建筑施工企業(yè)做好法律、法規(guī)工作探討

朱慧芹 （安徽省第一建筑工程公司，安徽 合肥 230031）

0 引 言

隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，大量新技術(shù)、新材料不斷地涌現(xiàn)，工程建設(shè)對安全質(zhì)量要求越來越高，對保護(hù)環(huán)境、保障人身健康、維護(hù)市場秩序的規(guī)定越來越嚴(yán)格，這就客觀要求建筑施工企業(yè)在工程建設(shè)過程中，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家、行業(yè)主管部門頒布的法律、法規(guī)和其他要求，方能保證工程安全質(zhì)量、保障公眾利益，保護(hù)環(huán)境。

1 目 的

及時(shí)獲取、識別、傳達(dá)和更新適用于建筑施工企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并為企業(yè)管理的運(yùn)行和評價(jià)，對環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他應(yīng)遵守情況提供法律依據(jù)。

2 法律、法規(guī)和其他要求的范圍

①與建筑施工企業(yè)施工范圍有關(guān)的質(zhì)量法律、法規(guī)；與產(chǎn)品有關(guān)的國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范；產(chǎn)品質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；地方法律法規(guī)等。

②與建筑施工企業(yè)相關(guān)的國家及地方環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求包括：

a.國家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部委規(guī)章；

b.地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；

c.行政主管部門的通知、公報(bào)等其他要求；

d.應(yīng)遵守的國際公約等。

③與建筑施工企業(yè)相關(guān)的國家及地方職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求包括：

a.國家職業(yè)健康安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各部委規(guī)章；

b.地方職業(yè)健康安全法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)；

c.行政主管部門的通知、公報(bào)等其他要求；

d.應(yīng)遵守的國際公約等。

3 法律、法規(guī)和其他要求的獲取途徑

①收集法律、法規(guī)的渠道：國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會；國家、省、市、縣行政主管部門、行業(yè)協(xié)會；相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等；其他各種渠道：出版物、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等。

②建筑施工企業(yè)應(yīng)該指定部門負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，同時(shí)已經(jīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)員崗位制度的省份建筑施工企業(yè)，應(yīng)按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《建筑與市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ/T250-2011)要求，配備標(biāo)準(zhǔn)員來具體辦理；未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)員崗位制度的省份建筑施工企業(yè)，應(yīng)指定專人具體辦理。

③建筑施工企業(yè)各部門與上級有關(guān)部門建立經(jīng)常性聯(lián)系，通過上門求訪、網(wǎng)絡(luò)、電話、新聞媒體等方式獲取最新的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求，并記錄收集情況。

4 法律、法規(guī)和其他要求的確認(rèn)

①建筑施工企業(yè)各部門應(yīng)根據(jù)實(shí)現(xiàn)方針的承諾、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境因素、職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源及所面臨的風(fēng)險(xiǎn)等，對獲取的法律法規(guī)和其他要求適用性進(jìn)行評審，包括適用于建筑施工企施工活動、產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施、材料、人員、場所等。

②建筑施工企業(yè)各部門對于評審后的質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全法律、法規(guī)和其他要求，由本部門負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，填寫《獲取確認(rèn)登記表》本部門存檔。《獲取確認(rèn)登記表》應(yīng)有名稱、來源、獲取時(shí)間、實(shí)施時(shí)間、有效性、確認(rèn)人等方面內(nèi)容，并傳遞到指定部門匯總存檔。

③建筑施工企業(yè)應(yīng)確保確認(rèn)的法律法規(guī)和其他要求信息是最新的，應(yīng)主動跟蹤法律法規(guī)和其他要求的變化，及時(shí)更新信息，如建立定期跟蹤、更新的制定，確定法律法規(guī)和其他要求跟蹤和更新的職責(zé)等。當(dāng)現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)和其他要求更改時(shí)，應(yīng)重新確認(rèn)并對其影響的其他工作進(jìn)行調(diào)整修訂。

5 法律、法規(guī)和其他要求的管理

①建筑施工企業(yè)各部門、項(xiàng)目部都應(yīng)編制適應(yīng)各自工作的相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)和其他要求清單，并傳遞到企業(yè)指定部門存檔。

②對過期或作廢的法律、法規(guī)和其他要求應(yīng)由建筑施工企業(yè)指定部門及時(shí)下發(fā)過期或作廢通知，以便識別防止誤用，并有記錄備查。

③為確保適用的法律法規(guī)和其他要求得到有效的執(zhí)行，建筑施工企業(yè)應(yīng)及時(shí)向員工和相關(guān)方進(jìn)行傳達(dá)，傳達(dá)的方式可包括發(fā)放法律法規(guī)和其他要求的文件、會議傳達(dá)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、采用宣傳欄等方式。

④建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身要求進(jìn)行法律、法規(guī)和其他要求的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做好聘請教師、準(zhǔn)備教材、落實(shí)學(xué)員、安排培訓(xùn)地點(diǎn)、落實(shí)教學(xué)用具的培訓(xùn)費(fèi)用等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)由企業(yè)人事部門、指定部門會同培訓(xùn)教師對參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的學(xué)員進(jìn)行考試、考核，并做出合格與不合格的評價(jià)。企業(yè)人事部門應(yīng)負(fù)責(zé)將每次學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況填寫在《職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)登記表》上，并通知相關(guān)部門和人員。

6 法律、法規(guī)和其他要求的合規(guī)性評價(jià)

①建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)在建工程特點(diǎn)，分階段或定期對本項(xiàng)目部法律、法規(guī)和其他要求遵守情況進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時(shí)，也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行，并形成記錄。

②建筑施工企業(yè)指定部門應(yīng)組織建筑施工企業(yè)相關(guān)部門定期對在建工程的法律、法規(guī)和其他要求執(zhí)行情況進(jìn)行評價(jià)，當(dāng)法律法規(guī)和其他要求發(fā)生變化時(shí)，也應(yīng)適時(shí)進(jìn)行，并保存評價(jià)記錄。

③評價(jià)范圍:建筑施工企業(yè)在建工程項(xiàng)目中涉及到質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面的法律、法規(guī)和其他要求的遵守情況，尤其是對產(chǎn)品質(zhì)量、重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源控制方面遵守法律、法規(guī)和其他要求的遵守情況。

④評價(jià)準(zhǔn)備：針對產(chǎn)品質(zhì)量、重要環(huán)境因素和重大危險(xiǎn)源，確認(rèn)有關(guān)的法律、法規(guī)和其他要求是否齊全，且是最新版本。另重點(diǎn)收集以下資料：

a.質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全工作的日常檢查資料；

b.內(nèi)、外部質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全審核、驗(yàn)收的資料；

c.各種監(jiān)測項(xiàng)目的監(jiān)測數(shù)據(jù)或檢測證明；

d.主要能源消耗數(shù)據(jù)；

e.主要原材料資料；

f.廢棄物處理信息和危險(xiǎn)化學(xué)品使用信息；

g.新、改、擴(kuò)項(xiàng)目的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全影響評價(jià)報(bào)告和竣工驗(yàn)收報(bào)告；

h.政府環(huán)保和質(zhì)量安全主管部門的獎(jiǎng)勵(lì)處罰等情況。

⑤評價(jià)：建筑施工企業(yè)指定部門應(yīng)組織有關(guān)人員對上述數(shù)據(jù)和信息與確定的法律、法規(guī)和其他要求相關(guān)規(guī)定進(jìn)行比較，確定符合程度。對符合情況進(jìn)行總體分析，對存在的問題提出糾正措施，編制合規(guī)性評價(jià)報(bào)告，提交企業(yè)最高管理者。

7 結(jié) 語

法律、法規(guī)和其他要求是當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是指導(dǎo)建筑施工企業(yè)各項(xiàng)活動的依據(jù)，做好對適用法律、法規(guī)和其他要求的管理，能夠使工程項(xiàng)目的各項(xiàng)工作達(dá)到規(guī)范化、科學(xué)化，保證“有章可循，有標(biāo)準(zhǔn)可依”，建立最佳秩序，取得最佳效益，進(jìn)而可以有效促進(jìn)建筑施工企業(yè)的科學(xué)管理。