加強縣級農作物種子管理的幾點建議

劉樹新

在我國，縣級是農作物種子基層銷售終端市場，目前在管理上普遍存在一些問題。加強縣級農作物種子管理，提升管理能力建設，強化管理手段，確保農業生產用種安全，是加快推進現代農作物種業發展的需要，是維護農村社會穩定、促進農業健康發展的需要。

1 縣級種子管理存在的主要問題

目前，我國縣級種子管理普遍存在問題是種子包裝標簽不規范，虛假宣傳嚴重；農作物種子委托代銷者和（或）專門經營不再分裝的包裝種子者缺乏必要的專業知識；農民選擇品種難，購種盲目；種子管理經費不足；種子質量檢測儀器陳舊；無交通工具，種子違法案件查處不及時等，嚴重制約著農業生產安全。

2 加強縣級種子管理的幾點建議

2.1 強化縣級種子管理機構建設

2.1.1 穩人才強素質 農作物種子管理工作專業性強，要按照穩定人才的原則，強化種子管理人員教育培訓，必須通過業務培訓，資格考核合格，持證上崗，定期參加教育培訓活動，不斷提高管理人員的專業技術水平和依法行政能力，全面提升管理人員的政治素質和法律素質。

2.1.2 配設施強手段 配備必要的檢測儀器、設備及交通工具，強化縣級種子管理手段，確保農業生產用種安全。保經費強監管，縣級種子管理部門積極爭取政府財政支持，增加專項支農資金，切實把開展種子質量監督、種子市場監管、新品種試驗、示范等方面的工作經費列入同級財政預算，保障縣級種子管理工作經費支出，強化基層種子監管能力建設。

2.2 強化服務職能

2.2.1 種子管理部門 要充分發揮服務職能，堅持服務促管理、管理帶服務，努力提高種子行政管理能力建設。

2.2.2 種子銷售者 提高種子銷售者的業務水平，由縣級農作物種子管理部門定期組織轄區內農作物種子委托代銷者和（或）專門經營不再分裝的包裝種子者對《中華人民共和國種子法》及其配套法規和種子專業知識進行培訓，提升種子經銷者業務水平和守法經營意識。

2.2.3 農民用種維權 提高用種農民自我保護意識，利用廣播、電視、趕科普大集、集中培訓等方式方法積極向農民傳授國家相關法律、購種常識、種子播前發芽試驗等知識；向農民定期發布適宜當地種植的農作物新品種特征特性、主要栽培技術和相關服務信息，防止由于使用品種不當、栽培等原因引發農業生產損失。

2.3 強化品種試驗示范

品種試驗示范是種子銷售者、用種農民選擇優良品種的重要途徑和方式，特別是縣級種子管理機構更應重視農作物新品種的試驗、示范和展示工作，分別在轄區內每個鄉（鎮）選擇有代表性的典型地塊，建立新品種試驗、示范和展示田，充分考慮當地的生態環境、農業生產特點、種植結構、市場需求，針對新品種的特征特性，篩選在當地有推廣價值的農作物新品種進行試驗、示范和展示。試驗、示范和展示田要科學規劃、統一管理、專人負責，在作物生產期內組織農民代表、種植大戶、鄉村干部、農技人員、種子銷售者進行實地現場觀摩，展示、示范新品種特征特性、抗逆性、產量表現等農藝性狀，引導種子銷售者、用種農民選擇適宜當地種植的優良品種，幫助解決農民選種難、盲目購種、配套栽培技術跟不上的問題，提升農民科學種田水平。

2.4 強化種子市場監管

嚴格種子生產、經營行政許可管理，嚴格種子生產企業監管，加強對種子基地和購銷環節的管理，從源頭杜絕無證生產、套牌侵權、搶購套購、質量不合格、包裝標簽不規范、未審先推、虛假宣傳等行為，在種子銷售旺季，加大市場監督檢查力度，對種子經銷門店進行逐個輪回監督檢查，不留死角，嚴厲打擊不法經營行為，切實維護公平競爭的市場秩序。

2.5 強化種子糾紛處理

種子糾紛處理不妥當，易引發農民群體上訪事件，影響農村社會穩定。因此，處理種子糾紛時，種子管理部門應準確確定種子糾紛損失的原因、損失程度、責任，并及時、公平、公正、依法解決糾紛。如果確定損失原因是種子經營者違法行為造成的，應依據《中華人民共和國種子法》第四十一條、第四十二條規定處理；如果種子糾紛是病蟲為害、自然災害、不良氣候或者農民自身原因造成的，種子管理部門要積極組織農技人員和鄉（鎮）、村、組干部及有關技術人員一起，耐心細致地向相關農戶進行實事求是的科學的說明解釋，穩定農民情緒，引導農民把精力用在抗災自救上，努力減少損失。