改進作風要從制度執行抓起

摘 要：我國現如今各行各業的工作作風都或多或少存在著大大小小的問題，工作作風不僅對于一個企業來說很重要，對于一個國家也是尤為重要。所以我們要從根本上找到問題所在，有針對性的實施解決方法。提高制度的執行能力，本文中將以基層工作為例，深入具體的進行探討和研究，從而找到合適而又有效的解決方法。

關鍵詞：工作作風；基層工作；執行制度

習總書記指出“作風建設永遠在路上”。改進作風，“從中央政治局做起”這句話，落地有聲，鏗鏘有力，體現了新一屆黨和國家領導人抓作風建設的堅定決心。

改進工作作風，對黨和國家重要，對一個企業同樣異常重要。改進工作作風，提高執行力，首先就應從制度執行抓起！制度是人們在生活、工作中不斷總結、積累經驗，并將其固定化、規律化，最終形成的。它具有一定的長期性、穩定性，并有著逐步完善的過程。“不以規矩，不成方圓”正是這一過程的體現。

“國有國法、家有家規”，制度無處不在，每個單位、每項工作都會出臺相應的規章制度。決策層的構想思路往往都是好的，但很多時候到末端執行時卻變了味。實際工作中，往往會出現有些制度“打在紙上、貼在墻上、說在嘴上，就是沒有落實到實際行動上”的尷尬現象，從而使辦事拖拉扯皮、人浮于事、工作流于形式、工程進度慢于計劃等。為什么會出現這種制度的疲軟、變味的現象呢？“三分戰略，七分執行”，執行力是目標和結果中間最重要的一環。有制度重要，但將制度執行到位更重要！一個單位的各項決策部署能否落地生根，開花結果，關鍵在于“執行”。各項制度執行到位了，自然形成令行禁止的優良作風；制度執行不到位，形式主義必然盛行。

那么應該如何提高制度的執行力呢？筆者結合自己多年的基層工作實踐，從以下幾個方面進行了膚淺的探討，認為以下四個方面是關鍵。

1 制定制度必須細化、量化，切實可行

黨中央開展改進工作作風活動以來，三令五申地要求改進會風文風，精簡各種文件。既然形成制度，就必須有其制定的必要性。制定的制度必須要細化、量化，可執行，可操作。比如禁酒制度，對醉酒的行為就必須量化，明確界定酒精含量超過多少為醉酒，而不是模糊地以“走路搖晃”等現象來判斷。首鋼礦業公司的禁酒制度從1998年、2001年、2005年，一直到2006年，歷經多年，數度進行了修訂完善，最終細化量化到血液中的酒精含量達到多少數值就將執行處罰。只有這樣，才使制度具有了可操作性，避免了人為的彈性操作，產生不公現象，最終導致制度無法執行。

2 執行制度沒有特例，領導干部要帶頭示范

“火車跑得快，全靠車頭帶”。領導干部的行為是風向標，其行為、思維方式會影響甚至左右一個單位的制度執行。什么叫領導？“領”就是帶領，就是走在前邊，干在前邊，身先士卒，“導”就是引導、教導。只有“領”好了，“導”才能起作用。所以，改進工作作風，領導干部必須身先士卒，自覺養成帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度的習慣，增強自覺執行制度的緊迫感，親自抓、具體抓，身體力行，充分發揮在執行制度方面的帶頭作用、示范作用和主導作用，把帶頭執行制度，主動執行制度轉化為下級黨員、干部的行為準則。所謂上行下效，領導能做到，能堅持，廣大干部職工就更能做到！首鋼礦業公司能夠禁酒成功，與其領導帶頭執行并頂住來自方方面面的壓力，強化制度的執行效果是分不開的。

抓作風建設，還應該首先從機關部門抓起！在企業，生產部門對制度的執行往往非常到位，不到位的倒是機關部門。因為機關部門手握考核、獎勵、審批等特權。一些責任心不強的部門人員常常以手中的權力作為交換條件以權謀私，導致制度執行不到位。機關部門的作風改進了，更為基層的上次部門自然風清氣正。

3 執行制度，督導落實必須跟進

從實際看，再好的制度，如果督查落實不到位，就會直接影響制度的執行力，影響整個工作目標的實現。可以說，對督查工作的重視與否、督查工作質量高與低，對一項工作、一個單位的工作局面會產生實質性影響。因此，制度執行好壞的一個關鍵點就是要抓好督查落實工作，而且是要持之以恒、常抓不懈。制度的執行不應因領導更替而朝令夕改。不能重開始，輕結果，而使開頭熱、中間冷、最后悄無聲息，虎頭蛇尾。倘若如此，制度就不應該叫制度，只能叫臨時通知罷了。執行制度貴在落實、貴在堅持！執行制度、堅持到位就是一種應當倡導優良的作風！

對制度執行情況的督導必須由剛正不阿，鐵面無私的人員來開展。只有這樣才能頂住來自各方面的壓力，確保督導過程本身不流于形式。同時還應加強對督導人員自身的警示教育，還應該強化對違紀人員的處理力度，大力開展違紀處理宣傳，殺一儆百。

4 制度執行好壞，評判權要交給群眾

干部執行能力如何，職工群眾最有評判權。因為執行好各項規章制度，最終都是為了推動工作，促進發展，最終讓發展成果惠及職工群眾。只有得到職工群眾的理解、支持，才能取得良好效果。同時，職工群眾監督也是提高制度執行力不可少的條件。有效的監督制約，對提升干部執行力，強化作風建設具有積極的推動作用。所以，應該把發言權、監督權和評判權交給廣大職工，讓職工參與各項工作監督落實，充分將制度的執行置于陽光之下，把問責的主體交給職工群眾，讓職工群眾真正行使了知情權、監督權。做到了這一點，制度必然執行到位，作風轉變水到渠成。

總之，在筆者看來，只要抓住提高制度執行力的“牛鼻子”，作風建設自然能夠如我所愿。風氣正必然干勁足，企業面對市場危機時就能上下齊心，扭轉困局，戰勝危機即成必然！

作者簡介：

文勇，邯鋼礦業分公司黨群辦主任。endprint