沼氣點亮新生活

云南省農村能源建設工作協調領導小組辦公室

2003年以來，云南省農村沼氣建設在省委、省政府的重視、政策的支持、資金的保障、行政的推動及廣大科技人員的辛勤工作、廣大群眾的積極參與下，步入了快速健康發展的時期。在數量擴大、結構改善的同時，農村沼氣的功能得到進一步擴展，由過去單一的生活領域擴展到生產領域、環境衛生領域，沼氣發展已從過去以建為主向建、管、用并重轉變。質量和效益并重，服務和管理并重，農村沼氣已成為全省廣大農民和地方政府歡迎的能源工程、生態工程、富民工程、清潔工程、民心工程。

1 連續獲得國家的投入，農村戶用沼氣得到穩步發展

從2003年開始國家投入農村沼氣建設以來，到2014年，國家累計投入350億元資金用于農村沼氣建設。云南共爭取到19批共計19.2308億元中央建設資金，占全國的比重為5.5%。截至2013年12月31日，全省農村戶用沼氣保有量達到318.5萬口，占960萬總農戶數的33.2%，占450萬宜建農戶的70.8%，有1000多萬農民從中受益。農村戶用沼氣的保有量居全國第六。

2 “農村戶用沼氣建設”連續12年被列為省政府的“民心工程”或“重點工作”

2002年起連續6年把每年完成20萬戶農村沼氣建設任務列為省政府為民辦理的十件實事之一，從2007年起連續7年將農村沼氣建設作為省委、省政府20項重點工作之一來抓，2014因戶用沼氣減少從重點工作中調出。

3 形成了中央資金與省級投入同步協調發展的格局，農村沼氣建設資金結構不斷優化

從2003年國家開始實施農村沼氣國債項目以來，到2014年，我省共獲得農村沼氣建設中央資金約19億元。與此同時，云南省“十五”“十一五”“十二五”（截至2014年）農村沼氣建設的省級投入達到13.9億元。

2003～2008年，農村戶用沼氣的中央補助資金為1000元，2008年新增項目開始到2009年，中央補助資金為1500元，2010年至今，中央補助資金2000元。從2007年開始，由單一農村沼氣池建設的投入轉為農村戶用沼氣建設與農村沼氣鄉村服務網點、養殖小區和聯戶沼氣的建設相結合，2008年起國家進一步鼓勵發展畜禽養殖業大中型沼氣工程，2015年起將試點進行特大型沼氣工程建設。

4 中央資金農村沼氣項目覆蓋全省大部分區域

項目覆蓋全省129個縣（市、區）的127個，73個國家級扶貧開發工作重點扶持縣有71個，7個省級扶貧開發工作重點扶持縣、25個邊境縣有23個。

5 農村沼氣多元化發展格局已逐步形成

目前，我省形成了農村戶用沼氣、農村沼氣服務網點、大中型沼氣工程、養殖小區（聯戶）沼氣工程并重發展的格局。到2014年，我省共獲批中央資金戶用沼氣約100萬口，農村沼氣鄉村服務網點約6400個,大中型沼氣工程128個（其中127個畜禽養殖業大中型沼氣工程，1個農作物秸稈沼氣示范工程），養殖小區（聯戶）沼氣工程1314個。

6 改善了農村生產生活和衛生條件，促進了農民增收

通過農村戶用沼氣的建設，大部分農村實現了“三化”，即庭院經濟高效化、家居溫暖清潔化、農業生產無害化。

據測算，建一座8～10m3的沼氣池需2000元左右，使用期在15年以上，按一年產300m3沼氣計算，可解決3～5口之家一年80%的生活燃料。每年可節省做飯用煤、照明用電開支近350元；使用沼液、沼渣可以減少化肥和農藥使用量，每年節省化肥、農藥開支150元；沼液養畜增效可達200元；種植業增效在200元左右。幾項合計，一口沼氣池每年直接效益在900元以上。

7 保護生態環境，控制溫室氣體排放

按每口沼氣池年產沼氣300m3計算，一口沼氣池每年可替代薪柴1.5t，相當2334.5m2薪炭林生物蓄集量。318.5萬口沼氣池每年可替代薪柴478萬t，相當于保護了74.33hm2薪炭林。經過長期建設，許多地方植被恢復了、山變綠了、森林覆蓋率增加了，其環境效應、生態效應正日益得到顯現。

按每口沼氣池年產沼氣300m3計算，318.5萬口農村戶用沼氣池每年可產9.6億m3沼氣,每年可減排二氧化碳178萬t,減排二氧化硫15881t。128個大中型沼氣工程項目建成后可年產沼氣約1120萬m3,每年可減排二氧化碳2.1萬t，可減排二氧化硫188t。

8 以沼氣為紐帶的循環農業典型遍地開花

將沼氣建設與種養業發展結合起來。采取沼液浸種、沼液喂豬、沼液養魚、沼液葉面施肥、沼液（噴施）防治病蟲害、沼氣保鮮、沼氣保溫、沼氣燈光誘蟲等適用科技，把沼液、沼渣廣泛地應用于種養業生產，降低化肥、農藥的施用量，改良土壤結構，減少農業投入污染源，有效地提高農產品的質量和產量，達到農民增收、農業增效的目的。如昭陽區推廣的“豬-沼-蘋果”，江川縣推廣的“豬-沼-菜”，芒市推廣的“豬-沼-西瓜”，彌渡縣推廣的“豬-沼-梨”等，有力地推進了云南農業產業化進程，促進了云南農產品品質的提升。

9 管理日漸規范

2003年12月出臺《云南省農村沼氣建設國債項目管理實施細則（試行）》；2005年2月出臺《云南省農村沼氣建設國債項目管理實施細則（試行）》補充規定；2005年3月出臺《云南省農村沼氣國債項目驗收辦法（試行）》；2009年9月出臺《云南省農村沼氣鄉村服務網點建設管理辦法（試行）》和《云南省養殖場大中型沼氣工程建設項目管理辦法（試行）》；2010年8月出臺《云南省中央預算內資金畜禽養殖場大中型沼氣工程建設管理實施辦法（試行）》；2014年7月出臺《云南省養殖小區和聯戶沼氣工程建設規范》。

10 工作措施落實

一是政府主導。堅持把農村能源建設從部門行為上升到政府行為，明確政府是責任主體，納入年度考核目標。二是加大投入。省、市、縣各級多渠道增加投入，農民群眾的投入也成倍增加。三是合力共建。政府統籌，部門協調，統一規劃，合力共建，整體推進。四是強化督查。政府督查牽頭，相關部門配合，督查與通報并舉，督查落實目標任務、配套資金、工作經費，督辦建設進度。五是狠抓培訓。多渠道、多方式加大沼氣生產工培訓力度，確保農村沼氣建設的要求。六是安全生產。嚴格執行沼氣安全生產責任制、事故報告制、沼氣生產工職業準入制等制度，確保安全生產，農村沼氣安全管理工作作為每年例行工作。