城鄉教育一體化：教育公平化

郭雨欣

（武漢大學）

·編輯 王團蘭

一、城鄉教育的不公平現狀

1.教育管理制度不規范

就教育的管理問題而言，目前主要由我國的地方政府來負責，大多停留在縣級領域上，而縣級之間很難實現統籌調控，外加政府之間權責的推脫，導致了農村教育管理的不明確，也在一定程度上加大了城鄉教育的巨大差距。

2.師資力量投入不均衡

由于農村的工作環境惡劣、待遇低、晉升困難，很多高等師范院校的畢業生更愿意選擇在城鎮學校就業，因此，城鄉教育在師資力量和人員水平上也存在著很大差距。

3.教育資金投入的缺乏

由于受地理位置、地方財政現狀和地區性經濟發展水平的影響和限制，農村院校很難得到充足的經濟支持，而教育資金投入的薄弱又阻礙了農村教育的正常運行。

二、如何實現城鄉教育一體化

1.樹立城鄉教育一體化的理念

要想實現城鄉教育公平化的目標，首先就要樹立城鄉教育一體化的理念，消除城市教育中心論的價值觀念，建立平等的、公平的大眾教育體系，將城鎮教育與農村教育看作一個整體，營造一個良好的城鄉教育一體化的氛圍。

2.構建城鄉教育一體化的制度

要想真正地實現城鄉教育的平等化，僅僅樹立一體化的理念是遠遠不夠的，還應該運用制度的手段將理念得以落實與實踐。目前，我國仍實行兩種制度對城鄉教育進行管理，管理體制主要以縣為主，管理范圍限于縣級范圍內，很難實現大范圍的統籌，而由于縣級政府在經濟和人才上的局限性，導致其很難真正地做到城鄉教育一體化，所以，應該將管理的主體由縣級政府提升到市級政府和省級政府，由省級政府或者市級政府對所管理的區域內進行統一的教學資金、師資力量和管理人才的規范化投入，進而實現城鄉教育的公平公正。

總之，目前我國的農村教育仍然存在著很多的問題和不足現狀，尤其是與城市教育存在著巨大的差距。所以，要想實現城鄉教育的公平化，最重要的便是樹立城鄉教育一體化的理念，并構建城鄉教育一體化的制度。

李廣舜.國內外城鄉經濟協調發展研究成果綜述［J］.地方財政研究，2006（02）.