以全面從嚴治黨新常態構建良好政治生態

薛鋒

習近平總書記2014年5月河南考察時第一次提出了新常態概念。在2014年中央經濟工作會議上，總書記從9個方面系統分析了中國經濟新常態的特點和特征，并突出強調要認識新常態，適應新常態，引領新常態。2014年12月14日，在視察江蘇時總書記首次提出全面從嚴治黨重大戰略思想。從經濟發展新常態到全面從嚴治黨新常態，這是我們黨重構政治新生態的重大戰略舉措。黨的十八大以來，黨中央在反腐敗上堅持“破”、“立”并舉，“懲”、“防”并進，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。全省各級價格主管部門必須認真學習習近平總書記系列重要講話精神，主動適應全面從嚴治黨新常態，積極重構政治新生態，切實做到清正清廉清明。

經濟發展新常態，客觀上要求我們必須堅持全面從嚴治黨新常態。習近平總書記反復強調，要正確認識中國經濟發展的階段性特征，進一步增強信心，就必須深刻認識新常態。經濟發展新常態既是今后一段時期價格工作立足的宏觀環境，也是價格部門必須回應的時代課題。目前，中國經濟與全球經濟融合程度深化，世界主要經濟體宏觀經濟走勢和政策走向、地緣政治和大宗商品市場走勢對國內價格運行影響不斷加深，新型國家關系和國際治理格局正在形成。增長、就業、貨幣、物價等經濟變量之間的匹配關系呈現出新的階段性特征，價格運行新的規律性特征正在形成。中國經濟進入了中高速增長、中高端水平的新常態。經濟發展新常態必然帶來政治新常態。改革開放30多年，有近20年時間，我國經濟一直以兩位數遞增，一些黨政機關養成了大手大腳花錢、貪大求洋蓋樓的習慣。由儉入奢易，由奢入儉難。現在經濟下行壓力加大，必然要求我們黨政機關按照治國必先治黨、治黨務必從嚴的要求，堅持過苦日子，老百姓才能過上好日子。只有政府勒緊褲腰帶，才能省出更多資金來改善民生。價格部門是重要的民生部門，在經濟新常態下，價格工作也出現了許多新的變化，進入了新的常態。主要表現在四個方面：一是指數低。由于經濟由高速增長轉向中高速增長，加上國際大宗商品價格的低位運行，將導致江蘇指數在較長時間內低位運行，甚至存在通貨緊縮的可能。二是管得少。隨著價格改革的深入推進，具備競爭的商品和服務基本放開，實行政府定價和政府指導價的項目將越來越少。三是監管難。實現價格監督檢查對所有商品和服務的全覆蓋，突出打好反價格壟斷執法戰役，價格監管的任務將越來越重，難度將越來越大。四是訴求多。隨著群眾法治意識的不斷增強，涉及價格的投訴舉報、復議訴訟將越來越多，物業服務、停車收費、幼兒園收費等“三難”問題將會是價格主管部門面臨的熱點和難點。面對價格工作的新情況、新問題，全省各級價格主管部門必須以服務民生為天職，努力做到心中有黨、心中有民、心中有責，主動研究宏觀經濟形勢的趨勢性變化，認真分析研究經濟發展新常態對價格工作的影響，提前謀劃，統籌協調，不斷提高價格調控、管理、監督、服務的水平，促進全省經濟持續健康發展。

治國理政新特點，戰略上要求我們必須堅持全面從嚴治黨新常態。黨風問題關系人心向背，關乎黨的生死存亡，是一場輸不起的斗爭。八項規定出臺后，中央帶頭貫徹落實，以作風建設開局起步，廣大黨員干部清除“四風”之垢，輕裝疾進。在春節、中秋等重要節點，中央紀委從發布禁令、群眾舉報，到點名通報、嚴格執紀，以反腐“組合拳”的形式，彰顯了鏟除積弊已久的官場歪風新思路。整治“四風”也取得了階段性成果。但是“四風”病源還在，病根未除，仍停留在“不敢層面”。習近平總書記多次講過，八項規定只是作風建設的一個切入口，一個起點。在視察江蘇時，他第一次系統闡述“管理要全面、標準要嚴格、環節要銜接、措施要配套、責任要分明”五個方面要求，提出了“要求嚴、措施嚴，對上嚴、對下嚴，對事嚴、對人嚴”六個嚴，這是總書記關于全面從嚴治黨的新思想、新論斷。充分說明，我們黨有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的意志決心和勇氣，一定能夠依靠自身的力量治好黨，管好黨。全面從嚴治黨是各項工作順利推進、各項目標順利實現的根本保證。在新的起點上，價格主管部門要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入，努力實現治標和治本統籌兼顧、自律和他律雙管齊下的良好局面。要在“嚴”字上下功夫。越是改革開放，越是長期執政，越是關鍵時期，越要嚴字當頭。要牢固樹立“抓好黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的強烈責任意識，把黨風廉政建設與具體業務工作同謀劃，同部署，同落實，同考核，認真落實教育、監督、預防和懲治各項舉措。要在“治”字上下功夫。絕知此事要躬行。落實全面從嚴治黨要求，最可貴的是實干，最難得的是躬行。價格系統各級黨組要落實好主體責任，紀檢監察部門要履行好監督責任，部門一把手要履行好黨風廉政建設第一責任人責任。要以作風建設為突破口常抓不懈，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手，紅臉出汗，以反腐倡廉為動力，去病除詬，堅持糾“四風”、樹新風并舉。堅持有腐必反，有貪必肅，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置，努力營造風清氣正的政治生態。要在“全”字上下功夫。落實黨要管黨、從嚴治黨的要求，除了在“嚴”字上鉚足勁兒，在“治”字上下功夫，還要抓全、抓面，全面履行“一崗雙責”，擔負起應該擔負的責任。堅持在大局中找準價格工作的定位，謀求物價事業的發展，腳踏實地，真抓實干，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

全面依法治國新方略，制度上要求我們堅持全面從嚴治黨新常態。習近平總書記在全面深化改革領導小組會議上強調：“凡屬重大改革都要于法有據”，“確保在法治軌道上推進改革”。十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國的總目標和基本原則，要求我們黨依法執政、依規治黨，并明確黨紀嚴于國法。十八屆中央紀委四次、五次全會再次傳遞出依規治黨、從嚴治黨的強烈信號，把嚴明黨的政治紀律和政治規矩擺上重要位置加以部署和強調。不落實責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。十八屆四中全會提出健全依法決策機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。這意味著法治與“烏紗帽”掛鉤，決策失誤將終身追責。隨著責任追究的政策明確，實行終身追究，領導干部責任追究制度必將走上法治化、常態化。法治是框架和軌道，也是理念和方法，然而，徒法不足以自行，法律的生命在于實施。需要價格主管部門把良好的法律付諸實施，把依法治國方略貫徹于機關黨建全過程。要有法治理念。價格主管部門要始終樹立“法無授權不可為、法定職責必須為”的思想，把中央和省全面推進依法治國、法治江蘇建設的總體部署與價格系統法治實踐緊密結合，在依法治價工作中體現從嚴治黨基本要求。要有基本原則。康德曾說過，這個世界上唯有兩種東西能讓我們的心靈受到深深的震撼，一是我們頭頂上燦爛的星空，一是我們內心崇高的道德法則。在法律和法律基本原則面前，人人都沒有特權。價格主管部門要始終堅持依法用權、依法履職、依法決策，規范權力運行，嚴格公正執法，防范和化解社會矛盾，不斷提升價格系統依法治價的水平。要有擔當精神。盡責是立身之本，擔當是成事之道。是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗黨員干部能力素質的重要內容。在全面深化價格改革的關鍵時期，各級價格部門要有敢于擔當的勇氣，加強《行政訴訟法》等新的法律法規學習培訓，健全價格部門負責人出庭應訴和參加行政復議聽證制度。要有善于擔當的智慧，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為價格決策的法定必經程序，建立法律顧問隊伍，圍繞重大決策、價格立法和規范性文件制定、疑難案件處理等開展咨詢論證和法律服務，促進依法辦事，防范法律風險。

科技進步新變化，輿論上倒逼我們必須堅持全面從嚴治黨新常態。當今社會是網絡時代，人人面前都有“麥克風”，人人都有話語權，人人都是新聞記者。隨著科技的發展進步，特別是互聯網和智能手機的出現，群眾監督、輿論監督表現出前所未有的力量，成為“四風”問題的天然克星。網絡監督的積極意義日益凸現，網民通過互聯網了解國家事務，發表意見建議，行使民主監督權利，推動網絡輿論的形成，使虛擬的網絡變成現實監督的平臺。網絡監督已然成為群眾監督和輿論監督的重要渠道，體現出全媒體時代的新特征。主要表現在三個方面：一是時效性。全媒體時代是全天候的信息傳播與實時信息發布，論壇、微博、微信等及時信息發布平臺，把時間的占有權完全交給了網民，一經發現違法違紀行為端倪或線索，第一時間在網絡傳播，加上人肉搜索，倒逼黨員干部要謹言慎行，依法篤行。二是交互性。全媒體時代打破了話語特權的壟斷，把話語權轉交給網民，人人既是信息的接收者，又是信息的發布者，網民之間的交流互動更加簡單、緊密。網民可以通過舉報、信息公開等途徑實時反映問題，黨政機關需要按規定予以辦理。三是公開性。在全民反腐的網絡時代，網民可以通過網絡廣泛地參與反腐、自由地表達觀點、獨立地批判腐敗事件，我們黨反腐倡廉的制度和做法需要更加公開、透明。在網絡輿論監督作用日益凸顯的情況下，全面從嚴治黨勢在必行。全面從嚴治黨新常態不僅從宏觀上給廣大黨員干部指明了前進方向，也從微觀上提出了行為規范，是每一名黨員干部的必修課。價格系統黨員干部應該在思想上、行動上主動適應新常態的新要求，把握從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀的從嚴治黨重點，并自覺養成在新常態下工作學習生活的習慣，以“打鐵還需自身硬”的實實在在成效取信于民。

（作者系江蘇省物價局黨組成員、紀檢組長）

責任編輯：戴群英