事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理改進(jìn)措施探討

崔麗芳

（廣西出入境檢驗(yàn)檢疫局機(jī)關(guān)服務(wù)中心財(cái)務(wù)科 廣西·南寧）

隨著人們生活越來越豐富，事業(yè)單位中固定資產(chǎn)越來越重要。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)和管理起到了對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的控制。但是目前，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出了一些問題，需要進(jìn)行積極地改進(jìn)。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

1.單位負(fù)責(zé)人缺乏國有資產(chǎn)管理意識(shí)

我國事業(yè)單位中的國有固定資產(chǎn)占單位總固定資產(chǎn)的一半以上，它是財(cái)政資金的主要投入，對(duì)實(shí)現(xiàn)政府職能起到了關(guān)鍵性的作用。但是事業(yè)單位中的負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中缺乏一定的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，注重固定資產(chǎn)給單位和國家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)效益，因此，大大降低了管理標(biāo)準(zhǔn)，注重固定資產(chǎn)的購置，放松其管理環(huán)節(jié)，普遍認(rèn)為只要能購置到固定資產(chǎn)和申請(qǐng)到資金就可以了，對(duì)購置后的管理不到位，使固定資產(chǎn)出現(xiàn)了一些不完善和管理混亂的現(xiàn)象。

2.固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

固定資產(chǎn)的購置不規(guī)范，沒有通過政府或者委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購，而是自行采購，很容易出現(xiàn)質(zhì)量和價(jià)格問題。日常對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)沒有專人負(fù)責(zé)出入庫和登記手續(xù)。對(duì)一些不適用或者報(bào)廢的資產(chǎn)沒有及時(shí)處理并無人看管。各部門之間沒有實(shí)現(xiàn)最基本的溝通，降低了相互制約，使固定資產(chǎn)管理責(zé)任不明。有些固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行定期維護(hù)，縮短了資產(chǎn)的使用時(shí)間。對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)的處理不規(guī)范，必須要向主管部門申請(qǐng)，批準(zhǔn)后可清理并實(shí)施核算。

3.固定資產(chǎn)閑置過多，利用效率不高

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置資金來源主要是通過財(cái)政撥款，財(cái)政部門只對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算和合理安排，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用效率的必要監(jiān)管，這在很大程度上使事業(yè)單位出現(xiàn)了重資金輕資產(chǎn)的現(xiàn)象。一些單位從自身的需要來對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行購置，很少去考慮資產(chǎn)的合理性和配置的完整性環(huán)節(jié)，有較大的隨意性，在一定程度上由于缺乏可行性，達(dá)不到預(yù)期的使用效果，需要再次申請(qǐng)，配置不合理的資產(chǎn)就閑置不用，甚至放到了報(bào)廢的行列中，很大程度上沒有達(dá)到物盡其用，大大降低了資產(chǎn)的利用率。隨著我國科技的不斷發(fā)展，科技的研發(fā)很大程度上需要適應(yīng)工作環(huán)境，產(chǎn)品更新比較快，因此，固定資產(chǎn)跟不上工作環(huán)境的變化而被閑置。

4.固定資產(chǎn)的核算無法滿足管理的要求

國家對(duì)事業(yè)單位購置固定資產(chǎn)有明確的規(guī)定：事業(yè)單位購置的固定資產(chǎn)一律計(jì)入到當(dāng)期費(fèi)用中，與此同時(shí)增加固定基金和固定資產(chǎn)，購置時(shí)發(fā)生的費(fèi)用被記作固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值，不對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)提折舊的環(huán)節(jié)。這也間接地反映出了一個(gè)問題，就是其實(shí)際價(jià)值得不到真實(shí)的反映，資金變成固定資產(chǎn)以后就脫離了監(jiān)督范圍，資產(chǎn)的使用必然會(huì)發(fā)生磨損，如果不對(duì)這種磨損情況計(jì)提折舊，賬上價(jià)值永遠(yuǎn)是購入時(shí)的原始價(jià)值，這在很大程度上反映出固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值得不到全面真實(shí)的反映，體現(xiàn)不出固定資產(chǎn)的使用程度。不能對(duì)固定資產(chǎn)的清理和轉(zhuǎn)讓進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)算評(píng)估，導(dǎo)致固定資產(chǎn)沒有形成一個(gè)客觀的評(píng)估依據(jù)，很大程度上無法滿足核算管理要求。

二、規(guī)范事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理意識(shí)

事業(yè)單位固定資產(chǎn)的好壞，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，首先要讓領(lǐng)導(dǎo)充分的認(rèn)識(shí)到對(duì)固定資產(chǎn)管理的重要性，各個(gè)部門才能做出積極的回應(yīng)。所以，必須要提高單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，促使其充分認(rèn)識(shí)到事業(yè)單位的固定資產(chǎn)屬于國家財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要意義，自覺樹立單位固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，并做出相應(yīng)改進(jìn)；組織各種培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)應(yīng)涉及到法律法規(guī)方面的知識(shí)，提高對(duì)固定資產(chǎn)制度的認(rèn)識(shí)，同時(shí)在單位內(nèi)開展固定資產(chǎn)管理宣傳教育。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和員工的責(zé)任心。在日常工作中完全可以把資產(chǎn)的管理歸納到領(lǐng)導(dǎo)考核當(dāng)中，使其形成一種思想上的共識(shí)，統(tǒng)一思想，把事和人相互結(jié)合，讓相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)擔(dān)起資產(chǎn)管理的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理意識(shí)能夠在很大程度上提高固定資產(chǎn)的管理水平和效果，減少國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。

2.建立健全固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位為了避免固定資產(chǎn)的管理不善，需要制定出完善的管理制度，包括一些適合單位的固定資產(chǎn)的核算管理制度，對(duì)日常工作流程按照規(guī)章制度進(jìn)行，做到有章可依，有規(guī)可循。嚴(yán)格執(zhí)行資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，把工作流程精細(xì)化，提高辦事效率。在事業(yè)單位固定資產(chǎn)采購、固定資產(chǎn)使用及處理等工作流程中，各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照規(guī)范進(jìn)行操作。購買固定資產(chǎn)時(shí)，要先對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，然后核算對(duì)資產(chǎn)的需求量，對(duì)固定資產(chǎn)使用的預(yù)期效果做出可行性報(bào)告，避免隨意購置；要有專職人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行安全性的檢查，實(shí)施管理問責(zé)制；領(lǐng)用、借用單位固定資產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記，出現(xiàn)損壞進(jìn)行賠償。還需要對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查工作進(jìn)行合理制定，每年進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，使固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，只有在細(xì)節(jié)上做好，才能保證固定資產(chǎn)的安全，保證國家財(cái)產(chǎn)不會(huì)流失。事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理不是一個(gè)簡單的工程，在管理過程中，若部門溝通不暢、配合不好，固定資產(chǎn)管理的效果將會(huì)不盡人意。因此，實(shí)踐中各部門還應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，相互配合，以提高固定資產(chǎn)管理效率，保證管理的有效性。

3.利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理

我國對(duì)固定資產(chǎn)的管理也已使用了電算化管理技術(shù)，有較大的未來發(fā)展趨勢(shì)。固定資產(chǎn)電算化管理指的是計(jì)算機(jī)自行算賬和記賬，并且自行對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析和決策，這能夠在很大程度上提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，最大程度上實(shí)施現(xiàn)代化會(huì)計(jì)工作，使管理由靜態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)，對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)督管理。固定資產(chǎn)電算化管理中，電子卡片替代了普通卡片，能夠?qū)潭ㄙY產(chǎn)利用狀態(tài)進(jìn)行明確的追蹤。報(bào)廢或者清查的固定資產(chǎn)可以通過軟件實(shí)施上報(bào)，大大提高了財(cái)政部門對(duì)固定資產(chǎn)的管理。為保證固定資產(chǎn)電算化管理的實(shí)際效果，應(yīng)注意加強(qiáng)電算化系統(tǒng)的管理，設(shè)置會(huì)計(jì)軟件的相關(guān)操作權(quán)限和密碼，嚴(yán)格管理會(huì)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)操作，避免不正規(guī)的不合理的操作，為計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供保證。在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的運(yùn)行中，若出現(xiàn)故障，應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行檢查并記錄，分析故障，修復(fù)、更新設(shè)備，并進(jìn)行安裝調(diào)試。另一方面，還應(yīng)不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)電算化數(shù)據(jù)的管理制度，制定會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)的維護(hù)制度，以解決計(jì)算機(jī)意外發(fā)生的故障。避免在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)發(fā)生意外事故時(shí)導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的混亂或者丟失。

4.固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)處理的規(guī)范

事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)處理時(shí)，需要對(duì)其進(jìn)行入賬的處理，要對(duì)入賬時(shí)的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行必要的規(guī)范，嚴(yán)格對(duì)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)單據(jù)進(jìn)行規(guī)范的審核，保證單據(jù)中的資產(chǎn)信息和原始發(fā)票中的信息相互對(duì)應(yīng)。也需要對(duì)固定資產(chǎn)核算進(jìn)行必要的規(guī)范，通過進(jìn)行分類核算，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期查驗(yàn)，最大程度上和有關(guān)部門進(jìn)行密切的配合實(shí)施有效的監(jiān)管。

此外，一支高水平的管理隊(duì)伍是提高固定資產(chǎn)管理得水平的的關(guān)鍵，因此事業(yè)單位改進(jìn)固定資產(chǎn)管理的過程中，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，提高資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，具體可以從兩方面入手。一方面是在提高財(cái)務(wù)管理人員的思想政治素質(zhì)水平基礎(chǔ)之上，對(duì)他們進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。另一方面是創(chuàng)造條件，提高財(cái)務(wù)管理人員的資產(chǎn)管理和服務(wù)水平，還要完善他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)。資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)能力提高了，工作的積極性就會(huì)提高，從而有效地提高固定資產(chǎn)管理的效果。

三、結(jié)語

事業(yè)單位固定資產(chǎn)從法律意義上來講是事業(yè)單位對(duì)其占有和使用，但是歸國家所有，可以通過貨幣進(jìn)行計(jì)量的一種經(jīng)濟(jì)資源。它不但是國家固定資產(chǎn)最為重要的組成，而且是事業(yè)單位發(fā)揮職能的最為基礎(chǔ)的物質(zhì)保障。這種保障主要分布在公檢法司、文化和教育等事業(yè)單位中。隨著我國人們生活的提高，對(duì)這種固定資產(chǎn)的真正使用率也越來越高，結(jié)構(gòu)分布也逐漸復(fù)雜，一定程度上提高了資產(chǎn)的管理難度，特別是我國最近幾年來經(jīng)濟(jì)飛速的發(fā)展階段。各個(gè)事業(yè)單位正處于改革時(shí)期，對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和使用提出了新的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐工作中，需加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的研究，針對(duì)其中存在的問題，積極采取措施，與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施，提高固定資產(chǎn)管理水平，為新時(shí)期事業(yè)單位的良好可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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