強化事業單位預算管理及預算績效工作的措施探討

孫佳蔚

（鎮江市建設會計代理服務中心 江蘇·鎮江 212003）

在我國經濟發展的歷程中，我國的財政體制存在許多問題，在國家的重視下，財政體制進行了改革并且取得了可觀的成績，而我國事業單位的預算管理及預算績效工作在財政體制改革的影響下，做出了相應的努力，但是還存在許多不足，因此強化事業單位預算管理及預算績效工作的措施是十分有必要的。

一、事業單位預算管理及預算績效工作的現狀和問題

（一）事業單位缺乏預算管理及預算績效工作意識

預算管理的范圍非常廣，因為它涉及到事業單位的各個部門，因此預算管理不只是財務部門的事情，它需要各個部門的全面配合。但是有些事業單位只是把預算管理局限于財務管理部門，并沒有在其他部門推廣預算管理的重要性。在預算意識缺乏的情況下，預算績效意識也會缺乏，從而導致預算績效工作的進程和效率低下，造成事業單位利益的損失。

（二）事業單位沒有建立完善的預算管理制度和預算管理監督機制

俗話說：“沒有規矩，不成方圓”，對于事業單位而言，預算管理制度就是事業單位預算工作的規矩，只有在遵守規矩的基礎上，事業單位的預算工作才可以順利進行。但是有些事業單位對于預算管理制度沒有給予高度的重視，這主要表現在兩個方面。首先，事業單位對于平時預算工作中存在的問題并沒有明確要用預算管理制度來約束；其次，預算管理制度只是形式的存在，并沒有真正的被施行，在這樣的情況下，事業單位預算管理制度并不完善。監督機制可以約束預算工作人員的工作，以避免濫用資金的謀私行為，但是有的事業單位的預算管理監督機制只是一個幌子，他們的監督是間斷的，因此并不能使事業單位的預算管理機制達到精細化。

（三）事業單位缺乏一套科學的預算編制方法和預算績效管理指標

科學的預算編制方法有利于促進預算管理工作，減少預算管理工作的負擔，鞏固預算管理的程序，而有的事業單位在建立預算編制方法時存在以下問題。首先，在編制預算方法前，并沒有根據事業單位的情況和需要進行；其次，在編制預算管理方法時，并沒有明確一個目標，也沒有具體的實施方案，因此導致預算編制方法不系統。除了預算編制方法之外，預算績效管理指標也是事業單位的重點，預算績效管理指標可以從不同方面評價預算管理，使得事業單位在此基礎上強化預算管理工作。但是事業單位并沒有重視預算績效管理指標的分配，從而影響了預算績效指標的可行性，降低了預算績效工作的效率。

二、加強事業單位預算管理和預算績效工作的重要性

預算管理可以更好地規劃財務的使用，從而協調各個部門的財務使用情況。預算績效工作彌補預算管理工作的不足，從而達到預算管理的最優化，這兩者的重要性都不可小覷。

（一）完善事業單位預算管理制度和預算監督機制

只有加強事業單位預算管理制度，才會使事業單位的預算管理工作積極有序的開展，工作人員才會在重視制度的前提下，做好自己的本職工作，領導才會在制度的基礎上，管理單位的各個部門，協調好各個部門的工作，因此加強事業單位的預算管理和預算績效工作，有利于完善各個部門以及工作人員的工作。而預算監督機制是事業單位公正公平的代表，因為它可以監督權力的濫用行為，而加強預算監督機制，有利于完善監督的方式和方法，從而提高事業單位的工作效益，促進預算績效工作。

（二）呼應國家財政政策，合理利用資金

事業單位在從事生產經營活動過程中所用到的資金，大部分是國家的資產，因此加強事業單位預算管理和預算績效工作，有利于提高國家的資產，呼應國家的財政政策，并且在國家的監督下，事業單位能夠在合理利用資金的基礎上，優化各種資源的利用方式，以促使事業單位資金和國有資產的增加。

（三）協調部門之間的工作，合理配置資源

事業單位作為一種公共性的單位，更多地造福人類事業的發展。因此加強事業單位預算管理和預算績效工作，有利于協調事業單位各個部門之間的工作，并且聚集更多對社會有益的資源，從而使資源得到合理的配置與優化。

三、強化事業單位預算管理及預算績效工作的措施

（一）加強工作人員的預算管理及預算績效工作的意識

有的事業單位預算管理以及預算績效工作不受到重視，因此使得預算意識也逐漸被淹沒，從而導致單位預算效率低下，因此必須要加強預算工作的意識。首先，事業單位預算管理及預算績效工作的意識要大力地被推廣，需要領導和工作人員的共同努力。領導在召集大會時，要強調預算管理以及預算績效工作的重要性，并且要指正這兩者的不足，對單位的影響，以及今后的發展方向等。因此在領導的帶領下，工作人員就會意識到預算管理及預算績效工作的重要性；其次，要加強各個部門之間對于預算管理以及預算績效評價的交流，在交流的過程中，工作人員會意識到預算管理以及預算績效工作中存在的不足，在以后的工作中就會及時更正。強化事業單位預算管理及預算績效工作的措施，是事業單位走向成功的前提。

（二）提高預算績效評價的水平

預算績效指的是在完成了預算指標之后，預算指標取得的成績和效益。預算績效作為預算管理工作的一部分，是評價預算管理工作的重要指標，同時也是判斷預算管理對事業單位資金預算取得效益的方式。強化事業單位預算管理及預算績效工作，必須要提高績效評價水平。首先，要定期的對預算績效進行評價，比如說每周的績效評價，每個月的績效評價，每一年的績效評價；其次，要了解預算管理的更新工作，以及預算管理在每個部門和每項活動中預算與未來實踐活動的差距，為更好進行績效評價作鋪墊；最后，要從不同的角度來評析預算管理的各個方面。

（三）創新預算管理和預算績效工作的方式

有的事業單位總是沿用舊有的預算管理和預算績效工作的方式，這樣會嚴重阻礙事業單位持續健康的發展，因此創新預算管理和預算績效工作的方式是十分必要的。首先，事業單位在進行預算管理和預算績效工作時，要結合單位預算管理和預算績效工作的內容與特點進行不斷地更新，以符合現代社會發展的需要；其次，要在與其他相關事業單位交流預算管理以及預算績效工作的基礎上，吸取其他單位的優點，再結合自己單位的實際情況，不斷進行創新。

四、結語

預算管理及預算績效工作是事業單位的重要組成部分，它能滲透到事業單位的各個領域、各個環節之中，它不僅可以提高資金使用效率，還能提高單位效益，其根本目的在于改進預算支出管理，優化資源配置，對事業單位的有序運行至關重要。因此，不斷加強預算管理及預算績效工作，發現問題及其解決，才能確保事業單位預算工作落到實處，推動事業單位的可持續發展。

[1]于水.事業單位預算管理及預算績效工作的強化措施探析[J].當代經濟,2015，（2）.

[2]李鳳偉.事業單位預算管理中的若干問題探討及措施構建[J].時代金融（中旬）,2014，（5）.