我國教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費財務管理研究

黃湛陽

（廣東省湛江教育學院 廣東·湛江 524037）

近年來，隨著我國對教師繼續(xù)教育重視程度的不斷提高，教育部門推進實施“強師工程”等重大項目，委托相關高等師范院校進行教師繼續(xù)教育培訓，建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，所安排的教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費也在不斷的增加。但是，目前在教師繼續(xù)教育經(jīng)費的財務管理方面仍存在一些問題。

一、現(xiàn)階段加強教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費財務管理的必要性

（一）教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費科學使用的需要

目前，為了保證教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的科學使用，相關高等師范院校需要不斷加大教師繼續(xù)教育經(jīng)費的財務管理力度，從財務管理角度規(guī)范教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的使用。具體體現(xiàn)在如下幾個方面：首先，教師繼續(xù)教育經(jīng)費應包括相關高等師范院校公共資源中與項目相對應的費用開支，比如相關高等師范院校圖書館與教室水電費用、教材費、教師繼續(xù)教育使用的房屋費用以及教學設備儀器購置費和折舊費等。基于財務管理理念，充分考慮這些問題，最大限度避免教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費開支管理不到位現(xiàn)象。其次，加強教師繼續(xù)教育的經(jīng)費支出管控。比如，對教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費中的接待費、考察費以及日用品費用，進行嚴格管控。針對當前的具體情況，做好教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的科學使用管理工作勢在必行，只有不斷加強專項經(jīng)費財務管理，才能確保報銷單據(jù)中的相關明細與實際情況相一致。比如，嚴格檢查發(fā)票開具時間與教師繼續(xù)教育工作的活動時間是否一致，并且規(guī)范票據(jù)的應用，嚴格按照教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費財務管理中的相關規(guī)定執(zhí)行，以此來確保教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的合理應用。

（二）教師繼續(xù)教育經(jīng)費支出全過程規(guī)范化管理的需要

教師繼續(xù)教育經(jīng)費的管理，始終貫穿于整個經(jīng)費支出全過程之中，通過不斷加強教師繼續(xù)教育經(jīng)費財務管理，實現(xiàn)教師繼續(xù)教育經(jīng)費支出的全過程規(guī)范化管理。在教師繼續(xù)教育經(jīng)費支出全過程監(jiān)管過程中，可以確保教師繼續(xù)教育工作的順利開展；同時，相關高等師范院校的管理層，應當高度重視教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的監(jiān)督與管理，深刻認知經(jīng)費支出全過程監(jiān)督管理的重要性。在實際管理過程中，對于教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費而言，相關高等師范院校財務管理部門應當正確對待，對教師繼續(xù)教育的專項經(jīng)費支出情況進行合理的分析和研究。同時，還要對教師繼續(xù)教育經(jīng)費使用中的前期支出、中期支出以及后期支出，進行全面的掌控，盡量避免相關高等師范院校財務部門、教師繼續(xù)教育相關部門之間，出現(xiàn)認知偏差現(xiàn)象。此外，還要不斷加強相關高等師范院校教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費中的結(jié)余經(jīng)費監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，嚴格按照財務管理規(guī)定，采取科學的管理方法，禁止將教師繼續(xù)教育工作中的結(jié)余經(jīng)費挪用為其他項目開支，確保教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費管理的規(guī)范化、科學化。在報銷時，應當加強財務管理，根據(jù)規(guī)范化報銷程序執(zhí)行，防止馬拉松式的經(jīng)費報銷現(xiàn)象發(fā)生，從根本上確保教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費財務管理的科學化、合理化。從財務管理視角出發(fā)，對教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費進行全過程管理，以此來保證教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費管理工作的順利進行。

二、加強教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費財務管理的建議

（一）增強教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的財務管理意識

國家制定的財經(jīng)法規(guī)是相關高等師范院校教師繼續(xù)教育經(jīng)費管理過程中的重要指導方針和政策，財務管理部門應當增強教師繼續(xù)教育經(jīng)費管理意識，并對其進行正確的引導和監(jiān)督。教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的財務管理部門，應當與教師繼續(xù)教育的實施部門加強溝通和協(xié)作，密切配合，大力宣傳我國的會計法、專項經(jīng)費管理方面的政策性法律法規(guī)和文件。同時，還要不斷加強教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的控制管理，有效提高相關經(jīng)費的使用效益，從而增強其綜合競爭力。相關高等師范院校，應當充分認識到教師繼續(xù)教育經(jīng)費管理工作的重要性，確保教師繼續(xù)教育管理部門、財務管理部門以及專項項目的管理人員三者之間能夠達成共識；與此同時，還要采取科學有效的措施來加強教師繼續(xù)教育經(jīng)費管理，實現(xiàn)相互制約，從根本上實現(xiàn)教師繼續(xù)教育經(jīng)費在財務管理上的規(guī)范化、科學化。

（二）健全教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費財務管理制度

高等師范院校教師繼續(xù)教育經(jīng)費的財務管理部門，應當積極探索科學的財務管理運行機制，對教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費支出情況進行針對性的控制。從教師繼續(xù)教育專項活動開始到結(jié)束，實施全方位的管控，確保全程參與配合到教師繼續(xù)教育工作中去。此外，還要建立健全教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的財務管理制度，針對教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費在類型上的差異，采用健全的教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費管理制度。同時，采取不同的管理措施，明確不同類型教師繼續(xù)教育經(jīng)費的實際使用原則、具體開支范圍以及相關的審批手續(xù)等，對教師繼續(xù)教育活動中的三公經(jīng)費、考察費等進行嚴格規(guī)定，以確保其有法可依。

（三）規(guī)范教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的管理行為

在現(xiàn)階段教師繼續(xù)教育經(jīng)費應用過程中，存在著很多不規(guī)范行為，比如教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費中的資產(chǎn)購置問題、教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費流失問題以及教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的資源共享性問題等。在高等師范院校教師繼續(xù)教育管理工作中，領導、管理人員應當以發(fā)展的眼光來看到教師繼續(xù)教育活動，將教師繼續(xù)教育的專項經(jīng)費用到關鍵點上，以此來避免教師繼續(xù)教育預留購置資產(chǎn)嚴重不足等問題。此外，針對教師繼續(xù)教育的專項經(jīng)費流失問題，在教師繼續(xù)教育活動中，各項教學儀器設備、圖書資料的購置和保管，應當安排專門的管理人員進行管理。在此過程中，如果出現(xiàn)人員調(diào)動，則需采用規(guī)范化的交接手續(xù)，防止物隨人走的現(xiàn)象發(fā)生，從根本上有效解決相關高等師范院校公有資產(chǎn)的嚴重流失問題。同時，還要不斷加大學校對教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的管理力度，結(jié)合具體的管理措施，防止因管理意識缺乏而給教師繼續(xù)教育經(jīng)費管理造成嚴重的影響。對于教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費資源共享性問題而言，主要實行專項經(jīng)費管控。實踐中可以看到，由于每一個繼續(xù)教育課題都會存在差異，因此設備以及教材的購置也就存在著區(qū)別。從某種程度上來講，也有一些課題非常相似，因此在資源購置過程中，應當不斷提升教師繼續(xù)教育工作中相關高等師范院校資源的有效共享率。

（四）創(chuàng)新教師繼續(xù)教育的專項經(jīng)費財務管理手段

為了進一步實現(xiàn)教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費在財務管理過程中的規(guī)范化、科學化，財務人員應當與學校的信息管理部門進行有效合作，針對教師繼續(xù)教育在財務管理方面的特點，制定有效的教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費管理信息系統(tǒng)，對教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費的實際動態(tài)情況進行準確的統(tǒng)計、科學的分析以及有效的管理，從而使教師繼續(xù)教育的專項經(jīng)費管理，由原來的被動式管理模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的主動式管理模式。同時，還要利用先進的信息化管理技術(shù)手段，結(jié)合教師繼續(xù)教育專項經(jīng)費中財務管理的相關特點、實際情況，積極開展專項經(jīng)費科學化管理工作。

[1]楊天陽.繼續(xù)教育機構(gòu)財務管理對財務績效影響研究[J].財會通訊,2013,（15）.

[2]楊年立.相關高等師范院校財政性教育專項經(jīng)費管理研究探討[J].財經(jīng)界(學術(shù)版),2014,（15）.