促進教育公平，必須取消“重點校”

王旭明

當下推進教育公平就要鮮明地提出，取消重點校，限制其發展，讓公平的陽光真正普照到每個孩子。

教育部近日發布《進一步做好全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件有關工作的通知》，強調要積極統籌中央已經安排的義務教育校舍建設、設備購置相關項目和資金，避免重復交叉或支持缺位，不得將資金、資源向少數優質學校集中，不得打造“豪華校”、“重點校”。

這已不是教育部第一次出臺類似的文件。每到升學和就業季，禁止打造“豪華校”、“重點校”的文件就出臺一次，可見其去除之難。

回顧歷史，重點學校是特定社會背景下的制度選擇。20世紀50年代，為了培養工業化建設需要的大批人才，我國采取了集中稀缺教育資源重點辦好若干學校的人才培養制度。“文革”后，剛剛走出困局的中國要走向四個現代化，同樣需要大量人才來進行改革開放事業。到20世紀80年代中期，國家開始把基礎教育的注意力集中到義務教育和全面辦好每一所學校上，試圖從“重點優先”的非均衡發展戰略向均衡發展轉變。到1997年，原國家教委就已經提出，要在義務教育階段取消重點校、重點班、快慢班，等等。

然而，沒有了重點小學、重點初中的提法，并不意味著重點學校制度就此結束。原因一方面在于各級政府多年來在教育經費、生源、師資等各方面的區別對待，導致了重點學校的“巨無霸”地位，短期之內要使薄弱校與之縮小差距并不現實。

也由于重點校的存在帶來招生入學方面的一系列問題。各地以北京為例，今年采取了一系列措施要求根據戶口所在地就近入學。采取這些政策，一方面堵不住擇校現象，因為所擇的學校的現象客觀存在；另一方面，靠地域和戶籍決定上哪所學校，帶來了新的不公平，那就是戶口決定論。這里的根本問題是，要將大家都喜歡去的所謂的擇校的“校”要打掉，否則永遠難以實現真正公平。按照教育公平的原則和教育部文件的要求，真正往前邁一步呢？筆者以為是可以的，如果真想痛下決心打掉“重點校”，有這樣幾件事是必須要做的：

一是將所有掛在大學名下的中學和小學與大學脫鉤和改名，由于歷史原因在全國各地都有一批掛靠在大學的試驗中學和小學等等。這些學校憑借各種資源招攬高分學生，這些學校實際上不僅對教育改革與發展沒有積極作用，而且成為教育不公平的窩點和根源之一。

二是各地市縣有一批一中實驗中學之類的學校，這些學校將初高中分開，實行不同政策，即國家9年義務制教育要確保公平，財政支出要確保平等。

三是對于事實上已經形成的重點學校，要在招生規模師資引進等方面限制其發展，逐步打破公辦學校優質教師集中的不正常局面。

四是要提出嚴厲措施，堅決禁止北上廣和事實上為重點的學校在全國的吸金行為。教育不公平是怎么形成的，最關鍵的一條就是能人集中在某一地區。

有些所謂重點中學正采用惡劣辦法擴大地盤，比如，人大附中人大附小準備在通州建設分校，從表面上看似乎是擴大了優質資源，請問你能帶動了全北京全中國嗎？況且誰又說明你的模式就適合全中國的所有地區。這些所謂的重點校，由于壟斷高分學生和其他多種教育資源而在此基礎上形成的所謂教學經驗和模式，到處推廣，形成更大范圍更廣領域和更多人對教育公平的模糊和誤解。

概而言之，當下推進教育公平就要鮮明地提出，取消重點校，限制其發展，讓公平的陽光真正普照到每個孩子。

責任編輯 張惠清