法治

社會(huì)主義核心價(jià)值觀經(jīng)典名句君臣上下貴賤皆從法，此謂大治。——《管子·任法》 不論君王還是臣子，不論上級(jí)還是下級(jí)，不論富貴還是貧賤，都遵循法度做事，這就是所謂的天下大治。管仲認(rèn)為，圣明的君主治理國家，應(yīng)當(dāng)依靠法度而不依靠智謀。盡管各有分工，君主設(shè)立法度，官吏執(zhí)行法律，民眾遵守法條，但歸根結(jié)底，所有的人，無論什么身份地位，都是依法辦事，這樣才是國家與社會(huì)所能達(dá)到的最好狀態(tài)。戰(zhàn)國時(shí)期，秦國商鞅變法，太子帶頭不遵守法律，商鞅處罰太子的師傅，以儆效尤，從此秦國再也沒有人敢違背法令了。1789年法國《人權(quán)宣言》提出“法律是公共意志的表現(xiàn)”，“在法律面前，所有的公民都是平等的”，這一原則后來被歸納為“法律面前人人平等”。中國也一直有句俗語：“王子犯法，與庶民同罪。”在今天，我國憲法明確規(guī)定“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”，這是社會(huì)主義法治的基本原則。這句古語即用來表達(dá)這一原則。道之以政，齊之以刑，民免而無恥；道之以德，齊之以禮，有恥且格。——《論語·為政》格：正，又可解釋為“至”。 用政令來治理百姓，用刑法來整頓他們，老百姓只求能免于犯罪受懲罰，卻沒有廉恥之心；用道德引導(dǎo)百姓，用禮制去同化他們，百姓不僅會(huì)有羞恥之心，而且還會(huì)到達(dá)正道。孔子認(rèn)為，政令和法制是外在的強(qiáng)制手段，僅僅通過強(qiáng)制手段治理國家，民眾往往處于被迫的境地，即使表面遵守，卻沒有發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同，缺乏精神支撐；而道德禮儀才是內(nèi)在的思想支柱，通過道德禮儀教化民眾，提高民眾的知識(shí)文化水平，讓他們自覺認(rèn)識(shí)到各種社會(huì)制度的意義，從而自我約束、自我規(guī)范，這才能達(dá)到社會(huì)發(fā)展最好的效果。自古以來，法治與德治就是一組辯證統(tǒng)一的概念。理想的法治必須有道德的支持。社會(huì)主義法治，走的正是與德治相結(jié)合的道路。習(xí)近平同志在主持中共中央政治局就我國歷史上的國家治理進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“我國古代主張禮法合治、德主刑輔”，即是此義。這句話常用來形容法律與道德之間相輔相成的關(guān)系。法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，法與世宜則有功。——《韓非子·心度》 法律順應(yīng)時(shí)代變化就能治理好國家，統(tǒng)治方式適合社會(huì)情況就能收到成效。《韓非子》中有則寓言講到，周文王施行仁政使古戎部落臣服，徐偃王也實(shí)行寬仁的統(tǒng)治卻被楚國所滅；舜派人手持盾牌與大斧對(duì)著苗人跳舞，使得苗人臣服，而對(duì)共工氏跳同樣的舞卻被殺得大敗。由此可見，不同情況下實(shí)施同樣的政策，結(jié)果會(huì)大相徑庭。韓非由此引申到法律的制定，認(rèn)為為政者應(yīng)根據(jù)不同時(shí)代的特點(diǎn)與要求，制定不同的法律政策。社會(huì)是變化發(fā)展的，法律制度也應(yīng)隨之變化，不能因循守舊、墨守成規(guī)。法律必須緊隨時(shí)代的發(fā)展，才能成為治國的有效手段。這句話說明了法律的與時(shí)俱進(jìn)原則。制法而自犯之，何以帥下？——《三國志·魏書·武帝紀(jì)》裴松之注引《曹瞞傳》 制定法律，自己卻觸犯，還怎么給下屬做榜樣呢？東漢末年，曹操曾經(jīng)頒布軍令：“將士不許踐踏麥苗，違反者處死。”不料，他的坐騎受驚，踩進(jìn)了麥田。曹操為了嚴(yán)肅軍紀(jì)，命令主簿（相當(dāng)于秘書長）定自己的罪，主簿不肯，曹操就說了這句話。最終，曹操拔劍割斷了自己的頭發(fā)，以此代替斬首之刑（古人講究身體發(fā)膚受之父母不可毀傷，割發(fā)可以算是不孝之大罪）。將士看到這一幕后，知道曹操有嚴(yán)格執(zhí)法的決心，就更不敢違犯軍令了。曹操以身作則，顯示法治決心。想要搞好法治，領(lǐng)導(dǎo)者的表態(tài)固然重要，但下屬更多的時(shí)候還是在看他怎么做，而非怎么說。平時(shí)說得再多再好，如果一旦問題涉及自己或自己身邊的人就變了調(diào)子，這樣的領(lǐng)導(dǎo)者也是沒法搞好法治建設(shè)的。這句話常用于指出領(lǐng)導(dǎo)者在法治建設(shè)中的榜樣作用。法貴簡而能禁，罰貴輕而必行。——《資治通鑒·唐紀(jì)二十六》 法律條文貴在簡明扼要而能禁止奸邪，刑罰貴在輕緩而能堅(jiān)決執(zhí)行。唐玄宗時(shí)期，大臣楊相如上疏議論時(shí)政。他指出：為避免重蹈隋亡的覆轍，皇帝應(yīng)該勤于政事，抑制私欲，任用忠誠正直之士，摒棄奸佞邪惡之徒。還說：法律條文貴在簡明扼要而能禁止奸邪，刑罰貴在輕緩而能堅(jiān)決執(zhí)行。目前正值彰明德教、除舊布新之時(shí)，希望陛下能將所有細(xì)文苛法盡行革除，并著重處理危害百姓和國家的重大罪行，如此方能制止邪惡。陛下如果能夠使法律簡明而難以違反，刑罰寬緩而能夠制止犯罪，那么就可以稱得上是善政了。唐玄宗讀完奏疏，點(diǎn)頭稱善。早在唐朝初期，社會(huì)還未安定，按傳統(tǒng)應(yīng)該“治亂世用重典”。然而，唐太宗認(rèn)為，刑罰的目的不在于處罰人，而在于禁止人們觸犯法律，所以刑不必重，而重在對(duì)人的約束。并以此為基點(diǎn)，確立了當(dāng)時(shí)的律法體系，進(jìn)而促成了“貞觀之治”。的確，法律的制定不在乎繁簡，刑罰的實(shí)施不在于輕重，其最終目的是要人們認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的原則和規(guī)范。這句話常用來強(qiáng)調(diào)法律和刑罰的目的和意義。天下之事，不難于立法，而難于法之必行。——明·張居正《請(qǐng)稽查章奏隨事考成以修實(shí)政疏》 處理國家的事情，不是難在制定法令，而是難在讓法令一以貫之地執(zhí)行。明嘉靖時(shí)期，大臣張居正改革賦稅制度，在全國范圍推行一條鞭法，以改善當(dāng)時(shí)的財(cái)政狀況。但是，政令發(fā)布后卻難以貫徹執(zhí)行，改革受到阻礙。于是他寫了這個(gè)奏疏進(jìn)呈給皇帝，提出制定考成法，即對(duì)各級(jí)官員進(jìn)行績效考核，以監(jiān)督法令執(zhí)行情況。法治的生命在于法律法規(guī)的具體實(shí)施。法條在制定出來后，付諸實(shí)施之前，是處在應(yīng)然狀態(tài)；法條的具體實(shí)施，才能使法律法規(guī)從文本變成行動(dòng)，從應(yīng)然變成實(shí)然。構(gòu)建社會(huì)主義法治社會(huì)，就應(yīng)該加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中對(duì)政策法令的執(zhí)行能力，確保依法治國、依憲治國的順利實(shí)施。這句話用于強(qiáng)調(diào)法令貫徹執(zhí)行的重要意義。治國之法，為民而立者也，故其行也，求便于民。——清·嚴(yán)復(fù)《〈法意〉按語》 治國理政的法律，歸根到底是為了人民創(chuàng)設(shè)的。因此，法律的施行，也一定要遵循有利、有益于人民的原則。法律所服務(wù)的對(duì)象是人民，這既是在我們國家中法律的階級(jí)屬性所在，也是古往今來有識(shí)之士傾注于法律之上的期待。概括地說，法律的制定要符合人民的愿望，法律的施行也應(yīng)有利于人民利益的實(shí)現(xiàn)。這正是這句話所表達(dá)的核心內(nèi)容。嚴(yán)復(fù)所生活的時(shí)代是積貧積弱、朽敗不堪的晚清，作為放眼看世界、具有現(xiàn)代思想的先行者，嚴(yán)復(fù)對(duì)于法律的作用更寄予了深切情懷，即希望法律能夠?yàn)閲腋粡?qiáng)、社會(huì)安定、人民幸福帶來曙光。我們今天強(qiáng)調(diào)法治，歸根到底還是對(duì)“為民”“便民”的期盼—— 這既是法治的追求，也是法治存在的意義。要之，我們今天常用這句話來告誡從政者，法律絕不可成為一部分人的游戲或者謀取私利的工具，它所面對(duì)與服務(wù)的對(duì)象，只能是人民。（選自《生生不息—— 從傳統(tǒng)經(jīng)典名句領(lǐng)悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀》，中華書局）endprint