推進船舶生活污水改造 加快綠色水運低碳發展

方建華

內河運輸船舶是內河水運體系的重要組成部分，是構建現代化內河水運體系的必備要素。江蘇省地方海事局貫徹落實國家“十二五”規劃和國務院《關于加快長江等內河水運發展的意見》的戰略部署，按照交通運輸部和江蘇省政府、省交通運輸廳推進內河船型標準化工作要求，有序推進江蘇省內河運輸船舶生活污水防污改造工作。

審時度勢 開啟綠色水運發展之路

江蘇地處長江下游，通江達海，扼守門戶，緊鄰上海，遠接重洋，擁有長江、京杭運河、淮河等多條高等級航道。內河航道四通八達，運輸條件得天獨厚，內河等級航道和港口通過能力均處于全國領先行列。然而，作為內河運輸系統重要組成部分的船舶，仍有一部分船舶存在船舶噸位小、船型雜亂、船舶技術落后及安全性能差等問題，既影響內河航運的競爭力的提升，也影響江蘇省社會經濟發展。根據《“十二五”期推進全國內河船型標準化工作實施方案》和《江蘇省“十二五”時期推進內河船型標準化工作的實施意見》，決定自2013年10月1日至2015年12月31日，對航行于長江干線、京杭運河以及淮河的江蘇籍運輸船舶實施船型標準化工作，重點推進京杭運河蘇北段內河船型標準化工作。

緩解資源環境瓶頸約束，建設資源節約型、環境友好型社會，加快把江蘇率先建成為生態省，這是習近平總書記對江蘇發展提出的新要求之一，已經成為當前一項十分緊迫的任務。實施內河船型標準化工作，推動內河船舶生活污水改造，是貫徹落實國務院《關于加快長江等內河水運發展的意見》、《船舶工業加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013-2015年）》、京杭運河“清水廊道”建設戰略部署及省政府《關于進一步加強南水北調東線江蘇段輸水干線船舶污染防治工作的通告》的重要舉措，也是江蘇省構建完善綠色水運體系和實現綠色低碳發展的要求。對內河航運安全、內河航運可持續發展具有促進作用，對江蘇省綠色水運低碳發展具有重要的現實意義。

務實篤行 推進船舶污水改造征程

水路運輸是國家綜合交通運輸體系和水資源綜合利用的重要組成部分，具有運能大、成本低的優勢，但長期以來內河船舶污染水域問題時有發生，且社會影響比較大。對這些情況在船舶的技術改造、綜合治理以及相關管理上都應有足夠的重視。根據規定，自2016年1月1日起，生活污水排放不達標的內河運輸船舶將禁止進入“兩橫一縱兩網十八線”水域航行，江蘇省地方海事局履職盡責，突出海事監管職能，按照通航水域防污染法律法規和船型標準化實施意見要求，多措并舉，積極組織內河船舶實施污水改造，確保江蘇省內河船舶污水改造工作有序推進，做出成效。

積極推進內河船舶生活污水處理裝置產品的研發。鑒于目前市場上還沒有適合內河船舶生活污水處理裝置的成熟產品，從2012年底開始，組織人員對全省生產船舶生活污水處理裝置的企業進行調查摸底，并積極溝通聯系，幫助廠家共同研究解決產品的電源和排放標準等問題，研發適合內河船舶的生活污水處理裝置。2014年9月，還邀請省環保廳的專家，共同對省內9家船舶生活污水處理裝置生產廠家研發的產品樣機進行了實地調研和查看。11月底，通過開展招標確定了江蘇省船舶生活污水處理裝置產品的4家研發生產供貨單位。

商定船舶生活污水處理達標排放執行標準。2014年6月，由江蘇省地方海事局牽頭，組織在徐州召開了蘇、魯、皖、浙、滬等“四省一市”地方海事部門參加的“內河船舶生活污水處理裝置達標排放執行標準相關事宜商討會”，經討論“四省一市”達成一致共識：一是在“四省一市”轄區水域航行的船舶，其船舶生活污水經過安裝在船上的“船舶生活污水處理裝置”處理達標后排放。執行內河船舶生活污水處理后達標排放，既符合現階段內河船舶防污染工作要求，實踐中也利于操作；二是“四省一市”轄區水域航行的船舶生活污水處理達標排放標準，統一執行國際海事組織（IMO）MEPC.159（55）決議所提出的排放標準（即：生化需氧量（BOD5）≤25mg/L，懸浮物（TSS）≤35mg/L，大腸桿菌≤1000個/L，化學需氧量（COD）≤125 mg/L，PH=6-8.5）。

精細完成生活污水防污改造船舶的摸底工作。對照國家和省關于船舶生活污水防污改造的條件要求，各級地方海事（船檢）部門和運管部門加強溝通協調，并與航運公司和船主聯系，對全省轄區所有登記的船舶進行了全面細致的調查摸底，將2011年9月1日前安放龍骨、400總噸及以上、有營運證的全省內河機動貨船4154艘列為改造對象，并將4154艘船舶的基本資料和聯系方式等進行詳細的登記造冊，使得在全面推進工作時的計劃安排、分類改造能夠做到有的放矢。

順利完成船舶生活污水防污改造安裝試點工作。為穩步推進該項工作，本著以點帶面的原則，今年初我局選擇鎮江市作為試點區域開展了改造試點工作，試點工作方法靈活，效果顯著。參與試點的船舶，試點改造的附加檢驗與產品檢驗同步進行。今年3月17日，江蘇省第一艘內河試點船舶“興普2001”輪在鎮江市復興船廠完成了安裝改造。為總結試點工作經驗，省地方海事局于4月30日，又專門在鎮江召開了全省船舶防污改造現場推進會，對改造工作的實施進行了全面動員和部署。各市地方海事局制定具體工作方案，根據本轄區改造船舶的數量，按照6月份開始改造，年底前完成改造的要求，倒排工作計劃，制訂月度以及分階段的工作計劃任務，明確序時進度，正在有計劃、有步驟地組織實施。截止目前，江蘇省已完成19艘示范船舶的生活污水防污改造工作，22艘船舶正在進行防污改造。

積極謀劃如何切實發揮改造實效。一是加強改造后檢查。船舶生活污水處理裝置裝船后，江蘇省各級海事部門將通過加大監督檢查頻次，督促船舶的正常使用。將擴大實船簽證和安檢比例，按照詳細檢查進行船舶安檢，并且不受六個月內不再進行檢查的限制，對未正常使用的，一律采取現場糾正或限期糾正，情節嚴重的要采取滯留措施。船檢部門對船舶實施年度檢驗時，要對經處理裝置處理的污水進行取樣，送環保部門檢測，檢測合格后方可發放《內河船舶防止生活污水污染證書》。進一步加大現場執法力度，依法查處船舶生活污水未經處理直接向水體排放的行為。二是提前謀劃禁航。從2016年1月1日起，禁止生活污水排放達不到現行規范要求的內河運輸船舶以及單殼化學品船、600載重噸以上的單殼油船進入“兩橫一縱兩網十八線”水域航行，禁止200總噸以下的干散貨船通過京杭運河干線船閘。海事部門將在交通運輸主管部門的領導下，研究分析禁航可能帶來的問題和引起的矛盾，提前制定切實可行的實施方案。

堅持不懈 構建完善綠色水運體系

江蘇省現有內河船舶的生活污水防污改造任務艱巨，下一步江蘇省地方海事局將進一步加大力度、加強協調，繼續推進此項工作。

進一步加大改造工作的宣傳力度。省地方海事系統將結合本地實際，進一步加大現有船舶生活污水防污改造工作的宣傳力度。著重宣傳從2016年1月1日起生活污水排放達不到現行規范要求的內河運輸船舶，將不得進入“兩橫一縱兩網十八線”等主要干支流高等級航道航行，以及目前國家對現有船舶實施生活污水防污改造的補貼政策。通過廣泛宣傳使廣大船東切實增強對實施現有船舶生活污水防污改造重要性和緊迫性的認識，了解國家的有關政策措施，引導他們積極參與、配合并支持改造工作，為加快推進改造工作奠定基礎。

進一步加大改造工作的推進力度。通過簽訂目標責任書，將船舶改造任務層層分解，并對改造工作的全面實施進行全面部署，各市局將制定具體工作方案，根據本轄區改造船舶的數量，完成改造的時間安排。倒排工作計劃，制訂月度以及分階段的工作計劃任務，明確序時進度，有計劃、有步驟地組織實施。

進一步加大改造工作的督查力度。船型標準化工作已列入我局今年的重點工作任務，將組織開展督查，并把各地船舶生活污水防污改造工作情況作為對各市局進行考核的重要內容，確保江蘇省內河船舶污水改造工作有力實施、落到實處、做出實效。

今年是“十二五”規劃的收官之年，江蘇省地方海事局將注重創新驅動，以新時期“馬浪崗精神”和更大的決心、更新的理念、更有力的舉措，積極做好內河船舶污水改造工作，促進江蘇省構建完善綠色水運體系，加快江蘇省綠色水運低碳發展！endprint