提升蘇州中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策研究①

蘇州市統(tǒng)計局 費瑋

目前蘇州相繼實現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)工”、“內(nèi)轉(zhuǎn)外”兩次歷史性跨越后，已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。在這個階段，要推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級，關(guān)鍵在于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。蘇州中小企業(yè)數(shù)量已超過16萬戶，為蘇州經(jīng)濟社會發(fā)展提供了大約1/3左右的生產(chǎn)總值、稅收和就業(yè)崗位等，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、擴大貿(mào)易、配套服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越大的作用。提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，對蘇州的成長、蘇州率先建成國家創(chuàng)新型城市和蘇州經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

1 蘇州中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀與特征

2013年末，蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共10776家，其中中小微型工業(yè)企業(yè)(簡稱“中小工業(yè)企業(yè)”)10346家。本文所分析的中小企業(yè)，是以蘇州規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上企業(yè))中的中小微企業(yè)為數(shù)據(jù)樣本進行研究分析。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1.4萬億元，利潤總額626億元，分別比上年增長4.4%和11.6%，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總量的44.7%和46.4%。

1.1 創(chuàng)新主體不斷壯大

2013年末，全市中小工業(yè)企業(yè)中有2265家有科學(xué)研究與試驗發(fā)展活動，占比達21.9%，研發(fā)人員達7.2萬人，其中，全時研發(fā)人員4.8萬人，分別比上年增長16.4%和17.5%。全市中小企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)快速增加。2013年末，全市中小工業(yè)企業(yè)中，有科技機構(gòu)的企業(yè)2682家，這些企業(yè)擁有2954家科技機構(gòu)，機構(gòu)工作人員達8.4萬人，分別比上年增長0.6%、1.0%和10.1%；年末人均擁有研發(fā)儀器和設(shè)備17.7萬元，比上年的16.7萬元增長6.0%。

1.2 創(chuàng)新投入不斷增長

2013年蘇州中小工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出達150億元，比上年增長13.9%；占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的50.4%。越來越多的中小企業(yè)主動籌集經(jīng)費，積極開展自主創(chuàng)新活動。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)自籌研發(fā)經(jīng)費達142.7億元，占R&D經(jīng)費內(nèi)部支出的95.1%。

1.3 創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)

2013年全市中小工業(yè)企業(yè)專利申請數(shù)17136件，其中，發(fā)明專利達6570件，比上年增長10.6%；發(fā)表科技論文510篇，擁有注冊商標4580件；擁有有效發(fā)明專利數(shù)達10453件，其中，境外授權(quán)的294件。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出達191.36億元，比上年增長1.3%；新產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值1695.56億元，比上年增長14.3%，明顯高于中小工業(yè)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值5.3%的增速。

2 蘇州中小企業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

2.1 創(chuàng)新原發(fā)動力不足

2.1.1 研發(fā)“搭便車現(xiàn)象”突顯

目前蘇州很多中小企業(yè)的研發(fā)行為多是自發(fā)而非自覺的，是對市場被動的應(yīng)對。同時創(chuàng)新模式多屬模仿創(chuàng)新，模仿屬于技術(shù)創(chuàng)新中的“搭便車現(xiàn)象”，己成為多半數(shù)企業(yè)的技術(shù)前提。2013年末，近80%的中小工業(yè)企業(yè)無科研活動。全市1萬多家中小工業(yè)企業(yè)中，僅有2265家有R&D活動，企業(yè)自主創(chuàng)新活動的覆蓋面為21.9%，遠遠低于大型工業(yè)企業(yè)74.1%的創(chuàng)新覆蓋面。

2.1.2 較低層次產(chǎn)品的借“外腦”開發(fā)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式

目前蘇州少數(shù)中小企業(yè)雖然己建立了產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)或部門，但大多或形同虛設(shè)，或運作效果不理想；企業(yè)研發(fā)缺少計劃目標，隨意性很大。中小企業(yè)一般都不是處于某個產(chǎn)業(yè)鏈的源頭或擁有其中一個環(huán)節(jié)核心技術(shù)者，其需要的只是更好的適應(yīng)性技術(shù)，以獲得在這個環(huán)節(jié)更大的生存空間；而這種適應(yīng)性技術(shù)的創(chuàng)新反過來又會促進源頭企業(yè)和核心技術(shù)企業(yè)的技術(shù)進步，從而加大了中小企業(yè)與這些企業(yè)的差距，技術(shù)進步更加困難。

2.1.3 企業(yè)重引進、輕消化

中小工業(yè)企業(yè)重當前、輕長遠，重生產(chǎn)、輕開發(fā)的技術(shù)發(fā)展模式?jīng)]有從根本上改變，企業(yè)的技術(shù)主要還是以引進為主，自主消化吸收能力不強，企業(yè)缺乏二次創(chuàng)新能力。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)由于年內(nèi)經(jīng)濟效益明顯下滑，國外先進技術(shù)的引進和消化吸收活動明顯減少，全年國外技術(shù)引進經(jīng)費支出為3.0億元，比上年下降23.9%；而對國外先進技術(shù)的消化吸收活動基本暫停。

2.2 創(chuàng)新資金投入不足，融資渠道不健全

2.2.1 企業(yè)科技創(chuàng)新投入偏低

2013年，雖然全市中小工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出總額有所增長，但自主創(chuàng)新的投入強度仍處于較低水平。R&D投入強度通常以企業(yè)R&D經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比來衡量。根據(jù)國際通用的標準，R&D投入強度在1%以下的企業(yè)是很難長期生存的，2%左右的企業(yè)僅能勉強維持，只有強度達到5%以上的企業(yè)才具有競爭力。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)的R&D投入強度僅為1.09%。

2.2.2 融資瓶頸難突破

目前蘇州中小企業(yè)依然普遍存在資金瓶頸，現(xiàn)有金融體系無法滿足中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的要求。通常在融資途徑上，中小企業(yè)可采用三種方法融資：銀行借貸、貿(mào)易性融資和民間借貸。理論上講，中小企業(yè)還可以通過資本市場或風(fēng)險投資獲得發(fā)展所需的資金。但實際情況是，中小企業(yè)不僅難以從資本市場上獲取資金，而且風(fēng)險投資也只是杯水車薪。盡管近年來蘇州通過科技金融超市、“科貸通”、科技貸款貼息和科技保費貼補等方式，努力為中小企業(yè)融資解決困難，但中小企業(yè)融資依然困難重重，嚴重影響企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

2.2.3 中小企業(yè)自主創(chuàng)新人才匱乏

通常中小企業(yè)在企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)文化、科研條件、工作環(huán)境、個人發(fā)展前景等方面都不具備優(yōu)勢，天生缺少吸引優(yōu)秀技術(shù)人才的條件，加之缺乏技術(shù)入股、收益分享等有效激勵乎段，使這些企業(yè)吸收不到真正有創(chuàng)新能力的人才。另外，企業(yè)也更愿意接受“技工”而非研究性人員，或者依靠“星期天工程師”。2013年全市中小企業(yè)的科研機構(gòu)工作人員共有8.4萬人，其中擁有博士學(xué)位和碩士學(xué)位的人員共0.52萬人，僅占6.08%，比2012年下降了0.12個百分點，比2011年下降了0.22個百分點。2013年蘇州中小企業(yè)技術(shù)人員比率為3.9%，而大型企業(yè)該比率為4.4%。

2.3 政府對企業(yè)創(chuàng)新支持力度有待加強

2.3.1 政府科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策效果下降

近幾年，蘇州對中小工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新支持出臺多項措施和扶持政策，但在經(jīng)濟效益不佳的情況下，企業(yè)最需要科技創(chuàng)新經(jīng)費支持時，卻無法從相關(guān)的科技創(chuàng)新政策中獲取經(jīng)費支持。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)來自政府部門的科技活動資金2.6億元，比上年下降10%。

2.3.2 政府科技創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向型”支持方式有待改進

目前蘇州相關(guān)政策還不具備較強的創(chuàng)新導(dǎo)向，仍然是“以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)”的延伸。雖然政府始終支持企業(yè)進行自主創(chuàng)新，但對中小企業(yè)創(chuàng)新的資源傾斜還不充分，無法刺激中小企業(yè)的創(chuàng)新沖動。在支持的著力點上，政府給與的財政、稅收等優(yōu)惠政策普遍針對高新技術(shù)和科技型行業(yè)，而對于一些處于成長期的行業(yè)如網(wǎng)絡(luò)計算機、生物芯片、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視等并未給予足夠的政策支持。

2.3.3 政府對企業(yè)科技投入的導(dǎo)向作用逐年減弱

雖然企業(yè)作為R&D經(jīng)費投入的主體地位日益突出，但政府R&D經(jīng)費投入的比例相對偏低并逐年下降。2013年全市中小工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費中，政府資金僅為1.9億元，僅占1.25%，分別比2012年、2011年下降0.13、和0.24個百分點。政府資金投入不足，難以實現(xiàn)政府資金的帶動功能。

3 提升蘇州中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的幾點建議

3.1 加大宣傳力度，提高企業(yè)科技創(chuàng)新意識

中小企業(yè)信息不靈通，難以抓住機遇創(chuàng)新發(fā)展。政府科技部門要做好宣傳服務(wù)，一是做好科技創(chuàng)新政策的宣傳。要深入企業(yè)大力宣傳國家、省、市有關(guān)政策，特別是蘇州推動中小科技企業(yè)快速發(fā)展的政策措施，激發(fā)中小工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情。二是做好技術(shù)信息和市場信息的宣傳。政府科技部門要充分發(fā)揮優(yōu)勢，加大技術(shù)信息和市場信息的宣傳力度，使中小企業(yè)把握市場脈搏，適時推出市場需要的產(chǎn)品。

3.2 加大扶持力度，提高科技型企業(yè)創(chuàng)新活力

科技型中小企業(yè)是蘇州轉(zhuǎn)變增長方式、提升自主創(chuàng)新能力的源頭活水。一是加快構(gòu)建和完善科技型中小企業(yè)輔育體系。為企業(yè)營造一流的創(chuàng)新環(huán)境，分擔企業(yè)的創(chuàng)新風(fēng)險，提升新科技型中小企業(yè)的成活率。二是加大對科技型企業(yè)的扶持力度。根據(jù)中小科技型企業(yè)不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的需求，在資金、能源、人才、用工、動力等要素上給予政策傾斜扶持，推動企業(yè)快速發(fā)展。

3.3 加大保護力度，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力

一要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和競爭能力。一些中小企業(yè)有了自己的創(chuàng)新產(chǎn)品，但不注意保護自己的知識產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)開發(fā)國內(nèi)外市場、創(chuàng)建國際品牌增加了障礙，提高了成本。二要增強中小企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。中小企業(yè)時刻要有緊迫感，克服“小富即安”和無所作為的思想，把提升自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，把創(chuàng)新作為企業(yè)的立身之本和自覺行動。

3.4 完善創(chuàng)新支持服務(wù)體系，改善中小企業(yè)融資環(huán)境

針對中小企業(yè)的創(chuàng)新需求，集中建立和發(fā)展與中小企業(yè)發(fā)展相配套的社會服務(wù)協(xié)作體系，包括資產(chǎn)評估、技術(shù)評估、產(chǎn)權(quán)交易、融資服務(wù)、法律服務(wù)等。同時，實現(xiàn)中介機構(gòu)所提供的服務(wù)與中小企業(yè)的實際需求有效對接。以信貸、保險、創(chuàng)投、擔保四個方向為突破口，積極探索建立縣市聯(lián)動推進科技金融結(jié)合的新機制。健全中小企業(yè)信用擔保的激勵和風(fēng)險補償辦法，發(fā)揮小企業(yè)貸款風(fēng)險補償資金的引導(dǎo)作用，擴大風(fēng)險補償?shù)馁J款業(yè)務(wù)范圍。

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