關于黃岡經濟結構轉型升級的幾點思考

文/王磊

近年來，黃岡市委和政府以強工興城、強農興文為發展重點，全面推行雙百項目、招商引資、服務企業三大行動，積極應對外部危機和國內經濟下行壓力的影響，在發展中促經濟轉型，在轉型中促經濟發展，以調整經濟結構為主導，不斷推進我市經濟持續穩健的發展，但是，在經濟發展中，也必須看到，黃岡產業基礎薄弱、傳統產業比重大、依賴投資拉動經濟、服務業發展滯后、經濟結構性矛盾等與經濟轉型升級的要求不相適應，當前加快經濟轉型升級，是我市經濟持續發展需要。

一、黃岡經濟結構發展現狀

2014年末，我市實現生產總值1477.15億元，同比增長9.7%,其中：第一產業375.12億元，增長5.1%，第二產業586.1億元，增長10.6%，第三產業515.93億元，增長11.8%，分別占總產值25.39%、39.68%、34.93%。規模以上工業495億元，增長10.5%，農業559.63億元，增長5.3%，固定資產投資1717.4億元，增長21.3%，社會消費零售總額715.65億元，增長12.8%，財政收入237.57億元，增長25.4%。

(一)工業結構不斷優化，主導產業發展增強

我市通過大力開展招商引資，引進了一批科技含量高、龍頭企業、一線品牌、上市公司投資項目，工業產業體系逐步形成，以形成建筑建材、醫藥化工、機械設備、窯爐制造、鋼結構、電力生產、食品飲料、紡織服裝等8大支柱產業，以市華夏窯爐、武穴醫藥化工、蘄春醫藥化工、麻城汽車配件、黃岡大別山食品飲料、鄂東(英山、黃梅、龍感湖)紡織服裝、團風鋼結構等7大產業集群。

(二)強化農業基礎建設，推進農業產業升級

我市一直圍繞農業經濟發展做文章，不斷加大農業基礎建設，著力農田水利工程、高標準農田建設，推進特色農業產品、畜牧業和水產業發展，創建現代農業示范園區22個，國家級農業標準示范區3個，省級農產品加工示范園區4個，市級以上龍頭企業271個，中部最大奶業生產基地，農業生態環境得到改善，糧食產量實現連增，規模化養殖業比重大幅提升，水產品產量呈現增長，農業產業結構得到提升。

(三)加強科研產業合作，推進經濟轉型升級

一是加強科研院校所合作。我市與武漢地區23所高校、科研院所構建合作關系，推進了高新產業發展，建成市縣兩級創業孵化基地10個，孵化項目180個，與高校、科研院所共建工程技術中心、院士專家工作站等科研平臺36個，轉化科研成果12項，現有高新技術企業109家。二是與武漢合作共建黃岡工業園區。我市以武漢城市圈為主體，探索同大武漢對接，謀求大產業發展路徑，借助武漢大產業市場輻射帶動力，共建工業園區，創建跨市區域合作，以與武漢經濟技術開發區簽訂了共建武漢經濟技術開發區黃岡產業園協議。

二、黃岡經濟轉型主要障礙

(一)經濟結構問題突出，制約經濟發展后勁

在國內經濟高速過程中，我市經濟發展也保持持續增長，從2009年至2014年末6年間國民總產值平均增長12.32%，超過全國和全省的平均增長速度，在經濟增長中也暴露出經濟發展中許多問題，一是產業結構矛盾問題。二是依賴投資拉動經濟。三是結構性矛盾呈現。

(二)產業層次比較低下，傳統產業主導地位

我市經濟結構傳統產業占比大，帶來產業整體競爭力較弱，從第一產業看，因為我市是農業大市，以糧食生產為主，其他產業為輔，由于農業受自然條件限制，生產效益低下，收入基礎不牢靠、不穩定，種植、養殖、加工業規模小，生產和經營分散，現代化程度低，科技含量低，受市場和自然災害影響較大，生產和經營無法形成規?；牡诙a業看，我市工業以中小企業、傳統產業為主，由于傳統企業長期以來資金投入不足，直接導致企業生產設備老化，生產工藝落后，產品更新換代緩慢，產品科技含量低，物耗能耗高，缺乏有效市場競爭力。從第三產業看，傳統服務業占比大，我市批發零售餐飲住宿業占第三產業比重大，信息服務、物流配送、電子商務等現代服務發展滯后。

三、黃岡經濟轉型升級幾點思路

轉型經濟是由數量型經濟發展方式，轉型為質量型經濟發展方式，前者型轉變后者型，是解決經濟結構調整深層次矛盾的治本之策。我市經濟在改革中取得了持續的發展，經濟規模不斷擴大，經濟結構也得到調整和優化。在當前內外錯綜復雜經濟環境影響下，我市經濟要加快轉型升級，必須堅持市場調節與政府引導相結合，以改革創新提升產業技術水平，堅持走新型工業化道路，促進經濟不斷協調發展。

(一)大力發展優勢產業，加快工業轉型升級

在新形勢下，我市工業經濟要持續發展，必須加快經濟結構轉型升級步伐，要依托國家產業政策、產業發展方向、武漢城市圈進行產業布局，抓住機遇，發揮現有優勢產業，力爭做大做強工業產業。一是引導傳統產業轉型升級。鼓勵企業與高校、科研院所合作共建科研平臺，開展協同創新，支持企業實施技術改造，推進汽車配件、食品飲料、建筑建材、機械制造等32個特色產業升級，提升新型窯爐、醫藥化工、鋼構、紡織服裝等產業集群發展水平。二是加快新興產業發展。加快引進一批新興產業項目，重點培育電子信息、生物醫藥、節能環保、新材料等新興集群，壯大骨干企業集群。三是優化產業布局。要堅持把工業園區作為推進經濟轉型升級重要載體和推動產業結構調整的主要平臺，圍繞“培育主導產業，引導產業集聚，建設特色園區”的發展定位，吸引優勢企業向園區集聚。

(二)改善農業產業結構，加快發展現代農業

一是加快構建新型農業經營體系。二是加快農村農田改造。三是加快養殖業發展。四是加快農產品工業集群發展。一方面要加快引進現代技術農產品加工企業，構建現代型農產品加工示范園區，另一方面支持骨干企業資產重組、資源整合和產業鏈重構，組建農產品生產、加工、經營、銷售、物流一體化企業集團。

(三)優化服務業結構，促進服務業快速發展

經濟結構轉型升級的重點就是要加大發展服務業，結合我市服務業總體情況看，服務業的發展規模還是服務業質量，同現行經濟發展轉型升級不相適應，要提高服務業發展，必須調整服務業產業結構，引導傳統服務產業向現代先進的服務產業轉變，增強服務業市場競爭力。一是加快重點服務業質量提升。要加強信息、金融、法律、醫療等服務行業整體服務水平提升，通過提高服務質量，推動經濟結構改善；二是積極發展新興服務業；三是改造傳統服務業；四是加快現代服務中心培育。依托市場和企業經營，構建科技、產品研發、信息、銷售、產品展示等服務中心；五是大力發展區域旅游服務業。我市旅游業資源比較豐富，要依托現有優勢資源提高區域旅游服務業水準，發展以文化、生態、農業、城市、工業相結合區域旅游服務業，打造名品名牌旅游服務業。

(四)著力改革創新，增強轉型升級發展動力

在國內經濟轉型力度加大的宏觀背景下，要增強經濟轉型升級發展的內動力，必須大力改革創新，才能促進經濟持續發展。一是加快改革行政服務體制。政府行政部門是社會服務窗口，許多審批手續要通過行政部門完成，必須改革現行行政審批體系，建立市場相適應現代技術含量高的行政體系，適應經濟轉型發展需要；二是加大產業合作創新。一方面繼續做好與大武漢產業對接合作，另一方面繼續保持與高?？蒲性核难邪l的科研技術、科研項目、科研成果合作，同時，要加大產業合作延深，向國內大城市、大企業尋求產業合作項目，必要時可尋求國外先進企業發展合作關系。三是加快人才引進政策改革。在經濟轉型升級發展過程中，人才引進是重點，要改革現行招聘體制，大膽引進人才，通過高校和先進企業引進技術人才和企業管理人才。四是加快經濟轉型的政策改革。我市要依據國家各方面政策，結合本地區實際，制定能推進經濟發展相適應的新政策，用新政來激活經濟發展的內動力。