測繪技術(shù)在國土管理中的應(yīng)用

劉 營

(廣饒縣國土資源局，東營 廣饒 257300)

隨著技術(shù)的發(fā)展，我國的國土資源管理工作中應(yīng)用的技術(shù)越來越多，其精準(zhǔn)度也越來越高。測繪技術(shù)是國土資源管理工作中應(yīng)用比較多的技術(shù)，它為社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了很多綜合性和專業(yè)性的地理位置信息。

一、測繪技術(shù)的基礎(chǔ)知識

測繪技術(shù)由測量和地圖制圖兩部分構(gòu)成。所謂測量就是把地球和地球表面上的社會要素以及人工形態(tài)的大小、位置、形狀、數(shù)量、方向、變化規(guī)律、空間結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系等地理信息準(zhǔn)確測定并詳細(xì)記錄［1］。地圖制圖就是指把這些測量所得的地理信息經(jīng)過分析、總結(jié)、綜合處理之后利用一定的表達(dá)形式將其表現(xiàn)出來的過程。以服務(wù)的對象和工作目的為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分可將測繪技術(shù)分為專業(yè)測繪和基礎(chǔ)測繪。

1、基礎(chǔ)測繪技術(shù)。基礎(chǔ)測繪技術(shù)經(jīng)常應(yīng)用在全國范圍或者區(qū)域范圍內(nèi)的國土資源管理，必須在國家的統(tǒng)一規(guī)劃按照統(tǒng)一的測繪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。該技術(shù)測主要目的就是為社會和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展或者為政府各個部門提供專業(yè)化的基礎(chǔ)地理信息。

2、專業(yè)測繪技術(shù)。專業(yè)測繪技術(shù)被廣泛應(yīng)用在產(chǎn)業(yè)部門測繪中，其主要目的就是為了確保本部門的共走能夠正常進(jìn)行，從而以國家統(tǒng)一的測繪技術(shù)和測繪標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)測繪該部門所需要的專業(yè)內(nèi)容。工程測繪、房產(chǎn)測繪、地籍測繪、礦山測繪等都屬于專業(yè)測繪。

二、測繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用

當(dāng)前應(yīng)用的測繪技術(shù)中包含了光電技術(shù)、計算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、空間科學(xué)以及網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，另外遙感技術(shù)和地理信息系統(tǒng)也被應(yīng)用其中作為測繪的控制中心［2］。將這些技術(shù)進(jìn)行設(shè)計按照執(zhí)行要求進(jìn)行統(tǒng)一使用，把測量目標(biāo)的特征以及連接線清晰地表現(xiàn)出來。如果在對這一區(qū)域進(jìn)行行政管理或者規(guī)劃時就可以利用測量得到的信息作參考，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)國土資源的有效管理。

測繪技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1、調(diào)查土地利用現(xiàn)狀。測繪技術(shù)應(yīng)用在這一過程中的主要工作為:通過GPS 技術(shù)和遙感技術(shù)獲得土地資源的利用現(xiàn)狀，將其利用情況變化的影像以及數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和分析，并及時檢查土地的動態(tài)變化，把這些數(shù)據(jù)信息繪制在圖紙之上，盡可能地保證土地調(diào)查的數(shù)據(jù)圖文信息和實(shí)際的土地資源利用情況相一致。

2、勘查宅基地情況。在國土資源管理工作中對宅基地的具體情況進(jìn)行勘察，其最終目標(biāo)就是逐漸完善和整理農(nóng)村的土地調(diào)查成果以及土地的登記結(jié)果，從而為目前的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中地籍管理工作提供數(shù)據(jù)的收集和分析處理結(jié)果。在實(shí)際操作這一過程時，通常會利用GPS 技術(shù)完成對那些已經(jīng)經(jīng)正當(dāng)途徑獲得的宅基地的實(shí)地測繪工作。另外工作人員能夠利用GIS 技術(shù)和RS 技術(shù)實(shí)現(xiàn)對宅基地面積、位置和土地情況的實(shí)地檢測工作，最終實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村宅基地的統(tǒng)一管理，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供技術(shù)技術(shù)上的支持［3］。

3、監(jiān)管土地的利用規(guī)劃。土地資源的利用規(guī)劃是一項比較復(fù)雜困難的工作，其工作內(nèi)容主要包括:管理土地資源的數(shù)據(jù)資料、繪制土地的基本地圖、提取各類土地的數(shù)據(jù)、使用土地資源的圖文資料、歸檔土地資源的圖文資料等等。利用測繪技術(shù)能夠快速獲得精確的土地數(shù)據(jù)信息以及空間坐標(biāo)，與此同時還能實(shí)現(xiàn)對土地資源利用現(xiàn)狀等信息的跟新和管理，并能夠通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)新型運(yùn)行制度的建立和健全。

4、監(jiān)督土地執(zhí)法的情況。在利用測繪技術(shù)進(jìn)行這一工作時，通常會將通過遙感技術(shù)收集到的數(shù)據(jù)信息和原來繪制的圖像進(jìn)行分析和對比，從而發(fā)現(xiàn)國土資源利用和開發(fā)的最新情況，這一工作對于警示和預(yù)防違法犯罪行為具有重要意義。通過GPS 技術(shù)以及PDA 技術(shù)的應(yīng)用，能夠把錄音、通訊、電話語音通信、拍照等功能結(jié)合在一起，開發(fā)研制出能夠為國土資源開發(fā)利用的智能移動終端，從而輕易實(shí)現(xiàn)土地信息的快速采集和準(zhǔn)確定位的功能。另外通過利用GPS 技術(shù)能夠?qū)⑼ㄟ^遙感技術(shù)獲得的地理數(shù)據(jù)信息、土地利用情況以及土地數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整理和規(guī)劃建立一套針對國土資源管理的監(jiān)察數(shù)據(jù)庫［4］。

5、保護(hù)基本耕地。將測繪技術(shù)應(yīng)用在國土資源管理中，能夠為基本耕地的保護(hù)工作提供強(qiáng)力支持。在實(shí)際應(yīng)用中GPS以及PDA 技術(shù)在國土資源管理中的廣泛應(yīng)用，可以將我國的對耕地定期或者不定期進(jìn)行的巡查工作流程進(jìn)行簡化，從而大福度提高這一過程的工作效率，幫助相關(guān)部門快速實(shí)現(xiàn)基本耕地區(qū)域的界定，促進(jìn)我國政府部門的辦事效率。

三、測繪技術(shù)在國土資源管理中應(yīng)用的作用

測繪技術(shù)在國土資源管理活動中發(fā)揮著非常重要的作用，這些作用主要表現(xiàn)為:

1、明確土地的使用權(quán)和所有權(quán)。測繪技術(shù)在國土資源管理中應(yīng)用時它能獲得的地籍圖通常由最小權(quán)屬單元組成，它也是地籍圖中最重要的基礎(chǔ)文件資料。土地管理部門明確土地的使用權(quán)和所有權(quán)時其主要依據(jù)就是地籍管理的宗地圖和調(diào)查表。

2、減少土地糾紛。在解決土地糾紛時，具有法律依據(jù)的準(zhǔn)確的地基資料時關(guān)鍵證據(jù)，它能有效減少人們的無理無據(jù)的糾紛。如果沒有通過測繪技術(shù)獲得的圖文資料，糾紛當(dāng)事人和有關(guān)部門就很難合理正確地處理糾紛［5］。

3、完善土地的變更。因為認(rèn)為因素或者自然因素的原因地球上的物質(zhì)一直處于不斷變化的狀態(tài)之下，土地資源也時時刻刻地發(fā)生著變化。測繪技術(shù)的主要工作就是準(zhǔn)確及時地將土地面積的增減情況以及土地權(quán)屬的變化等信息提供給國土資源管理部門。

結(jié)束語:隨著科技的迅猛發(fā)展，測繪技術(shù)也在不斷進(jìn)步，我國在國土資源管理方面對測繪技術(shù)的應(yīng)用水平也在不斷提高。測繪技術(shù)不但能夠加強(qiáng)政府對土地資源的管理水平，還能為進(jìn)一步提高國土資源管理部門的空間數(shù)據(jù)分析和空間鋪助決策提供很大幫助，大幅提高我國國土資源管理的效率。

［1］陳立福.測繪在國土資源管理中的應(yīng)用探討［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2012，21:192.

［2］王文卿.遙感技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及前景［J］.測繪通報，2009，06:38-40.

［3］邊志華，李曉英，徐德軍，鐘美.3S 技術(shù)集成在國土管理工作中的應(yīng)用［J］.地理空間信息，2006，04:43-46.

［4］何安國，彭金生.GIS 在國土管理中的應(yīng)用［J］.中國測繪，2000，03:18-22.

［5］周青慧.測繪新技術(shù)在國土資源管理中的應(yīng)用［J］.華北國土資源，2010，01:36-37 +40.