惠農政策，使農村經濟得到迅速發展，農業收入也有所提高，農民們都開始大量購入農業機械，進一步推動農業機械進入新一輪的高速發展期。在新形勢下，農機監理機構應當重視農機監理法制化建設，以完備的法制法規規范農機監理的相關工作。農機監理工作的法制化是推動農機工作更好發展的重要保證。依法管理，以法治機，是我國農機化管理的必然趨勢。構建農機監理行為準則，應本著“以人為本、為農服務、幫民解閑，為民增效”的原則，保證農機法制化健康發展.促進農民增收、農業增效和農村經濟發展。

1.1 從事農業機械的宣傳，努力提高人們的守法法律意識

加強農機監理執法隊伍建設，提高執法環境，提高他們的法律意識和守法意識是實現有法必依的重要環節。增加農機推廣的強度，持續的開展的農業機械的法制宣傳教育，提高農機手和人們守法意識。同時，監理人員應該學習相應的法律知識，提高對農業機械法規的認識程度，進一步加強依法行政的意識和法制觀念，真正做到有法必依。農機行業宣傳形式多樣，可通過廣泛宣傳，擴大影響，樹立農機新形象，使農機事業更好的發展。

1.2 加強執法監督，改善執法活動，做到執法必嚴，違法必究

農機監理機關是一個執法機關，政府賦予了依法行政的職能。農機監理機關要把壓事故、保安全當作監理工作的首要任務來抓。各級監理機關必須認真履行職責，嚴格執法，依法行政，按章辦事，決不得各行其是。

1.3 抓好監理隊伍建設，完善基礎設施

搞好農機監理工作的必備條件之一是擁有完善的基礎設施。開展創建示范窗口活動以來，廣西桂林市資源縣農機監理站全體干部職工發揚艱苦創業精神，不斷完善基礎設施。經過多方努力，建成融辦公、服務于一體的綜合樓。有固定的服務場所，資源縣農機監理站安全監理工作走上了軌道。為了適應資源縣農機安全監理工作的發展。近年來，為了使駕駛員、機車、統計、財務、牌證等檔案資料能夠分門別類存放于檔柜內，便于查閱，陸續完善了辦公室的設備。基礎設施的不斷完善，徹底改變了原來落后的面貌，有力地促進了資源縣創建活動的開展。

2 農機監理規范化建設

加強農機監理規范化的建設，不僅可以使農機監理工作的權威性和嚴肅性得到維護，使農機監理工作的影響得到擴大，還能使農機監理的凝聚力得到增強，形成一股合力。農機監理規范化建設主要體現在以下兩個方面的統一。

2.1 農機監理管理業務要統一

一是各級農機監理機關名稱、密封方式、規范、字體、內容、設計以及由自治區終點站分布均勻。第二，各種農業機械監督登記、轉讓、檔案管理、事故處理，與營業執照和違反處理，如書表，標志，服裝設計，肩徽章，徽章執法證書統一。第二，執法標準，統一的充電方法，避免各級監察機關更為分散，政出多門。堅持自上而下的統一，無論國務院、農業部規定，根據規定，凡是自治區人民政府和自治區農機局有文件明確的，按文件辦理，保持地區的統一。上級監督機關執行統一領導應該是一個下屬單位，不僅強調費用少的業務指導。

2.2 狠抓內部管理，提高服務質量

強化農機監理內部管理，是確保創建活動順利開展的重要條件。近年來，資源縣農機監理站根據實際情況，建立崗位責任制，制定學習制度，請假制度，明確著裝規定和服務公約。同時，公訴投訴電話，主動接受機手和群眾的監督。在實際各項規章制度中，做到獎罰分明，將任務與經濟利益掛鉤。通過用紀律約束行動，用制度規范行為，從而對每個職工起到了極強的約束力，使職工進一步增強了組織觀念，職業道德觀念。多年來，資源縣農機監理站沒有發生過一起因工作而受到投訴的事件。

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3 農機監理專業化建設

3.1 加強農機監理隊伍建設，提高監理人員隊伍素質

工作人員的素質對監理工作的質量有很大關系。農機監理專業化建設的一個關鍵是加強監理隊伍建設。加強對農機監理人員的法律法規及業務技術培訓是提高業務素質的重要途徑。

3.2 嚴格管理，樹立農機監理形象

嚴格的管理是農機監理專業建設的重要內容。建立和完善規章制度是嚴格管理的基礎，可以使農機監理程序化、制度化、系統化、專業化。此外，團隊主管應該重組隊伍，樹立良好的農機監理執法隊伍形象，嚴格上崗，持有人執法，行為標準，內容統一，根據法律，熱情服務，文明監督。

3.3 抓好制度建設，推行規范化管理

嚴格有效的規章制度是保證監理工作順利運行的重要保障。為使資源縣農機監理站的“文明監理，優質服務”上升到全國農機系統的一流水平，資源縣農機監理站制定了學習、辦公、考勤、承諾、車輛管理、獎懲、廉政建設等規章制度。

4 農機監理科學化建設

農機監理科學化建設是提高農機監理水平，確保農機安全生產的重要環節。

4.1 科學的工作方法是提高農機監理水平的前提

農業機械安全監理工作的內容包括年度回顧、戶籍、考試、事故處理、現場檢查、安全教育、文件管理及財務費用統計報告等。探索農業機械的工作規則的監督，可以在實際工作中更加準確、有效、方便、靈活地處理問題，促進科學工作方法的運用，提高效率。但提高設備水平，就必須增加的資金投資：一是爭取當地政府和金融支持；第二，嚴格的財務管理，合理使用費用，開展服務收入、擴大積累。

4.2 保障農機安全是提高農機監理水平的基礎

目前，農機安全生產事故依舊呈現出上升的趨勢，農機化生產的安全問題仍然是非常嚴峻的。安全生產關系人民生命和財產安全。同時，關系到改革發展和社會穩定。農業機械安全監督部門必須研究和解決的問題是適應新形式以及提高科學管理水平。

農機監理工作是農機管理工作的重要組成部分和窗口，是有利的管理手段，抓好農機監理工作的“四化”建設，將為農機管理工作的展開提供保證，對農業機械化工作的健康發展有積極作用。

（責任編輯：劉昀）