我國當代預算會計制度變遷的價值判斷

陳珍紅++周守華

摘要：新中國成立以來，我國的預算會計制度經(jīng)歷了一個不斷實踐、不斷總結(jié)、不斷完善的漸進過程。預算會計制度的變遷是在改革開放的條件下伴隨著預算管理體制改變而進行的。我國的預算會計制度變遷，分為基于客體認識的工具理性完善階段與基于主體意識的價值理性完善階段。這種會計制度的變遷，在獲取了巨大進步性的同時，也使工業(yè)理性與價值理性獲得了充分完善，促進了國家治理基礎(chǔ)的完善，保障了資源配置的公平正義。

關(guān)鍵詞：制度變遷；預算會計；政府會計；社會福利；國家治理；經(jīng)濟體制；會計制度；宏觀調(diào)控

中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2015）05-0110-04

建國以來，我國預算會計在國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控和微觀實踐中起著基礎(chǔ)性作用。但是，受制于高度集中的計劃經(jīng)濟體制，我國的預算會計制度遠未實現(xiàn)其應(yīng)有的功能。1978年，黨的十一屆三中全會確立了對內(nèi)搞活、對外開放的戰(zhàn)略方針，使得作為計劃經(jīng)濟體制基礎(chǔ)部分的財稅體制及其預算會計制度成為率先改革的突破口，并在此后發(fā)生了巨大的制度變遷。

相比于西方國家在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的制度漫長自發(fā)實現(xiàn)而言，改革開放以來我國的財稅體制及其預算會計制度改革是在一個非常緊湊日程的壓力下推進的。但盡管如此，整個制度變遷仍然呈現(xiàn)出明顯的階段性。近年來，許多學者對此進行了梳理，其中，整個財稅體制改革主要被分成四個階段，①而預算會計制度的變遷則被劃分為三個階段。……