林業有害生物防控對策探討

李青山　李秀花

摘 要 近年來，我國林業有害生物發生呈不斷上升趨勢，嚴重危害林業和生態環境建設。基于此，分析我國林業有害生物發生現狀并提出防控對策，以供參考。

關鍵詞 林業；有害生物；防控對策

中圖分類號：S763 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）18-0-02

1 我國林業有害生物的危害現狀

近年來，我國林業有害生物災害多發頻發，對林業健康可持續發展和生態文明建設等構成嚴重威脅。目前，全國林業有害生物引發災害的情況很不樂觀。第7次全國森林資源清查結果顯示，每年全國林業有害生物引發的面積高達1 000多萬 hm2，每年導致4 000多萬株植物死亡，由生物成災的面積在森林災害總面積中占比高達50%，有害生物引起的災害是森林火災面積的幾十倍，生物災害引起的經濟損失多達1 000多億元，而且這種趨勢不斷擴大，災害嚴重性不斷升級，林業有害生物逐漸成為我國森林生態建設主要制約因素[1]。

2 林業有害生物防控存在問題

2.1 認識不足，工作措施不到位

因為對林業有害生物破壞力以及預防和整治的關鍵性沒有高度的關注，而且沒有使全社會，尤其是有關政府部門的高度關注，使林業有害生物防控工作失去了重要的政策支持、關注基礎和輿論導向，防控工作缺乏主動性，未能將有關政策和方法落實到位，引發了林業有害生物防控工作開展不順[2]。

2.2 防控人員業務水平不高，人員少

林業有害生物防控工作是一個系統性的工作，涉及行政、法制、技術等多方面，因此，防控人員的整體業務水平決定了防控工作的整體水平。當前，我國基層的林業有害生物防控機構大多存在以下問題：森防工作人員少、人員分散且流動性大、空編空崗現象嚴重，人員素質參差不齊。因此，防控工作經常出現斷檔現象，防控工作進展緩慢

2.3 科技落后，防治方法跟不上形勢

由于缺少很多防控工作的基本設備，并且很多設備陳舊老化，加上嚴重缺少科研人員和相關資金。先進適用技術的引用、研究和推廣跟不上，所謂的防治大都是采取一些跟不上形勢的做法，如噴灑化學農藥、砍伐受害數目等[3]。這一些做法導致病蟲抗藥性增強、污染環境、殺傷天敵等嚴重后果，形成惡性循環，進一步破壞樹木。

2.4 災害監測預警工作基礎不牢，工作沒有整體籌劃

危害監測的基礎設施和方法落后，缺少完備的蟲害監測預警網絡，缺乏高水平的監測工作人員，進而導致監測預報數據不及時、不準確。因此，導致生物災害沒能及時發現，及時治理。

2.5 森防資金缺乏，森防體系建設落后

由于森防資金不足，全國普遍缺少完善的森防體系，導致很多時候很多相關工作很難順利進行，更糟糕的是森防工作僅僅是應付上級檢查，在很大程度上削弱了林業有害生物防控的工作成效。

3 林業有害生物防控措施

3.1 加強領導，落實責任

相關部門的重視能夠確保林業有害生物防控順利開展，在我國林業有害生物防控的嚴峻形勢下，有關部門應該要充分意識到加強林業有害生物防控已經到了迫在眉睫的時刻，這關系到我國生態文明的建設，關系到國家的經濟社會全面發展，關系到林業跨越式發展。各級政府以及林業主管部門要切實加強組織領導，充分調動各方面的積極性，進一步建立行政領導和部門雙層責任制，把森防目標管理責任制作為考核政績的重要內容，層層簽訂責任書，明確任務和責任，全面落實防控責任。

3.2 廣泛宣傳，群防群治

林業有害生物防控工作是一項系統工程，這需要全社會的廣泛參與和支持，林業主管部門應該充分利用多種形式大力宣傳林業有害生物防控的重要性以及相關的法律法規，電視、網絡、報紙能媒體應該對宣傳工作提供大力支持，大力宣傳“預防為主、科學防治、依法治理、促進健康”的方針和“誰經營、誰受益、誰防治”的責任制度。進一步增強社會各界對加強林業有害生物防控工作重要性和必要性的認識，明確林業有害生物防控工作是各級政府的重要責任要形成上下聯動的機制，促進廣大群眾廣泛參與、大力支持林業有害生物防控工作進程中去，科學高效的避免外來林業有害生物的進入產生的危害。

3.3 加強隊伍建設，提高履職能力

林業主管部門應該根據崗位需求，不斷調整和充實

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專業人員，保障工作連續性。同時，通過開設培訓班以及學習外地先進經驗等做法增強工作人員的業務水平和工作能力，使他們更新知識，增長見識，不斷提高履職能力，更好地為林業生產建設服務。

3.4 強化監測措施，提高預報準確率

加強有害生物監測能力。一是要根據有害生物分布情況合理規劃布控監測點和監測樣地，做到全面監測；二是充分發揮村級護林員一線監測作用，在加強對其業務培訓的基礎上，劃定責任區，簽訂責任書，落實獎懲責任，將日常監測任務真正落實到護林員的身上，做到林業有害生物早發現、早報告、早處置；三是通過各種形式向干部群眾宣傳森防工作的重要性，并建立有獎舉報制度，廣泛性地開展群眾測報。

3.5 加大林業有害生物防控工作資金投入力度

目前，很多地方面臨著林業有害生物防控工作資金不足的困境。因此，加大林業有害生物防控工作的資金投入力度勢在必行。多渠道籌集林業有害生物防控工作資金，采取“專項投入、加大投入、多方籌集”方式進行籌集。一是要中央到地方加大林業有害生物防控工作專項資金投入力度，明確專款專用，加大審計力度，保證資金的落實到位；二是建立林業有害生物防控的基金會，通過基金會的建設，募集社會資金用于林業有害生物防控工作，同時保證資金使用公開透明，資金合理使用；三是加大政府投入力度，林業有害生物引發災害的重點地區應該加大對林業有害生物防控工作資金的傾斜力度，保證資金的充足。

4 結語

林業有害生物的防控不僅是一項長期而艱巨的任務，更是一個社會化系統工程；不僅政府相關部門需要深化機制的創新，加強森防體系 森防隊伍和科技支撐能力建設，加大防控力度，也要提高全民的防控意識，推進社會化防控，共同為林業有害生物防控做出努力和應有的貢獻。

參考文獻

[1]葉建仁.中國森林病蟲害防治現狀與展望[J].南京林業大學學報，2000（6）.

[2]朱云貴，丁冬蓀，羅俊根，等.江西省林業有害生物災害狀態及可持續控制策略[J].江西林業科技，2005（6）.

[3]王泰祥，張軍英.我國生物入侵及其防治對策[J].甘肅環境研究與監測，2003（4） .

（責任編輯：劉昀）