測繪技術在國土管理中的應用

劉 營

(廣饒縣國土資源局，東營 廣饒 257300)

隨著技術的發展，我國的國土資源管理工作中應用的技術越來越多，其精準度也越來越高。測繪技術是國土資源管理工作中應用比較多的技術，它為社會發展和經濟建設提供了很多綜合性和專業性的地理位置信息。

一、測繪技術的基礎知識

測繪技術由測量和地圖制圖兩部分構成。所謂測量就是把地球和地球表面上的社會要素以及人工形態的大小、位置、形狀、數量、方向、變化規律、空間結構、相互關系等地理信息準確測定并詳細記錄［1］。地圖制圖就是指把這些測量所得的地理信息經過分析、總結、綜合處理之后利用一定的表達形式將其表現出來的過程。以服務的對象和工作目的為標準進行劃分可將測繪技術分為專業測繪和基礎測繪。

1、基礎測繪技術。基礎測繪技術經常應用在全國范圍或者區域范圍內的國土資源管理，必須在國家的統一規劃按照統一的測繪標準進行。該技術測主要目的就是為社會和國民經濟的發展或者為政府各個部門提供專業化的基礎地理信息。

2、專業測繪技術。專業測繪技術被廣泛應用在產業部門測繪中，其主要目的就是為了確保本部門的共走能夠正常進行，從而以國家統一的測繪技術和測繪標準為基礎測繪該部門所需要的專業內容。工程測繪、房產測繪、地籍測繪、礦山測繪等都屬于專業測繪。

二、測繪技術在國土資源管理中的應用

當前應用的測繪技術中包含了光電技術、計算機技術、信息技術、空間科學以及網絡通訊技術，另外遙感技術和地理信息系統也被應用其中作為測繪的控制中心［2］。將這些技術進行設計按照執行要求進行統一使用，把測量目標的特征以及連接線清晰地表現出來。如果在對這一區域進行行政管理或者規劃時就可以利用測量得到的信息作參考，進而實現國土資源的有效管理。

測繪技術在國土資源管理中的應用主要體現在以下幾個方面:

1、調查土地利用現狀。測繪技術應用在這一過程中的主要工作為:通過GPS 技術和遙感技術獲得土地資源的利用現狀，將其利用情況變化的影像以及數據信息進行整理和分析，并及時檢查土地的動態變化，把這些數據信息繪制在圖紙之上，盡可能地保證土地調查的數據圖文信息和實際的土地資源利用情況相一致。

2、勘查宅基地情況。在國土資源管理工作中對宅基地的具體情況進行勘察，其最終目標就是逐漸完善和整理農村的土地調查成果以及土地的登記結果，從而為目前的城鄉一體化建設中地籍管理工作提供數據的收集和分析處理結果。在實際操作這一過程時，通常會利用GPS 技術完成對那些已經經正當途徑獲得的宅基地的實地測繪工作。另外工作人員能夠利用GIS 技術和RS 技術實現對宅基地面積、位置和土地情況的實地檢測工作，最終實現對農村宅基地的統一管理，為建設社會主義新農村提供技術技術上的支持［3］。

3、監管土地的利用規劃。土地資源的利用規劃是一項比較復雜困難的工作，其工作內容主要包括:管理土地資源的數據資料、繪制土地的基本地圖、提取各類土地的數據、使用土地資源的圖文資料、歸檔土地資源的圖文資料等等。利用測繪技術能夠快速獲得精確的土地數據信息以及空間坐標，與此同時還能實現對土地資源利用現狀等信息的跟新和管理，并能夠通過網絡技術實現新型運行制度的建立和健全。

4、監督土地執法的情況。在利用測繪技術進行這一工作時，通常會將通過遙感技術收集到的數據信息和原來繪制的圖像進行分析和對比，從而發現國土資源利用和開發的最新情況，這一工作對于警示和預防違法犯罪行為具有重要意義。通過GPS 技術以及PDA 技術的應用，能夠把錄音、通訊、電話語音通信、拍照等功能結合在一起，開發研制出能夠為國土資源開發利用的智能移動終端，從而輕易實現土地信息的快速采集和準確定位的功能。另外通過利用GPS 技術能夠將通過遙感技術獲得的地理數據信息、土地利用情況以及土地數據信息進行整理和規劃建立一套針對國土資源管理的監察數據庫［4］。

5、保護基本耕地。將測繪技術應用在國土資源管理中，能夠為基本耕地的保護工作提供強力支持。在實際應用中GPS以及PDA 技術在國土資源管理中的廣泛應用，可以將我國的對耕地定期或者不定期進行的巡查工作流程進行簡化，從而大福度提高這一過程的工作效率，幫助相關部門快速實現基本耕地區域的界定，促進我國政府部門的辦事效率。

三、測繪技術在國土資源管理中應用的作用

測繪技術在國土資源管理活動中發揮著非常重要的作用，這些作用主要表現為:

1、明確土地的使用權和所有權。測繪技術在國土資源管理中應用時它能獲得的地籍圖通常由最小權屬單元組成，它也是地籍圖中最重要的基礎文件資料。土地管理部門明確土地的使用權和所有權時其主要依據就是地籍管理的宗地圖和調查表。

2、減少土地糾紛。在解決土地糾紛時，具有法律依據的準確的地基資料時關鍵證據，它能有效減少人們的無理無據的糾紛。如果沒有通過測繪技術獲得的圖文資料，糾紛當事人和有關部門就很難合理正確地處理糾紛［5］。

3、完善土地的變更。因為認為因素或者自然因素的原因地球上的物質一直處于不斷變化的狀態之下，土地資源也時時刻刻地發生著變化。測繪技術的主要工作就是準確及時地將土地面積的增減情況以及土地權屬的變化等信息提供給國土資源管理部門。

結束語:隨著科技的迅猛發展，測繪技術也在不斷進步，我國在國土資源管理方面對測繪技術的應用水平也在不斷提高。測繪技術不但能夠加強政府對土地資源的管理水平，還能為進一步提高國土資源管理部門的空間數據分析和空間鋪助決策提供很大幫助，大幅提高我國國土資源管理的效率。

［1］陳立福.測繪在國土資源管理中的應用探討［J］.現代商貿工業，2012，21:192.

［2］王文卿.遙感技術在國土資源管理中的應用現狀及前景［J］.測繪通報，2009，06:38-40.

［3］邊志華，李曉英，徐德軍，鐘美.3S 技術集成在國土管理工作中的應用［J］.地理空間信息，2006，04:43-46.

［4］何安國，彭金生.GIS 在國土管理中的應用［J］.中國測繪，2000，03:18-22.

［5］周青慧.測繪新技術在國土資源管理中的應用［J］.華北國土資源，2010，01:36-37 +40.