工業(yè)4.0背景下我國居民收入倍增路徑研究

顧 湘，翟洪華

（1.武漢工程大學(xué) 郵電與信息工程學(xué)院，武漢 430074；2.中共鹽城市委組織部，江蘇 鹽城 224001）

工業(yè)4.0是德國政府提出的一個(gè)高科技戰(zhàn)略計(jì)劃，其核心是開展以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命。我國也及時(shí)提出“中國制造2025”，明確要大力發(fā)展中國先進(jìn)制造業(yè)。黨的十八大首次提出“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。在工業(yè)4.0發(fā)展背景下實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃，必然面對(duì)新的挑戰(zhàn)，需要將居民收入倍增做是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，結(jié)合宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境狀況，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、分配制度等相聯(lián)系，全面規(guī)劃實(shí)施路徑。

一、工業(yè)4.0背景下我國居民收入倍增的制約因素

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，即由過去長期的高速增長轉(zhuǎn)為中速或中高速增長。盡管我國經(jīng)濟(jì)30多年發(fā)展為實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃奠定了基礎(chǔ)，但在“工業(yè)4.0”下實(shí)施收入倍增計(jì)劃也存在不可忽視的制約因素。

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式難度加大，經(jīng)濟(jì)難以保持高速發(fā)展

實(shí)施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略意味著我國必須要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這是做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量的重要保障，同時(shí)，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量又是實(shí)現(xiàn)居民收入倍增的的重要前提。按照“工業(yè)4.0”下新型工業(yè)化的要求，必須使產(chǎn)業(yè)由集中式控制向分散式增強(qiáng)型控制轉(zhuǎn)變，以建立起真正體現(xiàn)高度靈活個(gè)性化和數(shù)字化的生產(chǎn)模式。在這種“工業(yè)4.0”模式下，無疑會(huì)產(chǎn)生新的活動(dòng)領(lǐng)域以及新的合作形式。我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨深刻轉(zhuǎn)型，宏觀環(huán)境倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型難度繼續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)下行壓力在不斷增加。同時(shí)，30多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長給資源和環(huán)境帶來越來越大的壓力，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下日益體現(xiàn)，加大了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的難度。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度也受到其他許多因素的影響和制約，許多中小企業(yè)未建立起完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，仍嚴(yán)重依賴傳統(tǒng)發(fā)展方式以及發(fā)展模式，加上可能受到規(guī)模、技術(shù)、資金、市場等多方面的制約，企業(yè)缺乏核心能力和較強(qiáng)的市場競爭力。以上情況必然會(huì)影響“工業(yè)4.0”下我國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)模和速度，從而影響經(jīng)濟(jì)總量倍增，增加實(shí)現(xiàn)收入倍增的困難。

（二）在居民收入倍增的同時(shí)，縮小收入差距的挑戰(zhàn)增大

“工業(yè)4.0”是以智能制造為主導(dǎo)的第四次工業(yè)革命，必然會(huì)對(duì)企業(yè)商業(yè)模式和分配結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響。我國政府一直致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，極力縮小全國目前存在的城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)、社會(huì)成員之間的薪酬差距，同時(shí)，采取多種措施擴(kuò)大中等收入者的比重。但是，由于多種因素，我國過去沒有能夠?qū)崿F(xiàn)在GDP高速增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)收入水平跟隨GDP同步增長，以及實(shí)現(xiàn)分配差距縮小目標(biāo)。因此，在“工業(yè)4.0”發(fā)展背景下，縮小收入差距的挑戰(zhàn)集中表現(xiàn)在以下兩方面。

一是可能陷入“中等收入陷阱”。在“工業(yè)4.0”發(fā)展挑戰(zhàn)下，我國在實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)過程中，面臨著拉美等國家出現(xiàn)過的“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)。要避開“陷阱”的唯一出路在于深化改革。重點(diǎn)在深化收入分配制度改革，同時(shí)，要放開市場、降低門檻、破除壟斷，釋放民間資本的內(nèi)生活力。

二是現(xiàn)有的分配格局難以打破。在傳統(tǒng)的分配體制下，政府部門、企業(yè)部門和居民部門三方博弈困難重重，既得利益集團(tuán)和部門逐漸積累形成剛性利益格局。改革是第二次革命，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0背景下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大紅利。打破現(xiàn)有的分配格局，改革傳統(tǒng)分配體制，必然會(huì)觸動(dòng)某些集團(tuán)和部門的利益和權(quán)力，也毫無疑問會(huì)引起不同程度的抵制和反對(duì)，這就需要我們以壯士斷腕的勇氣以及超常的智慧來推動(dòng)分配改革，這無疑是改革收入分配制度的最大難點(diǎn)。

二、工業(yè)4.0背景下我國居民收入倍增的基本路徑

（一）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率

2015年5月19日，國務(wù)院印發(fā)《中國制造2025》，全面部署推進(jìn)實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略，并提出了九大任務(wù)、十大重點(diǎn)領(lǐng)域和五項(xiàng)重大工程。這一規(guī)劃提出了“制造強(qiáng)國”的若干發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為第一位的根本要求，“需要堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，完善有利于創(chuàng)新的制度環(huán)境，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，突破一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路?！睘槠髽I(yè)爭取難得發(fā)展的機(jī)遇，加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，努力為做大做強(qiáng)制造，尤其是進(jìn)一步推動(dòng)兩化深度融合，為謀求智能綠色發(fā)展添薪加力，為實(shí)現(xiàn)居民收入倍增奠定牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）將“智能制造”定位為主攻方向，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

面對(duì)“工業(yè)4.0”的挑戰(zhàn)，要按照“中國制造2025”規(guī)劃要求，將“智能制造”定位為主攻方向，使其成為工業(yè)下一步發(fā)展的行動(dòng)指南。加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)、自主品牌培育，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任；堅(jiān)持把質(zhì)量作為建設(shè)制造強(qiáng)國的生命線，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路。同時(shí)，面對(duì)未來，我國經(jīng)濟(jì)增長將更多地依賴消費(fèi)拉動(dòng)的形勢(shì)。根據(jù)消費(fèi)升級(jí)一般規(guī)律，居民在收入迅速增長以后，消費(fèi)將逐步升級(jí)到教育、休閑、文化、旅游、體育等方面。這就需要培育和圍繞這些消費(fèi)熱點(diǎn)，從市場準(zhǔn)入、財(cái)稅、信貸等各方面科學(xué)規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)居民收入增長→消費(fèi)增加→經(jīng)濟(jì)增長→收入進(jìn)一步增長的良性循環(huán)，更好地實(shí)現(xiàn)居民收入倍增的目標(biāo)。

（三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增收，增加居民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)營性收入

在“工業(yè)4.0”背景下，伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等與現(xiàn)代制造業(yè)的結(jié)合，迎來了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“創(chuàng)客”風(fēng)潮。創(chuàng)業(yè)者收入集中表現(xiàn)為經(jīng)營性收入。要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)增收，增加居民創(chuàng)業(yè)型經(jīng)營性收入。一是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)居民積極創(chuàng)業(yè)、輕松創(chuàng)業(yè)。銀行、資本市場、政府三方要共同發(fā)揮作用，通過銀行小額貸款、資本市場創(chuàng)業(yè)融資、政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等方式，解決具有較好創(chuàng)業(yè)設(shè)想人員的創(chuàng)業(yè)資本短缺問題。政府要制定稅收優(yōu)惠政策，形成有利于居民創(chuàng)業(yè)的稅賦環(huán)境，避免稅費(fèi)負(fù)擔(dān)成為初創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體戶生存和發(fā)展的障礙。二是降低普通百姓的創(chuàng)業(yè)門檻，使其能夠順利創(chuàng)業(yè)。要放寬行業(yè)準(zhǔn)入，打破壟斷壁壘，擴(kuò)大民間資本創(chuàng)業(yè)投資空間。保護(hù)普通百姓創(chuàng)業(yè)的平等地位，消除在經(jīng)營過程中遇到因權(quán)力和裙帶關(guān)系產(chǎn)生排斥性和選擇性現(xiàn)象。三是保護(hù)和發(fā)揮好民間自發(fā)創(chuàng)業(yè)機(jī)制。要充分利用中小企業(yè)地理集聚效應(yīng)，帶動(dòng)附近居民仿效創(chuàng)業(yè)；發(fā)揮民間經(jīng)營幫帶作用，強(qiáng)化民間經(jīng)營氛圍。要鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多開展工體工商經(jīng)營，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)經(jīng)營。

（四）以新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的包容性發(fā)展

包容性發(fā)展是一種收入增加和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的增長，是廣大群眾都能共享發(fā)展成果的發(fā)展。目前，在發(fā)展“工業(yè)4.0”背景下，我國提出了要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步推進(jìn)和共同發(fā)展，就需要通過協(xié)同發(fā)展，不斷釋放國內(nèi)超大規(guī)模的內(nèi)需潛力。我國實(shí)現(xiàn)居民收入倍增的一個(gè)重要難點(diǎn)是農(nóng)村。由于長期政策等多種因素影響，使得實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的收入倍增成為我國收入倍增的難點(diǎn)和重中之重。沒有農(nóng)民的小康和富裕就沒有全國人民的小康和富裕。新型城鎮(zhèn)化目的就是破除影響目前存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使農(nóng)民成為市民，離土不離鄉(xiāng)，進(jìn)廠不進(jìn)城，真正享有與城市居民平等的就業(yè)、教育、公共服務(wù)和社會(huì)保障等權(quán)益，公平對(duì)待農(nóng)民，讓農(nóng)民在平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程中能夠共享成果，以縮小并消除城鄉(xiāng)差距。同時(shí)，也必須盡快破除傳統(tǒng)戶籍制度，促進(jìn)人口流動(dòng)，在公共財(cái)政使用以及城市規(guī)劃與公共設(shè)施建設(shè)上，都充分考慮流動(dòng)人口的需求，破除體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)人口和生產(chǎn)要素相互流動(dòng)，將符合條件的農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)成為城鎮(zhèn)城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入共同提高。

（五）盡快制訂出臺(tái)收入分配方案，促進(jìn)收入公平分配和共同富裕

我國制造業(yè)規(guī)模經(jīng)過幾十年的快速發(fā)展已經(jīng)躍居世界第一位，但仍處于工業(yè)化進(jìn)程中，大而不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力弱，這也與收入分配制度相關(guān)，比如制造業(yè)企業(yè)整體薪酬偏低、對(duì)優(yōu)秀人才的薪酬激勵(lì)制度不夠完善等。在“工業(yè)4.0”發(fā)展背景下，要明確“提低、擴(kuò)中、調(diào)高”改革方向。一方面，要引導(dǎo)大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，通過宏觀政策改革來縮小收入差距；另一方面，需要建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)相配套的分配方案和制度，包括企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)、組織激勵(lì)機(jī)制、勞動(dòng)者素質(zhì)和談判能力、績效考核、企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，以及稅收、財(cái)政政策等。同時(shí)，從目前既有的分配格局出發(fā)，突出就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶五大增收渠道，使中低收入群眾收入有明顯的增加。在工業(yè)化進(jìn)程中，通過將制度創(chuàng)新與政府扶持相結(jié)合，立體開發(fā)，全面促進(jìn)居民收入倍增計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

[1]阿爾馮斯·波特霍夫，恩斯特·安德雷亞斯·哈特曼．工業(yè)4.0（實(shí)踐版）：開啟未來工業(yè)的新模式、新策略和新思維[M]．北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2015．

[2]約瑟夫·熊彼特．經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論[M]．北京：商務(wù)印書館，1990．

[3]劉偉良，顧建平，等.奮力推進(jìn)收入倍增在江蘇的實(shí)踐[M].南京：江蘇人民出版社，2012.