“校企雙主體”協同育人模式研究

周海英

摘 要：協同創新是推進高校內涵式發展，提升創新能力，提高人才培養質量的重要方式。在高職教育協同創新體系中，協同育人是其中的核心概念。以廣東科學技術職業學院“校企雙主體”育人的協同創新模式為例，介紹該校在辦學體制機制、人才培養載體、教師團隊建設等方面的具體做法，并指出了存在的問題及相應的解決措施。

關鍵詞：校企雙主體；協同創新；協同育人

一、協同創新理論及相關背景

（一）協同創新的相關理論

1.協同創新

協同創新是協同學理論在科技創新領域的擴散和應用，是將不同的創新要素建構成為一個動態運行的生存系統，各個要素之間建立資源共享和優化配置，最終產生創新領域的協同效應。一般意義上的協同創新是指，在政府、學校、企業、科研院所、中介機構、消費者之間所建立的以人才培養和使用、科技研發和知識增值為目標的資源整合模式。

2.協同育人

協同育人是協同創新概念體系中的核心概念之一。在政府主導作用下，學校、企業、行業、中介機構、科研機構之間的協同創新有兩個方面的目的，一是人才培養和使用，二是科技研發和知識增值，這兩個方面的目的緊密聯系，不能割裂，如果割裂開來，系統各要素就難以有效互動并產生協同效應。對于高校來說，人才培養必須是開放性的，這就必然涉及到與相關資源構建人才培養共同體的問題。如果高校把育人局限于校園內的教育教學活動，就不可能培養出社會所需要的人才。

協同創新是協同育人的基礎概念，涵蓋了協同育人；協同育人是學校作為系統整合的主動方，把人才培養作為核心目的的協同創新模式。協同育人與協同創新的本質追求一致，都是通過追求協同體的整體最優化來實現各個協同要素的最優發展。

（二）協同創新的相關背景

2011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學百年校慶上提出“我國高校特別是研究型大學要同科研機構、企業開展深度合作，積極推動協同創新”，首次在我國提出高等教育協同創新的理念。2012年3月，教育部、財政部聯合頒發《關于實施“高等學校創新能力提升計劃”的意見》，明確指出通過大力推進協同創新，鼓勵高等學校同科研機構、行業企業開展深度合作，建立戰略聯盟，促進資源共享；要充分發揮高等學校多學科、多功能的優勢，積極聯合國內外創新力量，有效整合創新資源，構建協同創新的新模式與新機制，形成有利于協同創新的文化氛圍。自此，高校協同創新、校企協同創新等得以全面展開。

高職校企協同育人是協同育人的重要組成部分。高職校企協同育人是指在現代教育思想與理論的指導下，高職院校與企業資源、社會教育力量主動協調、積極合作、形成合力，以實現教育效果的最優化。高職校企協同育人不同于一般的校企合作辦學模式，是更高層次、更深層次的辦學模式，是校企合作辦學的升華。

二、“校企雙主體”協同育人的內涵與實質

為發掘新的經濟增長點和保持發展后勁，廣東省實施產業和勞動力“雙轉移”發展戰略，積極推動產業結構調整和經濟發展方式轉變，這就決定了需要大量能適應產業結構轉型升級要求的高素質技術技能人才。

近年來，廣東高職教育取得了令人矚目的成績。但由于高職院校特別是公辦院校的單一主體、單一資源運作，單一主體的理念與意志貫穿于專業人才培養的全過程，從而普遍導致陷入專業課程設置、教材內容選擇與行業企業的實際需求脫節，辦學資金短缺與人才培養的高成本要求相悖，人才質量的自我欣賞與社會評價形成反差等一系列難以克服的困境。

為走出困境，不少高職院校借鑒德國“雙元制”以及新加坡“教學工廠”經驗，改革和創新人才培養模式，提高人才培養質量，滿足社會經濟發展要求并取得一定的效果。但由于辦學體制未能取得有效的創新突破，校企合作無法深度融合，行業企業的資源特別是業師（企業技術專家、能工巧匠）未能深度參與到專業人才培養的各個環節，企業無論在功能作用上還是法律地位上，都未能成為專業人才培養的主體，高職院校仍未能突破“單一主體”的傳統培養模式，培養出來的技術技能人才仍無法很好適應現代產業的要求。鑒于此，學院院長劉惠堅教授于2008年4月，在全國率先提出讓學校與企業深度融合，共同成為專業人才培養的主體力量的“校企雙主體”辦學理念并進行實踐。

（一）內涵

“校企雙主體”是校企協同育人的具體模式之一，在內涵上主要包括四層意思：一是“雙主體”中的企業主體，是指企業隨著辦學體制機制的深化改革，在辦學和專業人才培養過程中，逐漸從功能作用主體走向法律地位主體；二是辦學的最終落腳點是人才培養，因此，“校企雙主體”辦學在這里最重要的含義和本質要求，就是要構建一種融合雙方優勢資源的“校企雙主體”人才培養新模式，即建立一種由兩個培養主體（學校與行業企業）、兩支培養隊伍（專任教師與企業技術專家、能工巧匠）、兩個培養陣地（學校與企業），共同完成專業人才培養任務的教育培養模式；三是企業作為專業人才培養主體，是指企業資源滲透作用于專業人才培養過程的各個環節，包括專業設置與調整、專業培養方案制定、課程教材開發與編寫、專業技術技能教學、專業實訓實踐指導、教學與人才質量評價等方面，并在各環節的參與度超過50%的工作量，從而成為專業人才培養的主體力量；四是“校企雙主體”辦學的實質，是指在體制機制改革創新的條件下，校企雙方實現資源協同辦學和深度參與專業人才培養全過程，反映的是辦學體制創新與專業人才培養模式創新。

（二）實質

“校企雙主體”協同育人，包括校企雙方合作體制創新和人才培養模式創新。實現“校企雙主體”辦學，必須找到和解決與其內涵本質要求相一致的基本路徑，以及體現“校企雙主體”內涵特征的教育方式與培養模式。

學校從辦學體制機制、人才培養載體、教師團隊建設等方面進行頂層路徑設計。通過組建珠海區域職教集團，全力構建廣東省與珠海市政府主導、各行業企業深度參與的、“政校行企”緊密合作的辦學新體制；通過建設一批校內外“教學企業”，作為實施“校企雙主體”人才培養模式的主要載體；通過建立校企“互聘共培、雙崗雙薪”新型人事制度，建設一支優秀的教學團隊，解決最終實現“校企雙主體”人才培養模式的關鍵問題等基本路徑，依托校內外培養陣地以及教學組織形式、教學方法手段等專業人才培養方式方法的改革創新，創新了專業人才培養新模式。endprint

1.構建協同育人大平臺——珠海職教集團

“校企雙主體”協同育人模式的根本實現，有賴于辦學體制和運行機制的創新突破。組建職教集團開展協同育人，已成為高職院校協同創新的重要載體。目前職教集團主要有兩類：一是行業性職教集團，二是某區域內主要（或基本）由學校集合組建的職教集團。后者一般都是松散組合，這類職教集團離經濟社會發展對職業教育的需要相差甚遠。如何建立一個與地方經濟社會發展緊密對接的，為區域內的主要產業行業與企業從人才培養需求、技術服務、產業升級換代、信息化水平提高、管理水平建設以及與國際企業發展接軌的區域型職業教育集團，是擺在我們面前的重要課題。學院通過以下三個步驟構建政府主導的，校、行、企緊密合作的職業教育大平臺。

（1）促使珠海市政府成立職業教育改革發展委員會，并下設珠海市職業教育管理辦公室（珠海市政府職能部門）。從創新政府管理與服務的方法與途徑、提高政府經費使用效率等方面入手，挖掘政府受益點（如：利用學校、科研院所、行業企業資源協助政府創造適合于企業發展的社會環境，即從政策、資金、人力資源、信息、科學技術等方面建設一批政府可以指導調控的服務平臺或中心來引導、幫助行業、企業按照政府的建設藍圖進行發展），促使珠海市政府成立相關機構，制定相關政策措施，統籌規劃珠海市職業教育實施“雙主體”辦學模式的各項事宜，指導珠海市職教集團的成立和運行。

（2）組建珠海市“校企雙主體”辦學的實施平臺——珠海市職業教育集團。在珠海市職業教育管理辦公室的領導下，由我院牽頭組建珠海市區域性職業教育集團。集團采取理事會制度，設立理事會（常務理事會）、秘書處等機構，秘書處下設政策研究部、產學研合作部、職教體系建設部、人力資源服務部和企業服務部（如圖示）。通過集團機構的建立和相關運行制度的制定，整合政校企三方優勢資源，形成生源鏈、師資鏈、實訓實戰鏈、信息鏈、人力資源保障鏈、科研成果轉化鏈、產業鏈，實現區域社會經濟科學發展，形成集團企事業成員單位互利共贏、共同進步和發展的局面。

（3）建立各校校企合作理事會、董事會或委員會。各成員院校依托集團資源，采取理事會、董事會或委員會制度，根據各校實際建立相應的管理機構和運行制度，形成職教集團的延伸和支撐。其組織架構如下圖所示：

2.建設人才培養主基地——“教學企業”

（1）“教學企業”內涵。經校企雙方資源深度融合的具有人才培養功能的“教學企業”，是踐行“校企雙主體”人才培養模式的主要載體和專業人才培養的主基地。“教學企業”是由學校和企業共同建設，融合雙方優勢資源和育人環境，將學校的教學活動與企業的生產過程緊密結合，集生產運營、專業教學、實訓實戰、社會服務等功能于一體，并按市場機制運營的經營實體，具有如下特征：

①學校和企業共建：校企雙方共同參與“教學企業”建設，共同投入資金、設備、場地或人員等要素，共同組織實施生產性教學，共同承擔生產經營任務或技術研發項目，共同營造企業化的育人環境，形成有效的校企共贏和利益共享的機制。

②人才培養任務共擔：學校和企業采取“互聘共培”方式共建教師團隊，共同承擔人才培養任務，其中，專業兼職教師在“教學企業”中承擔的教學工作量不少于60%。

③教學活動與生產過程共融：各專業以“教學企業”為主基地，完成對本專業學生核心職業能力的培養。主要核心課程的學習內容和學習過程與企業生產過程基本同步進行，實施“教學做一體化”教學。同時根據企業的生產經營過程和要求改革教學活動組織，采用靈活的教學組織形式。

這種企業與學校深度融合、協同創新的人才培養模式，必須有與之相適應的創新管理體制與運行機制。

（2）“教學企業”管理體制創新。在學院層面成立校企合作委員會、校企合作管理處，專門負責校企雙主體協同育人改革創新工作。校企合作委員會是學院校企合作最高決策機構，負責對校企合作的重大問題進行指導、協調、管理與決策，秘書處設在校企合作管理處；校企合作管理處是學院負責校企合作管理工作的主要職能部門，通過設在部門內的校企合作委員會秘書處更好的落實委員會精神和決議，制定各種政策制度引導、規范和激勵各“教學企業”的建設；各“教學企業”以專業為依托，在校企合作委員會、校企合作管理處指導下進行建設，獨立經營，校企共同完成人才培養和生產經營任務。

（3）“教學企業”運行機制創新

①“教學企業”運行模式?！敖虒W企業”實行理事會下的經理負責制。由學校和企業共同成立理事會，將學校和企業資源統一配置使用，制訂《“教學企業”管理章程》，明確“教學企業”建設雙方的權、責、利。由校企雙方聯合選聘的經理作為該“教學企業”的主要管理者。每學期初各“教學企業”根據各自情況制定具體的運作方案，包括學生安排、生產經營安排、授課內容、授課時間、授課教師、考核方式等內容。在具體的實施過程中，由經理統籌協調“教學企業”的生產經營和教學實訓。

②“教學企業”評估與激勵機制。建立完善的評估體系，包括評估內容、評估方式、等級標準等；成立“教學企業”專家評估小組；制訂校企合作獎懲措施，對不同級別的“教學企業”給予不同的獎勵，并對不符合校企共建要求的“教學企業”實施淘汰機制。

③“教學企業”建設制度保障。校企合作管理處通過制定各種政策引導、規范和激勵“教學企業”建設，主要制定如下政策制度：《“教學企業”建設指導意見》、《“教學企業”建設管理辦法》、《“教學企業”建設服務規范》、《“教學企業”評級與獎勵辦法》。

校企協同育人除了需要制定“教學企業”的管理制度外，還需要制定與這種創新的人才培養模式相適應的配套管理制度，為校企協同創新提供制度保障和支持，主要包括：《校企合作教學組織與運行管理指導意見》、《校企互聘共培、雙崗雙薪管理辦法》、《骨干教師“社會服務能力提升工程”實施方案》、《關于校企合作開展科技開發與服務工作的管理與獎勵辦法》等。endprint

在“教學企業”的具體運作中，結合“教學企業”的特點，校企共同制定具體的“教學企業”內部運行制度，明確校企雙方在“教學企業”共建、共管過程中的地位，主要包括：《“教學企業”教師工作規范》、《“教學企業”員工守則》、《“教學企業”教學組織與管理實施細則》及《“教學企業”學生工作績效考核及成績評定辦法》等。

3.共建優秀教學團隊——“互聘共培、雙崗雙薪”

建立一支優秀的企業兼職教師隊伍，是實現“校企雙主體”人才培養模式的關鍵。現行教師準入制度的限制，導致了企業技術專家難以聘請的難題、專業教師缺乏社會服務能力和機會的普遍性問題。根據校企協同育人改革要求，學院制定了一系列建設企業兼職教師隊伍的文件，如《“校企互聘共培”教師隊伍管理辦法》等，實施專任教師和企業專家在校企工作崗位承擔實質工作的“雙崗雙薪”、專任教師在行業企業兼職及參與企業技術研發等制度，打造了一支包含珠江學者崗位、省級教學名師、千百十工程省級培養對象、科技特派員和企業技術專家、能工巧匠在內各專業優秀教學團隊，解決了企業專家任教難及專業教師社會服務能力弱的關鍵問題。

三、推進協同創新的主要困難和建議

（一）困難

1.建立與珠海社會經濟發展相適應的珠海職業教育集團需要堅持政府為主導才能打破高職院校與其他創新主體之間的體制壁壘，但目前還只進展到框架設計階段，對影響區域型職教集團建設的關鍵要素研究不夠，設計區域型職教集團的合理框架存在一定難度。

2.企業作為市場經濟的載體，往往片面追求經濟利益最大化，主動合作意愿不強。而且企業對科研缺乏統一規劃和統籌安排，容易出現創新資源分散、力量分散、能力不強、效率不高，研究效果和成果應用效果不佳等弊病。

3.校企合作管理體制的創新力度不足，相關政策研究相對滯后，企業參與“教學企業”建設的熱情有待提高，專業人才培養的長效機制有待完善，“教學企業”的可持續發展仍需給力。

（二）建議

1.加強政府部門職能轉換的力度，加大資金投入，建立健全社會信息網絡，保障信息溝通渠道暢通，充分發揮職教集團的平臺作用，促進政校行企四方協同。

2.促進政府部門出臺激勵校企協同育人的配套政策，吸引企業參與協同育人；加強產學研各環節的有效鏈接，從而提高科技資源和科技創新的整體效率，加快科技成果向現實生產力的轉化。

3.充分發揮企業的主體作用，在人才培養規格、課程設置等方面加強決策權，使學院人才培養目標與企業經濟利益訴求相匹配。

參考文獻：

[1]陳勁.協同創新的驅動機理[J].技術經濟，2012（08）.

[2]徐平利.試論高職教育協同育人的價值理念[J].職教論壇，2013.1.

[3]李耀麟.高職校企協同教育辦學模式的研究[J].中國科技信息，2011（19）.

（作者單位：廣東科學技術職業學院）endprint