氣象部門基層財務管理工作探索

陳鳳春

（巴中市氣象局 四川·巴中 636000）

近年來，隨著我國氣象事業的飛速發展，有關氣象部門基層財務管理的風險性與難度越來越大，怎樣才能夠迎合新的發展趨勢，切實的履行規范核算、強化管理，以及有效監督的職能，將當前氣象部門基層財務管理工作的問題解決，是放在各級氣象部門財務管理團隊面前的一件重大事件。為了進一步完善氣象公共保障體系，推動氣象事業的可持續穩定發展，推行并完善財務管理工作需要從多個層面入手，分別是加強預算管理制度、加強資金安全、抓各項財務規章制度落實，以及強化會計人員的財務分析水平與綜合素質，透過強化資產管理的辦法，將財務管理工作做到最優。提高資金的使用效益，提升財務管理的效率，有助于加強氣象部門基層財務管理工作。

一、氣象部門基層財務管理的現狀

近年來，各級財務核算中心紛紛成立，其所屬部門與單位的財務收支活動，全部納入到核算中心核算，采取了統一化、集中化的管理模式。對于氣象部門的穩定發展來說，基層財務管理工作的影響力不斷提升，有關領導也開始逐漸重視，強化了基層財務工作的監管力，明顯的提升了對基層財務專項或綜合性的監督、檢查工作效果，日趨規范的財務管理體系逐漸形成。在新的發展背景下，各級相繼開展形式多樣的財務交流與學習活動，在強化學習基礎的情況下，展開了主動學習、拓展學習的主題活動，締造了良好的學習氛圍。整體來說，財務人員的綜合素質得到了提升，業務行為也更加規范。當然，在一系列的成長面前，依舊還存在著一些亟需解決的問題。

二、氣象部門基層財務管理存在的主要問題

（一）人員配備不佳

目前我縣、區氣象局并沒有專門設立會計崗位，更多的只是存在報賬員。由于財務核算中心的成立，單位會計核算與收支情況，全部交于財務核算中心來處理，而單位內的會計僅負責財務管理，導致設立的報賬員的基本工作都處于兼職的財務狀態，工作人員水平參差不齊。由于財務中心與單位的報賬員之間的監督約束關系被疏遠，導致了很多報賬員將工作重點放在了辦公室與氣象業務當中，對財務工作存在應付心理，綜合素質欠缺，缺乏專業財務方面的知識整體性，向市局有關財務人員咨詢問題、難題的情況比比皆是。

（二）制度執行不到位

在縣、區氣象局大多數的業務就是報賬員一手經辦，沒有起到監督、審核的作用。在粗放化的制度管理方面，存在著不到位的管理細節，存在著可操作性或非人為性的失誤，一旦出現問題則只能被動解決、處理。不健全的財務制度監督機制，其內控機制存在著相互制約的情況，無法充分發揮效用。除此之外，財務管理需要借助制度來完成，然而當下的制度執行卻虛于表面，執行財務制度的原則性很小，不能夠起到最佳的帶動與規范作用。

（三）資產管理不到位、使用效率不高

在縣、區局沒有設立資產管理員，即使設立的相關崗位，也是形同虛設沒有發揮出其應有的作用。大部分單位只停留在購買、購建的基礎上，設立專職的資產管理崗位，卻沒有想到怎樣去發揮其使用效率，導致部分單位新購買的資產放在庫房里都已經老化過時了，還沒有拿出來用就要報廢了。這樣的資產浪費或閑置情況較為嚴重，造成了賬面資產虛高的惡果，忽視了財務管理的實用性。

（四）缺乏有效監督機制

從實際情況來看，一方面當前財務中心一個人管理多個報賬員，造成了監督實地實時優勢的消失，簡單的報賬讓財務中心難以核實報賬內容的真實性，只能觀察報賬員的發票手續、票據合法性等等，無法真實的對財務收支情況進行監督與管理；另一方面當各級地方氣象基層財務管理部門和崗位被取締，原有的會計人員被設定為報賬員后，其真實的工作有效性和簡單化的資金收支業務，也難以在有效的監督下迎合財政體制改革后的發展步伐，不能夠為財政資金的使用與合理籌集提供有效反饋意見。

三、對氣象部門財務管理工作的建議

（一）加強崗位設置，提高會計人員的綜合素質

當前，氣象部門的報賬員體現著兼職、工作意識差和工作能力、水平參差不齊的情況，部分人員甚至沒有從業資格證，沒有掌握基本的會計知識。在此背景下，需要對新到崗的人員進行專業化的整體會計知識培訓，特別是互聯網的發展背景下，相關網上報賬的工作需要從業人員有一個全面的知識體系。從意識上強化相關工作人員的自學能力也十分重要，單位可通過考試、考核等方式，促進工作人員主動的學習知識，并根據考試、考核的成果不斷的有針對性的提升個人的工作水平與工作能力。可以要求財務人員在不同的崗位上進行年度或季度的分析報告，評判個人能力。

（二）強化財務管理制度

一方面，要加強預算管理制度。讓財務人員對單位的一年資金狀況有個整體性的了解，明確不同預算科目的經費多少，才能夠更有效的安排一整年的支出情況，細致要求每一個月的預算執行規劃，才有助于提前籌劃完成資金的支付；另一方面，要狠抓制度執行與落實。制度的制定是為了更好的去執行，只有落實制度才能夠保障財務管理的高效性。市局需要出臺一些具有約束力，能夠從宏觀方面來控制縣局的管理流程。提高制度的針對性和真實性，避免制度流于形式，要真真實實的落實到實處，發揮其應有的作用。

（三）強化資產管理

從原則性而言，在資產采購環節，不能夠讓同一個部門或者是同一個人，去同時辦理單位的采購與付款業務的整個過程。在固定資產采購環節，應該由氣象部門的實物管理部門，進行統一規劃并填制《物資采購計劃表》經審批后，才去實施。在采購任務完成后，接著由資產實物管理部門登記固定資產，打印資產三聯單，之后一聯交財務部門登記入賬，一聯交領用資產單位管理，還有一聯留存備查。只有這樣分離的管理方式，統一協調的資產分配模式，才有助于發揮管理部門的作用，體現財務管理的高效性。

（四）強化監督管理

對于報賬人員送檢的票據內容，核算中心人員需要透過網上報賬系統，進行實時的掌控，及時的驗證原始憑證的合理性、合法性。監督管理的首要目標，就是要強化資金、資產的安全性，所以在互聯網時代諸多單位借助網上銀行轉賬的時候，核算中心的工作人員，一定要知曉相關財務的流程，學會使用網絡工作。現有的監督機制并不完善，氣象部門的出納甚至可以隨時一周轉資金，在缺乏有效監督的情況下，顯然存在著極大的安全隱患。只有構建新的財務管理監督機制，才能夠有效確保報證單位的資金安全性。

四、結語

對于氣象部門來說，基層財務管理的重要性主要表現為避免浪費的情況發生，為部門的發展提供有效的財務支撐。而當下財務集中核算的方式方法，雖然能夠迎合時代與體制的發展要求，然而在實際的運作過程中，還是存在著一些需要完善和革新的問題。通過改變預算執行、核算方式與監督制度，有助于逐漸提高財務管理的水平與資金使用效益，促進氣象事業的可持續化健康發展。

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