李揚 洋浦邊防業務“活字典”

郝濤

13年的從警經歷，一個個鮮活的故事，使我們感受到他的樂觀豁達，扎根基層一心為民的堅定信念

同事們稱呼他為“李百度”、邊防業務“活字典”，他對轄區每個門牌號碼、村民宗族關系爛熟于胸。

他經辦的治安案件查處率達100%，刑事案件破案率70%，綜合破案率達到85%以上。

他針對洋浦保稅港區企業林立的特點，成立的由邊防民警、聯防隊員、企業內保人員組成的處置涉企案件分隊，已成為帶動當地招商引資的新亮點。

他就是海南洋浦公安邊防支隊新英灣邊防派出所所長李揚。

4月22日上午，我們來到新英灣邊防派出所。這是此次海南西線采訪的第三站，雨后的洋浦空氣清新，眼前的李揚身材高大，1米80的個頭，在綠色軍裝的襯托下更顯得高大威武。與其他的采訪對象相比，李揚比較風趣健談，整個采訪的過程非常輕松。他從大西北來到海南，13年的從警經歷，一個個鮮活的故事，使我們感受到他的樂觀豁達，扎根基層一心為民的堅定信念。

陰錯陽差進入邊防隊伍

1979年10月，李揚出生于甘肅平涼一個普通的農民家庭，父母以種地為生，他是家里的長子，下面有兩個妹妹。家里非常貧困，父親會一點木工，偶爾能補貼一點家用。

父母的思想比較保守，李揚上完初中后，父親想讓他輟學幫助家里干干活，打打工，過個普通人的生活。

初中畢業后，李揚考上了當地高中。父母無奈之下只好咬牙讓他繼續上學，高中畢業，第一年高考的成績并不理想。高三補習復讀一年后，第二年高考終于考上甘肅政法學院公安系刑事偵查專業。

“那時候家里非常窮，正好趕上一個妹妹也在讀衛校，我的學費根本交不起。”李揚說，他在幾個親戚、同學的幫助下才勉強湊齊了第一學期的學費。

進入大學后，他很快加入了學校的通訊社。學校老師了解到李揚的家庭情況后，給他申請了一個勤工助學的崗位，讓他在電視機房負責日常維護。李揚平時也會到校外打工、做一些兼職掙點生活費。

隨后的兩年，家里已經無力擔負李揚的學費，李揚向學校申請了助學貸款。每年的寒暑假，他都不能回家，必須要打工掙生活費。李揚的力氣大，假期在學校幫忙背柜子和床板，好的時候一個假期下來能賺上一千多元。

2001年12月，海南公安邊防總隊到甘肅政法學院考察招人，負責人說海南有些地方還很艱苦，但是每月至少有1500元的工資。李揚考慮到就業的壓力，而且欠著7000多元的助學貸款，因此，這個消息對他有很大的誘惑。

“思想斗爭很激烈，也不敢和家里講，畢竟離家里太遠了。”李揚說，他偷偷報了名，等到被錄取的時候才向父母說了實話。

2002年6月，李揚從甘肅政法學院畢業后直接來到海南公安邊防總隊報到。經過半年的集訓，李揚被分配到洋浦公安邊防支隊干沖邊防派出所。雖然洋浦保稅港區現在很繁華，但當時的洋浦很是荒涼。

2003月1月17日，他和十余名同事乘坐一輛東風大卡車，從海口出發一直西行，越走感覺越偏僻，一路上都沒有見到人，等卡車到了洋浦港區時才看到幾頭牛。

海南天氣炎熱，李揚作為北方人非常不適應，而且當時他所在的邊防派出所負責24小時海岸巡邏。由于每天在海邊巡邏都被烈日下暴曬，他的脖子得了日光性皮炎，兩塊黑疤直到幾年后才痊愈。他還因為每天大量出汗而導致肚臍嚴重發炎，讓他苦不堪言。經過很長一段時間后，李揚才慢慢適應了海南的氣候環境。

2004年，隨著洋浦保稅港區大開發、大發展，兩家大企業入駐洋浦保稅港區，人口暴增，似乎一夜之間開始繁華起來。但繁華之后帶來的問題是復雜的，治安環境變差，刑事案件更是從原來的一年10來起發展到一年100多起。

善于鉆研業務的李揚天生喜歡和案件打交道，他在干沖邊防派出所是破案率最高的民警。2006年、2007年期間有段時間當地看守所里羈押的嫌疑人中，有四成是由李揚親手抓獲。從2003年至今，李揚共辦理治安、刑事案件1600余起，調解各類糾紛矛盾200余起，卻沒有發生一起上訴或者行政復議案件。

邊防業務“活字典”

在同事眼中，他是業務“活字典”，對各種法律常識爛熟于胸。每當遇到棘手案件，他總能通過自己的積累和閱歷給同事提出工作建議。剛入所的民警和他開玩笑時都會喊他“李爺”，意思是說他是“爺”字輩的，表示對他的尊稱。這個尊稱，一是表示對他在業務及群眾工作方面的權威，二是對他在為人處世方面的肯定。

其實“活字典”的稱號不是與生俱來的，而是通過他平時的積累和勤奮換來的。李揚有記工作筆記的習慣，每天的工作都會記在筆記本上，平均每年能記兩本，從參加工作開始從未間斷，如今辦公室里的工作筆記已有二十多本。

李揚不僅對駐地社區情況比較了解，而且非常熟悉轄區內的宗族派系、地界地貌和人口分布。李揚還會運用科技手段，比如他在干沖邊防派出所工作時，雖然已經對轄區內每家每戶、每條道路都已經爛熟于心，但是他覺得有必要通過電腦繪圖的方式確定下來。“他繪出來的地圖與飛機航拍的地區幾乎一模一樣，而且更加細致精準。”干沖鎮南便居委會相關負責人李成孟說。

2006年5月，一名山東外來務工男子在街上被人用木棍打成重傷，陪同受傷男子到派出所報案的還有一名本地的年輕周姓女子。李揚問周姓女子和受傷男子是什么關系，周姓女子說兩人在約會。

“我當時就說，大約已經能確定犯罪嫌疑人了。”李揚說。他隨后打開電腦，找出兩張照片，受傷男子和周姓女子異口同聲地說：“就是這兩個人。”

原來行兇的兩名男子是本地的邢姓兄弟倆。此前兄弟倆曾經因為追求這名周姓女子與其他男子打過架，而且也被處理過。因此當這個案件發生后，他就懷疑是邢氏兄弟二人所為。

有一次，干沖邊防派出所辦理一起吸販毒案件，其中一名嫌疑人叫李某飛，但是他有一位雙胞胎哥哥叫李某毅，一般人都不能分辨兩人的差異，給抓捕工作帶來一定的困難。當時正在海口出差的李揚接到派出所的電話，稱派出所可能抓住了犯罪嫌疑人，但是無法分辨，且犯罪嫌疑人也自稱警察抓錯了人。李揚想起此前自己曾經因為其它案件處理過李某飛，而且清晰地記得李某飛的右胳膊上有個小紋身，他的雙胞胎哥哥的右手沒有紋身。派出所民警根據李揚提供的這個關鍵信息，確定被抓獲的犯罪嫌疑人就是李某飛。對此，干沖邊防派出所的辦案民警無不嘆服。

李揚在辦案過程中，特別注重情與法的結合。幾年前，轄區有個殘疾人謝某辦假證被抓，雖然謝某不懂法屬于無意觸犯，但按照法律規定要處理行政拘留的處罰。而且謝某自己還開了一個照相館，家里還有孩子上小學，如果被拘留了，家里的店鋪和孩子可能都沒有人管。

經過權衡利弊后，李揚作了一個決定，既要維護法律的尊嚴，又要照顧到男子的家庭。最終對謝某處以行政拘留7天的處罰，同時又讓派出所的民警輪流到謝某的家里幫忙看店，照顧其子女，直到謝某處罰期滿。在拘留期滿的第二天，謝某就讓女兒用紅紙寫了一封感謝信，帶著家人一起來到所里表示感謝。這種情與法的結合，老百姓都看在眼里，打心眼里都佩服李揚的處事風格，對邊防派出所的執法行為心悅誠服。

李揚的工資不高掙錢不多，但是天性具備西北人的豪爽，仗義疏財，樂善好施，因此轄區的村民遇到困難都會找李揚借錢救急。

一位村民找他借了500元錢買漁網，因為沒有打到魚，后來一直都沒有還，李揚也沒有催要。幾年過去了，這位村民說要還錢，但李揚卻笑著說道：“都過去這么多年了，算了吧！”

有兩位村民因為瑣事互毆，后來雙方來到派出所表示愿意調解，條件是打人一方賠償500元，但是打人者表示沒有錢。李揚表示如果真沒有錢他可以墊上。當事人雙方聽后羞愧難當，主動承認了錯誤，隨后握手和解。

為駐區企業保駕護航

干沖邊防派出所轄區內企業林立，為企業的生產經營保駕護航，邊防派出所責無旁貸。

為創建和諧保稅港區，李揚深知“警力有限，民力無窮”的道理。他充分利用企業的資源，成立由民警、聯防隊員、企業內保人員組成的處置涉企案件應急處理分隊。在全體民警的積極努力下，昔日治安混亂、開發商談之色變的干沖區，已成為當地招商引資的新焦點，成為了帶動地區經濟發展的新亮點。目前，已有海南煉化、中海油發電廠、中交四航院等一大批知名投資企業入駐干沖。

2009年8月18日凌晨，新興居委會青年胡正某、符新某潛至干沖區稅務局對面保稅港區圍網工地盜取鋼筋水泥支架。為了把鋼筋取出，他們將鋼筋水泥支架搬到附近草叢中進行敲砸直至天亮。早上10時許，胡正某、符新某在試圖搬走贓物時被李揚等巡邏官兵當場抓獲。經清點，已取出的鋼筋有961條，涉案價值達5萬余元。負責該項目施工的洋浦控股有限公司姚云亭總工程師深有感觸地說：“有邊防官兵萬無一失的保駕護航，我們在這里投資放心，生活安心。” 隨后，保稅港區一期工程如期完工，順利迎接國務院檢查驗收。

2010年4月，洋浦外來務工人員劉超、王勤峰、馬傳超報案稱，他們在洋浦干沖區電廠海灘游泳時，放置在海邊沙灘上的衣服被人偷走丟棄在游泳場附近，三人的手機、錢包等物品被盜走。接報后，李揚立即組織民警展開案件調查，狐貍終究斗不過好獵手，辦案經驗豐富的李揚當日就在干沖電廠路旁邊的“飛速”網吧抓獲李某、吳某、符某3名嫌疑人，當即在網吧中找到被盜手機兩部，并于當晚追回全部被盜物品。

同月26日上午，洋浦污水處理廠的保安給派出所打電話報警稱，處理廠南側的海邊好像有人在偷東西。接到報警后，李揚二話不說，立即帶領民警來到現場，并組織該廠的保安，冒著大雨，鉆入齊腰深的海水中走到污水處理廠南圍墻外，抓獲涉嫌盜竊的6名少年，在海水中找回被該團伙盜竊的鋼管、螺桿等贓物。事后，污水處理廠的負責人張木水無不感嘆地說：“李揚做事真的太認真了，為了我們企業的財產安全，這么點小事都能奮不顧身！真是讓我們太感激了！”

今年初，李揚因為工作成績突出被提拔為新英灣邊防派出所所長。與干沖邊防派出所不同的是，新英灣邊防派出所轄區內的居民小區較多，治安案件很突出，特別是電動自行車、摩托車被盜案件非常普遍。

李揚通過梳理發現，電動自行車、摩托車被盜大部分發生在網吧、小商店門前，而且很多車主都是忘了鎖車或者車鎖的質量比較差。對此，他一方面督促業主單位安裝監控探頭，另一方面加強巡邏，同時提醒網吧和商店門前的車主加強安全防范。很快，轄區電動車被盜案大幅下降，治安環境明顯好轉。

一分耕耘一份收獲。李揚先后被公安部邊防管理局、海南公安邊防總隊、洋浦經濟開發區公安局、洋浦邊防支隊評為“優秀邊防派出所警官”、“崗位技能練兵先進個人”、“基層執法標兵”“優秀共產黨員”、“執法為民標兵”、“十佳邊防干警”、“優秀警官”、“三訪四見活動先進工作個人”，被共青團海南省委、海南省青年聯合會授予海南省第十一屆“青年五四獎章”，被洋浦經濟開發區工委、管理局授予“人口和計劃生育工作先進個人”，并獲評為海南公安邊防總隊第二屆“十大邊防衛士”，榮獲個人二等功1次、三等功1次。

在基層默默奉獻的13年里，李揚深刻認識到：只要情系百姓，心懷民生，只要能夠帶著對人民群眾深厚感情去工作、去執法，以理服人，以情感人，就一定能在平凡的崗位上取得不平凡的業績。

在離開干沖邊防派出所的時候，當地的群眾送來一首藏頭詩，我想這是對李揚最大的褒獎：

南下建功在干沖，

便民服務數邊防，

社會防控靠民警，

區內區外知李揚。

責任編輯 董穎