試論如何扭轉內河航運發展滯后

朱赟

摘 要：隨著經濟全球化的深入，社會主義市場經濟不斷地發展，商品貨物的運輸成了企業關注的問題，在先進生產力的帶動下，我國的公路運輸，鐵路運輸和航天運輸等交通運輸方式的壓力還是很大，因此，發揮內河航運的積極運輸作用是目前面臨的最重要的事情。但是，由于我國多年對內河航運的忽視，現如今內河航運已經出現了發展滯后的情況。本文將從我國內河航運發展的現狀及存在的問題，如何扭轉內河航運發展的應對措施兩個方面來闡述。

關鍵詞：內河航運；發展問題；應對措施

在改革開放以后，我國的經濟水平有了大幅度的提高，經濟體制也從原來的計劃經濟轉為現在的市場經濟，工業，商業，服務行業逐漸被帶動起來，尤其是第三次工業革命對我國的影響，使電子商務行業逐漸興起。產品的運輸已經成為了商家廠家面臨的重大問題。內河航運在中國發展有悠久的歷史，早在公元前486年我國就開通了京杭大運河，京杭大運河是世界上最長的內河航運，但是由于蒸汽時代，電氣時代對我國的影響以及內河航運本身的固有缺陷，導致它在經濟的飛速發展中逐步滯后。

1 我國內河航運發展的現狀及存在問題

1.1 基礎設施落后

1.1.1 大部分航道處于自然狀態，自然狀態是指河流未經人工的開鑿建設，自然狀態的航道很容易產生淺灘，暗礁，航運的承載能力受到限制，再加上自然航道受洪水期和枯水期的影響較大，因此航運的時限受到限制。

1.1.2 基礎設施落后，基礎設施包括碼頭，航道以及船舶，落后的基礎設施會導致在內河航運過程中存在貨物運輸安全隱患。

1.1.3 內河航運的機械化水平較低，現階段，很多支流的碼頭還在采用自然坡岸裝卸作業，通過水文地形的特點來進行人工的工作，機械化程度不夠，導致工作效率不高，裝卸水平緩慢。

1.2 內河航運結構矛盾突出。內河航運的結構矛盾突出體現在內河港口，航道和船舶三方面的矛盾上。首先，內河港口與船舶的矛盾主要是港口的泊位噸位不合理，大等級的泊位占總體數量較小，不利于內河航運的發展；其次，船舶的噸位等級分化不合理，在現階段的船舶中，大多數都是小噸位的船舶，總體的運輸能力過剩，但是缺乏標準化，專業化的船舶。

1.3 行業的發展環境較差。在內河航運的發展中，發展環境較差主要涵蓋兩方面的內容。一方面，內河航運的法制環境。法制環境目前來講的主要問題就是相關于內河航運的法律法規不全面，法律條文中缺乏對于內河航運相關法律關系和法律問題的闡述與規定。另一方面，內河航運的市場環境尚未成型，在運輸中存在著拖欠運費和收取高額回扣等問題。

1.4 內河航運體系不健全。內河航運體系不健全是指在內河航運的經營與建設過程中碼頭建設無序發展，碼頭是運輸船舶的停靠位置，一旦碼頭盲目建設，會出現內河航運體系紊亂的問題，碼頭惡意競爭，多頭管理，致使運輸方因造成較大損失而放棄內河航運的交通運輸方式，給內河航運帶來消極的影響。

2 扭轉我國內河航運發展的應對措施

2.1 加強內河航運的基礎設施建設

2.1.1 統籌發展，制定干支直達的內河航運網，干支直達是加快運輸的有效方式，不僅能夠拓寬內河航運的經濟輻射區域，還能夠提高交通運輸的時間效率。

2.1.2 多層次，多渠道的籌措資金，資金的投入是加強內河航運基礎設施建設的經濟物質前提，建立穩定的內河航道資金管理體系，能夠保證航運過程中出現的相關問題。

2.1.3 按部就班改善航道條件，對于內河航運的發展，較為重要就是碼頭和航道的建設，改善航道條件不僅能夠加快船舶的運行，還能夠提升船舶的承載能力。改善航道條件需要以整治礙航淺灘為重點，有效地控制洪水期和枯水期的河流水量，保證航運的正常順利運行。

2.2 加強高等級內河航道體系的建設。內河航運的主要建設原則是“兩縱三橫”，現階段我國加強高等級內河航道體系的建設最為主要的內容就是將內河的干線與支線串聯，統一成網，并且提高船舶的運輸能力，加強大噸位船舶的比重，提高內河航運的運輸實力。將干支線統一成網可能會存在支流與干流無法連接的問題，因此，在必要時可以開鑿人工運河，以縮短航道間的距離，聯通整個水系，扭轉內河航運發展滯后的情況。

2.3 在國家政策上給予內河航運政策上的支持

2.3.1 內河航運實施補貼，要加快內河航運的發展，首先內河航運應具備其他運輸方式不具備的優勢，國家可以通過宏觀上的調整，對內河航運實施補貼進而降低內河航運的運輸成本，促進航運的快速發展。

2.3.2 內河航運的船用燃油免除稅負，船舶是內河航運的基本運輸工具，減免船舶的燃油稅就是間接提高運輸利潤，是扭轉目前內河航運發展滯后的有效措施。

2.3.3 國家給予其他有利于內河航運發展的相關政策，支持水上運輸的發展，有了國家的宏觀調整，以及經濟政策上的輔助，內河航運一定會具備較大的交通運輸競爭優勢。

2.3.4 創設良好的內河航運發展環境。創設良好的內河航運發展環境主要從兩個方面入手，一方面是法制環境的創設，另一方面是市場經濟環境的創設。法制環境顯而易見就是法律制度的規范和法律環境的優化，在我國的航運發展中并沒有規定相關的法律法條，而只是通過《合同法》、《經濟法》等類型法來進行制約，這樣很容易出現利益糾紛或是運輸合同糾紛。因此，國家應出臺專門針對內河航運的法律制度，來制約相關問題的產生和發展，并且對于法律條文的創設要細致具體，不能籠統的涵蓋，條文內容應切合內河航運實際工作中容易產生的問題，并對重點問題進行司法解釋；對于市場經濟環境，內河航運的市場經濟環境要進行優化，最為重要的就是建立市場經濟制約制度，規范內河航運的標準化發展。

3 總結

綜上所述，為扭轉我國內河航運的滯后情況，首先必須加強內河航運的基礎設施建設，包括碼頭，航道等的修整和完善；其次是加強高等級內河航道體系的建設，加強高等級內河航道體系的建設最需要注意的就是將航道貫穿成網，充分發揮內河航運運輸成本低的特點；再次，是在國家政策上給予內河航運政策上的支持，經濟的發展離不開國家政策的帶動，國家政策上的優惠能夠促進內河航運的不斷進步；最后，就是創設良好的內河航運發展法制環境；完善的法律制度能夠保證內河航運的積極運作。

參考文獻：

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