淺談鹽津茶葉產業發展

張祖會，李 強，王若宇

（1. 鹽津縣牛寨農綜站，云南 鹽津 657500；2.鹽津縣柿子農綜站，云南 鹽津 657500）

1 茶葉發展歷史及現狀

鹽津縣位于云南省東北部，為全國茶葉生產最適宜區之一，也是小葉茶分布集中的縣之一。

據全省茶葉資源調查顯示，鹽津縣牛寨鄉境內現存有距今約300年的栽培古茶樹。解放前，茶葉生產沒有規模，也沒有市場，完全處于自生自滅的狀態；解放后，在各級政府的大力宣傳、組織下，鹽津茶葉生產迎來了生機和活力。20世紀五六十年代，鹽津茶葉根據國家生產計劃，生產的茶葉主要供應西藏及四川部分藏區的緊壓茶。1966年北京茶葉工作會后，鹽津縣成立了茶葉生產指導組，期間曾創辦大丫口、爛壩子茶廠以及66.67hm2以上面積的尖峰嶺新華茶廠等，面積33.33hm2以上的茶廠有18個。其間，四川高縣、筠連開始發展茶葉生產，并選派大批技術人員到鹽津學習茶葉生產管理、加工技術，鹽津縣也派大批技術人員到高縣、筠連指導茶葉生產。進入七八十年代，鹽津縣茶葉產業大幅度萎縮，毀茶種糧、毀茶種煙的現象比比皆是，人為的影響使茶葉生產步入低潮。

20世紀90年代初，鹽津縣委、政府根據全縣經濟支柱產業單一，抵御市場風險能力弱的實際情況，提出“背靠大山、面向市場，苦干幾年、奔向小康”的發展思路，開始產業結構調整，明確提出發展茶、桑、倍、果、竹5個3333.33hm2發展目標。力爭建成產、加、銷一條龍的經濟林果產業，改變鹽津單純煙經濟、煙財政的現狀。經過不斷發展，鹽津現有茶園面積5800hm2，初制加工茶廠75個，干茶產量達1808.6t，形成了全省最大的小葉茶生產基地。

進入21世紀，鹽津縣委政府根據云南省西部大開發實施戰略,計劃至2010年茶葉發展到6666.67hm2，鹽津茶葉生產又一次面臨升級換代，將朝著優質、高產、高效的方向發展。由鹽津縣茶葉公司生產的“苗嶺碧芽”榮獲成都第二屆國際茶葉博覽會金獎，農業部在杭州舉辦的“中茶杯”評審會上，“苗嶺碧芽”“摩崖銀毫”又分別獲得金獎和銀獎，大大提高了鹽津茶葉的知名度，“云霧山中出名茶”就是鹽津縣茶葉的真實寫照，也證明鹽津茶葉具有較強的市場競爭能力，有著極大的發展潛力。

2 存在問題

1）種植水平低，無資金投入，更談不上科學管理，致使老茶園、低產茶園較多。高優生態茶園建設及無公害茶、有機茶推廣滯后，種植面積小，名優茶產量甚少，不及總產量的1%；單產低，比全省平均畝產少8kg左右，產值比茶葉產業發達地區低10元/kg左右，整體經濟效益低。

2）機制不健全。茶葉產業還沒有真正步入產業化發展的道路，基地、公司、農戶沒有很好的整合，更沒有風險共擔、利益共享意識，造成彼此抵御市場風險的能力低，沒有形成雙贏的局面，這是鹽津縣茶葉產業發展中最為突出的問題。

3）茶葉加工企業不規范，未真正起到產業龍頭作用。除鹽津縣茶葉公司和興隆分水嶺茶廠在生產技術上有所進步，設備有所改善外，其他茶葉加工廠還處于傳統工藝、傳統產品階段，生產設備屬上世紀七八十年代的水平，產品科技含量不高，附加值低，沒有形成真正意義上的龍頭企業。

4）有優秀品牌卻沒有帶動產業發展。由于科技力量不足，致使鹽津茶葉產量和質量得不到提高。鹽津茶園面積大，茶葉天然品質好，但由于管理落后，單產低，再加上粗加工設備陳舊、工藝差，鮮葉產量和粗加工毛茶質量上不去，導致茶葉、制茶效益低。鹽津縣茶葉公司生產的“苗嶺碧芽”“摩崖銀毫”“寒煙翠苦丁茶”等品牌多次在國內、國際博覽會上獲金獎、銀獎等殊榮，卻沒帶動鹽津縣茶葉產業的大發展。全縣茶園單產水平仍然極其低下，畝產鮮葉不到100kg，茶農收入增幅不高，證明鹽津縣茶葉產業發展還有潛力，也說明茶葉產業發展中還存在問題。

5）管理部門多，協調統一難。原農業局、林業局、農工部、供銷社、扶貧辦，茶葉公司都在抓、都在管，但真正需要解決困難和問題時，卻得不到解決，造成茶葉產業在布局、栽培、管理、加工、銷售上很難協調統一。

3 發展目標

3.1 指導思想

為把茶葉產業盡快培育成鹽津縣繼“兩煙”之后的又一支柱產業，應抓住國家實施新一輪西部大開發的機遇，堅持以市場為導向，資源為依托，科技為動力，效益為核心，進行茶葉區域化擇優布局，集中連片進行高起點的基地建設，實現產業化系統開發，促使茶葉產業健康快速發展。

3.2 發展思路

抓住機遇，發揮優勢，盡快解決制約鹽津縣茶葉產業持續發展存在的問題。一方面要把自然經濟、計劃經濟的觀念轉變為市場經濟的觀念，發展茶葉產業要著眼于全國和國際市場。另一方面要把只見茶葉不見茶文化的觀念轉變為以茶文化帶動茶葉產業的觀念。鹽津茶葉產業因多年的培植，已具有一定的基礎和規模，只要進一步投入就能創造較好的經濟效益、社會效益和生態效益，就能讓茶農樹立種茶能脫貧，種茶能致富的思想。弘揚茶文化，發展茶產業，符合全人類清潔生產、文明消費的大趨勢，符合產業結構調整的大方向。培育一批茶葉生產基地鄉鎮、基地村，夯實產業基地，走專業化、規范化開發的路子。在發展重點上應改造老茶園，建設新茶園，大力推廣種植無性系良種茶，對茶園實行科學的標準化管理，實現茶葉生產的優質高產，建設好茶業的第一車間，為生產名牌茶葉打下堅實的基礎。積極發展無公害茶和有機茶，加緊對綠色食品、無公害農產品的認證，增強茶葉的市場競爭力。規范茶葉公司的運作，使其走上基地+公司+農戶的農業企業化路子，真正起到龍頭企業的作用。

3.3 茶葉產業規劃

根據市場行情和鹽津縣的自然氣候特點，計劃在2009-2010年改建完現有的老茶園、低產茶園3000hm2，2011-2013年新建茶園866.67hm2，至2015年末，使優質茶園面積達到6666.67hm2，到2016年，投產高產優質茶園6666.67hm2，畝產鮮葉達到400kg，年產鮮葉4000萬kg，茶農售茶收入9600萬元。

4 對策建議

4.1 加強領導

縣及各鄉鎮要成立茶葉基地建設領導組，由分管農業的副縣長、副鄉（鎮）長任組長，主管部門領導任副組長，相關部門為成員，下設產業辦公室，搞好基地茶園建設的組織和協調，并由農業綜合站、鄉、村、社干部共同組成執行組，負責茶葉產業的實施，形成分管領導親自抓，有關部門協調抓，鄉、村干部主動抓的組織領導體系，搞好對茶葉建設的引導、支持、協調和服務工作，推動茶葉產業化發展。

4.2 建立協調的經營管理機制

市場是商品的最終歸宿，商品能否占領市場，除商品自身的品質外，經營體制是關鍵。為建立規范協調的茶業經營管理體制，實行“一個產業、一個規劃，一套政策、一套班子、一套實施辦法”的五位一體的生產、加工及經營管理模式，克服條塊分割、部門制約的體制保障。規范收購、經營渠道，統一收購政策，組建茶葉開發總（或集團）公司，各鄉鎮設分公司或設立茶葉站，全面負責茶葉生產、加工、銷售及技術服務和新產品開發等工作，另外建立健全抵抗市場風險體制，由縣政府和茶葉經營單位共同建立風險基金，以保證茶葉產業的持續穩定發展。

4.3 推廣綜合適用技術，提高科技含量

加強技術培訓，全面提高茶農素質，確保鹽津名牌茶達到無公害A級標準。

4.4 創造名牌，開拓市場

品牌就是效益，品牌就是市場。浙江以“龍井茶”這個獨有品牌，在國內外享有較高的知名度，占有很大的市場份額。鹽津雖然有知名的“苗嶺碧芽”“摩崖銀毫”“寒煙翠苦丁茶”等茶葉品牌，但要在國內國際搶占市場，提高效益，還有待進一步創建新品牌，提高知名度，改善營銷策略，開辟新市場。

4.5 完善茶葉產品質量安全保障體系

鹽津縣農業局植保植檢站和農環站要認真調查研究，積極爭取支持，建立和完善植物檢疫檢測設備，農產品農藥殘留量檢測設備，在茶葉整個生長周期和加工過程中進行病蟲和其他有害生物監測，對進入茶葉生產領域中的農藥在銷售源頭上進行監管，防止高毒高殘留農藥用于茶葉生產，對出售前的茶葉產品嚴格檢疫和農藥殘留量把關，杜絕沒有《植物檢疫證書》和《農產品農藥殘留合格證》的茶產品進入市場，使鹽津茶葉真正名副其實，實現其應有的價值。