新《事業單位會計制度》對事業單位財務工作的影響

徐曉雪

（焦作市中站區財政局 河南·焦作 454191）

事業單位是我國社會管理和公共服務職能的主要載體，是政府經濟和社會管理的主要組成部分。隨著市場經濟的不斷發展，事業單位出現了一些新的業務活動和管理要求，使得原有的會計制度無法滿足事業單位快速發展的需要。隨著事業單位改革的深入，財務管理要求更加精細化。社會對事業單位能更好提高公共服務的質量及工作效率、加強事業單位財務管理、預防資產流失，提高事業單位會計信息質量，使會計制度全面反映事業單位發展現狀有了明確的要求。所以事業單位財政體制改革刻不容緩。于是財政部于2013年1月1日出臺了新《事業單位會計制度》。

一、新《事業單位會計制度》對事業單位財務工作的影響

（一）對會計科目體系的影響

新事業單位會計制度在會計科目設置方面更加的完善，新制度通過新增、刪減、調整等方式，設計了更加合理的會計科目。使其更能適應事業單位發展的需要。

1.設置用于規范財政資金投入管理的會計科目

為了加強對事業單位財政資金的管理，使其核算更加科學、精細。提高財政資金的使用效率和資金使用的透明度。新制度對財政補助收入的口徑進行新的界定，在“事業支出”科目下對財政補助支出進行單獨核算，新增設了“財政補助結轉”、“財政補助結余”兩個科目，使得財政資金收入、支出、以及結余的整個使用流程更加科學明細。

2.設置用于規范非財政補助結轉、結余及其分配核算的會計科目

為了實現資金分類管理，適應事業單位經濟發展的需要，規范事業單位的結余和分配。設置了“非財政補助結轉”、“事業結余”、“經營結余”。對非財政資金進行分類核算。

（二）對資產管理方面的影響

為了加強對事業單位固定資產的管理，保證國有資產的安全完整，新制度對固定資產的入賬標準以及資產的后續計量進行了完善。

1.調整資產的入賬標準和計價管理

原來固定資產入賬標準（單價500元以上、專用設備800元以上）調整為單位價值大于1000元，專用設備大于1500元。對接受捐贈、無償調入的資產，在沒有相關憑據、市場價格無法可靠取得時，按名義金額即人民幣1元入賬。

2.引入了固定資產折舊和無形資產攤銷

新制度增設了“累計折舊”、“累計攤銷”、“非流動資產基金—固定資產”科目，通過“虛提”折舊和攤銷的處理方法，將對固定資產和無形資產進行后續計量，使固定資產和無形資產的賬面價值能真實反映資產的真實使用價值。

3.處置資產的會計核算

新制度增設了“待處理資產損益”科目，用于核算事業單位在處置固定資產過程中發生的收入、支出、和損益。

（三）對基建賬核算的影響

為了加強事業單位資產負責管理，降低事業單位的財務風險，使單位財務管理工作更加規范，會計信息更加完整，新制度在基本建設數據進行單獨核算的同時，將基建數據定期并入大帳中進行核算，增設了“在建工程”科目，并對賬務處理進行了明確的規定。

（四）對財務報表編制的影響

為了更好反映事業單位的財務狀況，給單位報表使用者提供科學合理真實有效的數據，便于領導做出科學決策。新制度改進了資產負責表，減少了原資產負責表中收入和支出項目，簡化了資產負債表的結構，使其更加直觀的反映單位期末財務狀況。新增了財政補助收入支出表，能直觀的了解財政資金在人員經費和日常公用經費項目的使用和結余情況，有利于事業單位預算管理和財務管理。另外，調整了收入支出表。

二、新《事業單位會計制度》實施背景下事業單位財務工作的應對策略

（一）加強新制度下的會計核算

在新制度的實施過程中，一是要做好新制度的培訓工作，財政部門及事業部門要認真組織財務人員學習新制度，讓財務人員了解新舊會計制度的變化及新舊制度在銜接過程的處理方法，以及與之配套財政政策和法規，提高財務人員的業務能力，確保新制度實施的規范性，提高事業單位的財務管理水平。二是及時對財務軟件進行升級改造，會計電算化已經滲透到日常會計工作中，新的會計制度的實施需要事業單位及時對會計核算軟件進行升級改造，并做好調試工作，為實現新舊會計賬套的數據轉換，提供技術保障。

（二）加強事業單位各項資金的管理

事業單位的各項收入都要納入預算管理。事業單位取得收入時，要注意區分財政資金和非財政資金，對財政資金和非財政資金的支出要分類進行明細核算，期末也要分開結轉，這樣有利于事業單位了解各項資金的使用效率，給單位編制下一年度的預算提供真實有效的財務信息，也便于單位對預算執行情況進行監督，提高單位的財務管理水平。

1.新制度下財政資金的管理

事業單位從財政部門取得的撥款區分基本支出和項目支出撥款后，計入對應的財政補助支出明細科目，財政資金支出時，應計入事業支出科目下的財政補助支出進行明細核算，期末對財政收支進行結轉，區分基本支出和項目支出結轉，結轉到對應的財政補助結轉明細科目。財政補助結余科目是核算事業單位累計滾存的財政補助項目支出結余資金，財政補助結余不再轉入事業基金。

2.新制度下非財政資金的管理

事業單位取得的非本級財政部門撥款，要區分專項和非專項撥款進行明細核算，對于取得的非財政專項撥款收入應區分款項來源，分別計入對應收入科目下專項資金明細科目，支出時，計入事業支出的非財政專項撥款支出明細科目，月底收支結轉后，轉入非財政補助結轉科目。如：事業單位從上級取得的專項資金收入，計入“上級補助收入—專項資金—XX項目”，支出時，計入“事業支出—非財政專項資金支出—XX項目”，月底收支結轉后計入“非財政補助結轉—XX項目”。對于非專項撥款收入和對應其他資金支出月底結轉后，轉入事業結余。

（三）加強對單位資產的管理

新制度的實施提高了事業單位資產管理的效率，一是要按新的固定資產入賬標準登記固定資產。二是要對固定資產提取折舊和對無形資產進行攤銷。在實際工作中由于涉及的資產多而且資金大，要求我們在進行這一會計核算時，要對固定資產進行清查和清理。對長期未入賬或者已入賬但已報廢、銷毀的資產，以及出租出借對外投資的資產進行清查。發現問題及時處理。確保固定資產賬實相符，賬賬相符。為固定資產折舊和無形資產攤銷的會計處理，提供真實數據，保證事業單位資產信息的真實有效。三是對于通過無償捐贈、盤盈等取得的資產，在無憑證且同類資產價值難以獲得時，按照名義價格入賬，并在報表附注中進行詳細說明。

[1]吳丹.淺析新《事業單位會計制度》下的會計核算[J].財會研究，2014，(5).

[2]席嬗嬗.新《事業單位會計制度》對會計核算的影響及建議[J].財務會計,2014，(10).

[3]陳曉紅.新舊事業單位會計制度對比分析及應對建議[J].財務與管理,2014，(8).