山東省建立現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究

薛其勤　呂金浮　李金堂

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)

山東省建立現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究

薛其勤呂金浮李金堂

導(dǎo)讀：分析了山東省蔬菜種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和限制因素。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出完善現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系的對(duì)策，為山東省率先建立現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供參考。

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，更是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)和支撐［1］。為了促進(jìn)我國(guó)種業(yè)的發(fā)展，2011年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署。2013年12月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善了我國(guó)種業(yè)體制改革的發(fā)展方向，對(duì)我國(guó)建立現(xiàn)代種業(yè)體系具有重要指導(dǎo)意義。

山東省是我國(guó)重要的蔬菜生產(chǎn)基地和物流批發(fā)集散地，蔬菜的種植面積、產(chǎn)量和產(chǎn)值多年來(lái)一直穩(wěn)居全國(guó)首位［2］，但山東的蔬菜種子企業(yè)面臨被國(guó)外種子公司壟斷的嚴(yán)峻形勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為“中國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”的壽光，大棚蔬菜近80%使用的是洋種子，按此趨勢(shì)發(fā)展，一旦大宗蔬菜的種子市場(chǎng)、品種選育和種業(yè)體系被外資企業(yè)完全掌控，我們不僅要付出極大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，還將喪失蔬菜生產(chǎn)發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)，蔬菜生產(chǎn)安全也將受到嚴(yán)重威脅，后果不堪設(shè)想。

1　山東蔬菜種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1蔬菜種子企業(yè)數(shù)量多，但市場(chǎng)主要被跨國(guó)種子企業(yè)壟斷

山東省蔬菜種子企業(yè)數(shù)量眾多，但主要是代理國(guó)外或國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)種子公司的產(chǎn)品，所銷售的蔬菜種子產(chǎn)品實(shí)際主要來(lái)自先正達(dá)、瑞克斯旺、紐內(nèi)姆、安莎、海澤拉等國(guó)外種子公司［3］。國(guó)外的優(yōu)質(zhì)蔬菜種子一般比國(guó)內(nèi)的增產(chǎn)20%以上，抗病、抗逆性更好，而且品質(zhì)佳，因此盡管價(jià)格比國(guó)產(chǎn)種子高出不少，但仍然深受菜農(nóng)的喜愛(ài)。如雖然以色列海澤拉種子公司生產(chǎn)的夏日陽(yáng)光番茄種子單粒價(jià)格高達(dá)10元，但該品種品質(zhì)好、口感極佳，其果實(shí)市場(chǎng)銷售價(jià)高達(dá)40元/kg，因此仍然獲得廣大菜農(nóng)的認(rèn)可。

1.2蔬菜育種主體依靠高校和科研院所，而蔬菜種子企業(yè)潛心育種的較少

山東的蔬菜育種體系與全國(guó)的現(xiàn)狀相似，當(dāng)?shù)氐氖卟擞N主體仍然是高校和科研院所，這些單位擁有雄厚的科技力量，近年來(lái)，先后培育出一批豐產(chǎn)、抗病、優(yōu)質(zhì)的大白菜、番茄、甘藍(lán)、辣椒等品種，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益［4］。蔬菜育種人才和平臺(tái)主要集中在高等院校和科研院所，這雖然能夠促進(jìn)蔬菜育種人才和技術(shù)水平的整合，集中開展蔬菜相關(guān)方面的基礎(chǔ)研究，但是這種體制下的科研人員與市場(chǎng)結(jié)合不夠，所育新品種不一定能迅速獲得市場(chǎng)的認(rèn)可，同時(shí)科研人員選育新品種的行為主要以國(guó)家科研項(xiàng)目為依托，沒(méi)有完全根據(jù)市場(chǎng)需求或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要而研究，因此育種工作缺乏系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

1.3農(nóng)業(yè)科研人員的育種積極性沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)

科研人員的育種積極性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，山東省現(xiàn)有的蔬菜育種人員主要集中在事業(yè)單位，而在現(xiàn)有體制下，對(duì)育種人員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要集中在科研項(xiàng)目和論文方面，新品種的選育和推廣在個(gè)人的評(píng)價(jià)體系中所占比重較小，科研人員選育的新品種是否推廣與其沒(méi)有多大的利害關(guān)系，因此嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)科研人員選育優(yōu)質(zhì)新品種的積極性。

1.4蔬菜種子企業(yè)小且分散，不具有開展蔬菜育種的條件

蔬菜新品種選育是一項(xiàng)系統(tǒng)且復(fù)雜的工程，需龐大的人力、物力，特別是蔬菜種質(zhì)資源的收集和利用方面耗時(shí)費(fèi)力，而我省的蔬菜種子企業(yè)以中小企業(yè)為主，目前還不具備從事系統(tǒng)蔬菜育種的能力，同時(shí)，他們對(duì)蔬菜育種的重要性認(rèn)識(shí)不足，不愿拿出過(guò)多的資金從事蔬菜育種工作。

1.5蔬菜種質(zhì)資源的收集、保護(hù)和利用不足

蔬菜種質(zhì)資源是從事蔬菜育種工作的基礎(chǔ)，蔬菜育種成效很大程度上取決于所掌握的種質(zhì)資源數(shù)量和對(duì)其性狀表現(xiàn)及遺傳規(guī)律的研究深度。目前，我們對(duì)蔬菜種質(zhì)資源的收集和利用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，各單位的蔬菜育種材料相似，導(dǎo)致所選育的蔬菜新品種性狀表現(xiàn)雷同，沒(méi)有顯著特色和優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)認(rèn)同度較差。

1.6政策支持、科研資金分配傾向有待改進(jìn)

政府對(duì)蔬菜育種產(chǎn)業(yè)的政策制定、資金支持，主要傾向于高等院校和科研院所，而對(duì)蔬菜種子企業(yè)的支持力度非常小。企業(yè)自身實(shí)力本來(lái)就弱，再加上得不到政府在政策、資金上的支持，育種困境更加難以突破。

《刑事訴訟法》等法律法規(guī)賦予偵查機(jī)關(guān)選擇權(quán)可能是由于辦案條件所限，因?yàn)樵缒赇浵裨O(shè)備并未普及，費(fèi)用較為昂貴。如今辦案機(jī)關(guān)的錄像設(shè)施已經(jīng)非常完備，在條件和技術(shù)上已經(jīng)不存在障礙。目前公安機(jī)關(guān)一般都配備了警用執(zhí)法記錄儀，該設(shè)備主要特點(diǎn)是攜帶方便，可以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況，但是在清晰度等方面存在不足。監(jiān)察機(jī)關(guān)的取證活動(dòng)一般事先都要履行批準(zhǔn)手續(xù)，訊問(wèn)等言詞證據(jù)的收集通常都在監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案場(chǎng)所，因此不宜采用執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，而是應(yīng)當(dāng)運(yùn)用專業(yè)的錄音錄像設(shè)備，以保證聲音和畫面的清晰度。

1.7種業(yè)監(jiān)管力度不夠，相關(guān)制度法規(guī)不完善

侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，新選育的優(yōu)良品種的親本材料有可能被不法分子偷走，并迅速推出“克隆”產(chǎn)品，使得種子企業(yè)前期的育種成本付諸東流，損失慘重。同時(shí)，市場(chǎng)上經(jīng)常發(fā)生冒充其他企業(yè)種子產(chǎn)品的行為，擾亂了市場(chǎng)秩序。而相關(guān)的監(jiān)管力度不夠，加上制度法規(guī)不完善，企業(yè)違法成本較低，挫傷了種子企業(yè)開展自主育種的積極性。

2　完善現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系的對(duì)策

2.1推進(jìn)蔬菜育種科研體制改革

改變科研單位育種、種子企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)銷售的落后模式，改變科研與生產(chǎn)脫節(jié)、創(chuàng)新主體錯(cuò)位的局面，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。確定為公益性的科研院所和高等院校，要與其所辦的種子企業(yè)實(shí)現(xiàn)“事企脫鉤”，理順兩者的關(guān)系，科研院所和高等院校主要負(fù)責(zé)育種的基礎(chǔ)研究。只有真正發(fā)揮企業(yè)在蔬菜新品種選育中的主體地位，才能真正實(shí)現(xiàn)蔬菜商業(yè)化育種體系，才能迅速提高新品種選育效率和推廣速度。

2.2鼓勵(lì)蔬菜種子企業(yè)做大做強(qiáng)，加快提升企業(yè)創(chuàng)新能力

培育有競(jìng)爭(zhēng)力的種子企業(yè)，鼓勵(lì)育、繁、推一體化，鼓勵(lì)種子企業(yè)整合現(xiàn)有育種力量和資源，加強(qiáng)研發(fā)投入，自主建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。有實(shí)力的種子企業(yè)可并購(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研機(jī)構(gòu)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)企業(yè)兼并重組，支持大型企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。如山東壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)作為我省的蔬菜龍頭企業(yè)，近年來(lái)積極開展國(guó)際間的合作研發(fā)，與荷蘭阿克西亞（AXIA）種子公司控股組建了蔬菜種子研究所，收購(gòu)了荷蘭貝爾亨蔬菜育種農(nóng)場(chǎng)，快速融合了國(guó)際一流研發(fā)資源和設(shè)施，還與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、國(guó)家蔬菜工程技術(shù)研究中心等開展了合作育種，使新品種研發(fā)速度顯著加快。對(duì)于實(shí)力較弱的中小種子企業(yè)，可采用聯(lián)合育種的模式，所獲得的優(yōu)良自交系等育種材料各協(xié)議企業(yè)可以共享交流。

2.3建立新的育種科研人員管理模式和評(píng)價(jià)體系

目前我們的育種人才主要集中于高等院校和科研院所，因此，應(yīng)大力支持高等院校和科研院所通過(guò)兼職、掛職、簽訂合同等方式，與企業(yè)開展人才合作。鼓勵(lì)高等院校和科研院所科研人員到企業(yè)從事商業(yè)化育種工作，改變?cè)械穆毞Q管理和評(píng)價(jià)體系，將新品種的推廣面積作為職稱評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)育種科研人員的積極性。

2.4優(yōu)化國(guó)家各科研計(jì)劃和專項(xiàng)的支持方向

一方面各科研計(jì)劃和專項(xiàng)要加大對(duì)企業(yè)商業(yè)化育種的支持力度，重點(diǎn)支持育、繁、推一體化企業(yè)。另一方面，通過(guò)加大基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)種業(yè)相關(guān)學(xué)科建設(shè)，支持科研院所和高等院校重點(diǎn)開展育種理論、共性技術(shù)、種質(zhì)資源挖掘、育種材料創(chuàng)新等基礎(chǔ)性研究和常規(guī)作物育種等公益性研究，著力提升種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性服務(wù)能力和水平，夯實(shí)種業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)。

2.5加強(qiáng)蔬菜種質(zhì)資源搜集、利用和育種新技術(shù)的應(yīng)用

保護(hù)、研究和利用種質(zhì)資源是蔬菜品種改良所必需，也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展所必需［5］，要不斷加強(qiáng)蔬菜種質(zhì)資源的搜集工作，重點(diǎn)加強(qiáng)具有特殊抗性和品質(zhì)的地方品種和近緣野生種的搜集利用。在蔬菜育種技術(shù)方面，加強(qiáng)蔬菜雜種優(yōu)勢(shì)育種和制種技術(shù)途徑研究；充分利用分子標(biāo)記輔助選擇技術(shù)和單倍體快速純化技術(shù)，提高育種效率。目前，國(guó)內(nèi)外育種中分子標(biāo)記輔助選擇技術(shù)的應(yīng)用越來(lái)越普遍，所應(yīng)用的分子標(biāo)記技術(shù)主要是SNP、SCAR、SSR、CAPS標(biāo)記。我國(guó)一些研究院所和高等院校已經(jīng)開展了分子標(biāo)記在農(nóng)作物育種上的應(yīng)用研究，但將輔助選擇技術(shù)真正用到育種上的很少，與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，所以加快分子標(biāo)記輔助選擇技術(shù)在輸出育種上的應(yīng)用極為重要［6，7］。

2.6加強(qiáng)種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

出臺(tái)相應(yīng)的種子知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，并加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子等違法犯罪行為，避免坑農(nóng)、害農(nóng)和重大假劣種子事件的發(fā)生。健全完善各級(jí)種子管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化種子管理職能。落實(shí)各級(jí)政府屬地管理責(zé)任，明確農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門監(jiān)管主體責(zé)任。

2.7建立種子市場(chǎng)秩序行業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制

督促企業(yè)建立種子可追溯信息系統(tǒng)，完善全程可追溯管理。推行種子企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范種子營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

種業(yè)是一個(gè)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性行業(yè)，蔬菜雖然沒(méi)有被納入主要農(nóng)作物，但是十幾億中國(guó)人的菜籃子是個(gè)不可忽視的問(wèn)題。山東作為我國(guó)的蔬菜生產(chǎn)大省，應(yīng)及時(shí)調(diào)整思路，改革限制種業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，通過(guò)改革蔬菜育種科研體制、扶持蔬菜種子企業(yè)育種和加強(qiáng)制度管理等方面來(lái)提高我省的蔬菜商業(yè)化育種水平，實(shí)現(xiàn)整個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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蜜本南瓜F1：植株匍匐生長(zhǎng)，分枝性強(qiáng)，葉片鈍角掌狀形，綠色，葉脈交界處有不規(guī)則斑紋，第一雌花著生節(jié)位第15～16節(jié)，瓜為棒錘形，瓜頂端膨大，種子少且集中在瓜頂端，成熟時(shí)瓜皮橙黃色，肉厚，瓜肉為橙紅色，淀粉細(xì)膩，味甜，水分少，品質(zhì)優(yōu)良，單瓜質(zhì)量約3 kg，產(chǎn)量高。早中熟，定植后85～90天可初收。抗逆性強(qiáng)，耐貯運(yùn)。

汕本南瓜F1：植株匍匐生長(zhǎng)，分枝性強(qiáng)，葉片鈍角掌狀、綠色，葉脈交界處有不規(guī)則斑紋，第一雌花著生節(jié)位第14～15節(jié)，瓜為棒槌形，瓜頂端膨大，種子少且集中在瓜頂端，成熟時(shí)瓜皮橙黃色，肉厚，瓜肉橙紅色，淀粉細(xì)膩，味甜，水分少，品質(zhì)優(yōu)良，單瓜質(zhì)量約為3 kg，產(chǎn)量高。早熟，定植后80～85天可初收，抗逆性強(qiáng)，耐儲(chǔ)運(yùn)。

（來(lái)源：汕頭市金韓種業(yè)有限公司）

特約欄目主持：邱正明

研究員，研究室主任，在職博士，湖北園藝作物引進(jìn)與開發(fā)利用工程技術(shù)研究中心副主任，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家，中國(guó)綠色食品發(fā)展中心專家咨詢委員會(huì)委員，國(guó)家大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系崗位科學(xué)家，行業(yè)專項(xiàng)“長(zhǎng)江流域生態(tài)型高山蔬菜栽培及產(chǎn)業(yè)化示范”首席專家，科技部“國(guó)外園藝作物品種引進(jìn)與改良（南方）國(guó)際科技合作基地”技術(shù)負(fù)責(zé)人，多個(gè)省縣市蔬菜專家顧問(wèn)。先后參與和主持省部級(jí)以上蔬菜課題項(xiàng)目30多項(xiàng)，其中主持國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目8項(xiàng)；培育審（認(rèn)）定瓜菜新品種16個(gè)，其中主持選育9個(gè)；發(fā)表文章、專著共40余篇（部），其中主編、主筆12篇（部）；制定國(guó)家及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)17部；獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)等8項(xiàng)，獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明專利3項(xiàng)。

薛其勤，濰坊科技學(xué)院，山東壽光市學(xué)院路166號(hào)，262700，E-mail：xueqiqin@163.com

呂金浮，通信作者，濰坊科技學(xué)院

李金堂，濰坊科技學(xué)院

基金項(xiàng)目：山東省軟科學(xué)項(xiàng)目“山東省蔬菜種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及完善現(xiàn)代蔬菜種業(yè)體系的對(duì)策研究”（2014RKA07003）；濰坊市社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究課題“濰坊種業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展策略及應(yīng)對(duì)措施研究”；濰坊市科技發(fā)展計(jì)劃“番茄原生質(zhì)體分離與培養(yǎng)技術(shù)研究”（2014GX050）

收稿日期：2015-03-31