對提高土地勘測管理工作水平的行業研究

崔賢良

（北安市國土資源局，黑龍江 北安 164000）

0 前言

進入新的世紀我國土地勘測事業取得了巨大的進步，在獲得極大發展機遇的同時，也面臨著來自于國際方面的競爭和國內市場要求的多重挑戰，如何利用好時代發展帶來的機遇，迎接對土地勘測行業的挑戰，使土地勘測工作處于持續進步和競爭優勢地位成為從事土地勘測人員應該高度重視的問題、加強土地勘測工作的管理，提高管理的有效性可以對土地勘測工作起到加速和倍增的作用，通過科學的管理手段讓土地勘測工作進一步貼近市場，獲得發展和進步的基礎，在爭取更多、更大市場份額的基礎上，取得土地勘測事業新時期新的發展動力，建立現代企業和管理制度，提高人才培養的質量，加速科技創新，完善技術質量管理，提高成果科技含量是當前土地勘測工作的重點，做好土地勘測的管理工作應該對此有牢固的掌握，要結合上述環節的過程和環節，以實事求是的態度、發展的眼光對土地勘測管理工作進行再次思考，探尋新時期土地勘測管理的新方法，提高土地勘測管理工作水平要立足于土地勘測具體工作和管理實際，通過建立現代企業和管理制度，提高人才培養的質量，加速科技創新，完善技術質量管理，提高成果科技含量等方式提高提高土地勘測管理工作水平，以有效的管理和全方位的體系提升土地勘測工作的質量，實現提高土地勘測工作進一步地深入發展。

1 建立土地勘測的現代企業制度

我國很多土地勘測企業都是在20世紀50年代建立的，這些企業雖然發展時間很長，但所采取的管理方式依然是落后的計劃經濟管理，這種管理制度已經遠遠落后現在的科技發展步伐，嚴重制約土地勘測企業的發展，我們必須要改變這種落后的管理模式，建立現代化企業制度，這樣才能促進土地勘測事業的發展，提高土地勘測管理水平。

1.1 建立和完善土地勘測的企業法人制度要利用法人的專業性優勢，在提高積極性、主動性的基礎上，通過依法經營，不斷實現自我發展。

1.2 建立科學和規范的組織結構

成立根據各種土地勘測工作的管理組織機構，明確組織間責、權、利，建立相互制約、相互配合、各司其職的結構關系，有效地行使決策、執行和監督權，充分發揮土地勘測項目管理的組織結構優勢。

1.3 建立土地勘測的新分配制度

打破身份界限，實現靈活的用工制度，應體現多勞多得的精神，使土地勘測各領域的分配由市場機制和市場選擇來確定。

1.4 發展和完善市場機制

建立自由、開放的土地勘測市場，限制壟斷、打破區域和行業割據，清理和廢除阻礙市場發育的規章制度，實行優質優價的原則，加強土地勘測資質管理，規范土地勘測的市場操作。

2 建立土地勘測人才培養的模式

人才發展是戰略性問題，因此，各土地勘測企業應做好積極準備，給予個人執業資格和注冊工程師以足夠的重視。同時，土地勘測隊伍應儲備一定數量的“全才”和“精才”，并創造適當的環境和措施發揮這些人員的應有作用。另外，應做好所有技術人員的知識、技術的不斷更新，采取不同的形式進行學習培訓，增強員工的整體技術素質，只有這樣才能使土地勘測企業充滿生機，帶來持續發展和提高。欲使土地勘測隊伍在市場競爭的優勢，應該不斷提高土地勘測人員的技術和水平，通過基礎學科和相關專業的學習和滲透，提高知識才干和基本素質，精簡和優化土地勘測隊伍，使其結構和布局更加趨向合理。人才發展是土地勘測的戰略性問題，要給子個人執業資格和注冊工程師以足夠的重視、土地勘測工作還應該在增強員工的整體技術素質上著眼，使土地勘測工作充滿生機和活力。

3 加強土地勘測的科技創新

建議勘測單位投入的科技開發費用占總收入的比例由5%提高到8%，這樣有利于新技術、新方法、新材料、新工藝的開發引進，促進土地勘測的科技進步。有些勘測企業往往為了眼前的利益，忽視對新技術的開發，致使企業沒有新元素，技術甚至退步、老化。

4 完善土地勘測的技術質量管理

當承接土地勘測項目時，由各職能部門抽調項目人員組成精干的項目組，從項目的計劃、試驗到成果的提交實行全面負責，由項目經理對勘測成果的質量和項目資金的使用實行全權管理，并具體負責。由此看來，國內的土地勘測企業為了與國際接軌，必定在入世后，推行項目組和專業生產部門的矩陣式管理模式，推行項目、生產、經營、管理一體化，實現收入的逐步提高，增強企業在市場經濟中的有效競爭力。目前，國內土地勘測企業的質量管理，大多建立健全了企業的質量保證體系，并通過了國際質量體系——ISO9000系列的認證，獲得了認證證書，具備了與國際同行進行競爭的通行證，由此看來，技術質量管理工作總的是較好的，但發展尚不平衡，極少數單位由于種種原因，慣標工作進行緩慢，這與市場競爭形勢、與國際接軌的要求不相適應。國際質量體系強調以顧客為中心，以用戶滿意為宗旨，突出持續改進的思想，土地勘測工作中應該把顧客的需要放到第一位，用盡量少的投入達到用戶滿意，并做到勘測成果技術可靠、經濟合理。

5 加大設備投入，提高土地勘測成果的科技含量

儀器設備作為土地勘測企業的工具和手段，他們的先進性直接影響到企業的效率和形象，一個企業的發展要靠不斷地設備投入，才能全面地改善各項技術指標，提高勘測成果的科技含量，才有發展后勁，這對企業的不斷成長和持續發展具有重要意義。一般來說，有了先進的儀器設備，也就有了企業發展的技術基礎，從而使人才協調使用起來.就能使土地勘測企業在入世后立于不敗之地。

6 結語

綜上所述，進入新的發展時期，特別在黨的“十八次代表大會”召開后，我國土地勘測事業獲得了發展的新機遇，要想在這一關鍵時期發展好土地勘測事業，推進土地勘測工作的現代化水平就必須加強土地勘測的管理工作、本文對土地勘測管理水平的提高進行了部分探討，對實際的問題進行了分析，由于土地勘測管理工作紛繁復雜，各要素相互制約、相互關聯，使得提高土地勘測管理水平變得尤為困難，這使得本文的研究存在著一定的片面性，這需要同行以客觀的角度和冷靜的思維進行應對。相信從土地勘測管理的實際出發，通過同行的不斷努力，就會使土地勘測管理經驗得到不斷豐富，管理效果逐步提高，進而形成具有我國特殊的土地勘測管理體系，全面提升土地勘測管理工作的水平。