事業(yè)單位會計人員如何做好固定資產(chǎn)投資管理工作

羅帥領(lǐng)

（中國工程物理研究院 四川·綿陽 621000）

固定資產(chǎn)投資管理是對固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)過程中的資金運行及其所體現(xiàn)的各方面財務關(guān)系進行的監(jiān)督和調(diào)節(jié)活動，是以提高投資效益為中心的一項綜合性管理活動。固定資產(chǎn)投資管理作為固定資產(chǎn)投資項目管理中的一項重要工作，是項目順利實施的保障。而負責固定資產(chǎn)投資項目財務工作的會計人員，作為項目管理團隊中的一員，要想做好項目財務管理工作，應從以下幾個方面入手。

一、熟悉會計核算制度，加強財務基礎(chǔ)工作

固定資產(chǎn)投資項目會計核算的制度依據(jù)有《國有建設(shè)單位會計制度》、《國有建設(shè)單位會計制度補充規(guī)定》和《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》。按上述規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目單獨建賬、單獨核算。2012年新修訂的《事業(yè)單位會計制度》，又提出了基建并賬要求，建設(shè)單位至少按月將固定資產(chǎn)投資項目會計賬冊數(shù)據(jù)并入單位會計“大賬”，以全面完整反映單位會計信息。2013年4月，財政部公布了《基本建設(shè)財務規(guī)則（征求意見稿）》，就《基本建設(shè)財務管理規(guī)定》的擬修訂內(nèi)容征求意見，目前正式文件尚未出臺。

需要注意的是，“建筑安裝工程投資”、“設(shè)備投資”、“待攤投資”會計科目，同項目批復概算中的建筑安裝工程費用、工藝設(shè)備及安裝費用、工程其他費用并不是完全對應關(guān)系。會計人員進行會計核算時，應同時根據(jù)項目概算對單項工程、單臺（套）設(shè)備及工程其他費用具體內(nèi)容進行輔助明細核算，既滿足會計核算要求，又能與項目概算批復內(nèi)容建立對應關(guān)系，便于概算執(zhí)行情況對比分析。

二、了解項目管理流程，參與項目全過程管理

固定資產(chǎn)投資項目有著嚴格規(guī)范的管理程序，通常劃分為四個階段：決策階段、設(shè)計階段、實施階段和竣工驗收階段。在具體流程上，涉及項目從立項、可行性研究，到初步設(shè)計、施工圖或工藝設(shè)計，再到招投標、合同簽訂、組織實施、工程驗收、工程結(jié)算，以及竣工財務決算審計、單項驗收與整體竣工驗收等各個環(huán)節(jié)。

會計人員應積極參與項目過程管理，工作范圍不能只局限于財務部門內(nèi)部，應積極、主動地同項目管理部門聯(lián)系，建立協(xié)作配合機制，了解項目進展，掌握財務管理所需的項目信息。在決策與設(shè)計階段，重點關(guān)注建設(shè)內(nèi)容、投資額度、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)周期、招標方案與資金來源。在實施階段，重點是做好年度預算及資金用款計劃編報，籌集安排建設(shè)資金，參與招投標與合同簽訂，了解項目進度，關(guān)注建設(shè)內(nèi)容調(diào)整變化情況，按合同約定及內(nèi)控制度辦理資金支付，核實單項工程（設(shè)備）投資是否控制在批復概算內(nèi)，及時準確進行會計業(yè)務處理。在竣工驗收階段，重點是配合完成竣工財務決算審計工作，完成竣工財務決算報告的編報，做好交付使用資產(chǎn)的賬務處理、臺賬登記與資產(chǎn)移交工作。

三、學習招投標及合同管理等法律法規(guī)，了解建設(shè)工程造價管理知識

招投標制、合同制、監(jiān)理制是固定資產(chǎn)投資項目在實施過程中應遵循的三項基本管理要求。會計人員應了解招投標及合同相關(guān)法律法規(guī)，參與招標文件會審、合同談判與合同簽訂工作，對合同的合法性、有效性及合同要素的完整性進行審核，并重點關(guān)注資金支付與變更調(diào)整相關(guān)條款，確保資金使用安全，維護單位利益，避免法律風險。合同實施過程中，應樹立法律意識，嚴格按合同約定執(zhí)行。在具體的合同管理上，可采用建立合同臺賬的方式，對合同金額、合同付款、合同票據(jù)等情況進行登記，及時掌握合同執(zhí)行信息。關(guān)于監(jiān)理制，主要是指建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理，會計人員要了解監(jiān)理制對建設(shè)工程管理的重要作用，并通過完善監(jiān)理合同的約束機制促使監(jiān)理企業(yè)真正履行職責，協(xié)助建設(shè)單位對建設(shè)工程的質(zhì)量、進度和投資進行有效控制，保證建設(shè)工程施工合同順利履行。

固定資產(chǎn)投資項目在建設(shè)內(nèi)容上，可以分為建設(shè)工程和工藝設(shè)備購置兩大類。工藝設(shè)備購置一般較為簡單，通常按采購程序執(zhí)行即可。而對于建設(shè)工程，國家有健全的管理制度規(guī)范，會計人員也要進行適當了解，尤其是建設(shè)工程造價管理知識。在此，建議重點學習《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》與《建設(shè)施工合同（示范文本）》，熟知建設(shè)工程專用術(shù)語及業(yè)務流程。具備一定的建設(shè)工程造價管理知識，也是對固定資產(chǎn)投資財務管理人員的一項要求，如此方能真正有效參與建設(shè)工程的招投標與合同管理工作。

四、對過程檢查中反映的財務管理問題進行整改

為加強項目實施的監(jiān)督管理，在項目建設(shè)過程中，上級主管部門通常會組織開展針對項目的監(jiān)督檢查或其他專項檢查工作。對此，會計人員要積極參與。在檢查過程中，會計人員要了解檢查的重點、方法與流程。對檢查中反映的財務管理問題，會計人員應認真分析查找原因，弄清來龍去脈，及時與項目管理人員溝通，在此基礎(chǔ)上采取有效措施完成整改工作。同時，還要學會舉一反三并引以為戒，避免在后續(xù)項目財務管理中再出現(xiàn)同樣或類似的問題。對非財務類管理問題，會計人員也應予以關(guān)注，了解其整改落實情況。

針對項目開展的專項檢查工作，對會計人員來說是一次良好的學習機會。通過此類檢查，會計人員對固定資產(chǎn)投資財務管理乃至整個項目管理工作會有更深的認識，對自身綜合管理能力水平的提升有很大幫助。

五、做好竣工財務決算工作

竣工財務決算是反映項目建設(shè)成果、正確核定新增資產(chǎn)價值（主要是固定資產(chǎn)，部分項目涉及無形資產(chǎn)、流動資產(chǎn)或待核銷基建支出等）的總結(jié)性文件，是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)。近年，國家加強了固定資產(chǎn)投資項目審計工作，把審計作為項目辦理竣工財務決算及竣工驗收的前提條件。在審計內(nèi)容上，對項目實行全方位的綜合性審計。為此，項目完工后，建設(shè)單位應對項目建設(shè)過程進行系統(tǒng)性梳理，收集整理匯總過程資料，及時辦理工程結(jié)算手續(xù)。審計進場前，會計人員應編制項目竣工財務決算初稿，并會同項目管理部門、生產(chǎn)使用部門對形成的資產(chǎn)進行盤點，確保賬實相符。項目審計時，財務部門應會同項目管理部門一起全力配合，與審計組充分溝通，做好相關(guān)事項的解釋說明工作。審計結(jié)論下達后，要對反映的問題進行整改，項目管理方面的問題主要由項目管理部門負責，財務方面的問題由財務部門負責。審計整改完成之后，會計人員應根據(jù)審計結(jié)論重新編制正式的竣工財務決算，向財政部門履行報批手續(xù)。項目竣工財務決算批復文件，既是辦理資產(chǎn)交付手續(xù)的依據(jù)，也是項目竣工驗收的依據(jù)。對交付本單位使用的資產(chǎn)，會計人員應及時進行產(chǎn)權(quán)登記。對需移交其他單位的資產(chǎn)，應及時與接收單位辦理移交手續(xù)。在項目竣工驗收環(huán)節(jié)，會計人員要完成竣工報告中財務決算內(nèi)容的編寫，關(guān)注竣工報告中前后財務數(shù)據(jù)的一致性，并協(xié)助做好財務驗收工作。

六、結(jié)語

固定資產(chǎn)投資管理不僅僅是固定資產(chǎn)投資項目資金運行軌跡的簡單記錄與反映，而是一項綜合性、系統(tǒng)性的管理工作。從事固定資產(chǎn)投資財務管理的會計人員除具備專業(yè)財務知識外，還須加強項目管理知識及相關(guān)法律法規(guī)的學習，唯有如此，才能真正勝任并做好固定資產(chǎn)投資財務管理工作。

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[3]姜國芳.淺談加強基本建設(shè)財務管理[J]，經(jīng)營管理者，2014，（29）.