現代物流業發展對新型城鎮化進程影響分析

雙海軍，王長春

（重慶人文科技學院 管理學院，重慶 401524）

1 引言

城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢，是國家現代化的重要標志[1]。目前我國常住人口城鎮化率為53.7%，戶籍人口城鎮化率僅為36%左右，不僅遠遠低于發達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發展中國家60%的平均水平，城鎮化發展的任務還任重道遠[2]。2014年3月，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》的頒布，標志著我國城鎮化建設已經進入了關鍵時期。堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進，對于促進經濟合理布局、產業結構調整、區域協調發展，全面實現小康社會至關重要[3]。現代物流業，作為融合和銜接制造、商貿等行業的復合型服務產業，將運輸、倉儲、裝卸、加工、整理、配送、信息、金融等方面有機結合、形成完整的供應鏈，既能為社會生產提供生產性服務,又能為居民生活提供生活性服務,既有利于產業分工，創造崗位需求，吸引大量人員就業，促進產業集聚，又能為城鎮居民生活提供方便和保障，對促進新型城鎮化進程作用重大。

對于物流業與城鎮化之間的關系，許多學者作了有益探索和研究。高鵬凌認為新型城鎮化帶來人口的聚集，工業的聚集，物流需求的聚集，需要一個完善的物流體系對其提供重要的支撐。城市物流體系構建過程中所需要的人力、物力、財力都影響著新型城鎮化的建設[4]。樊綱指出中國未來的發展非常需要物流和供應鏈管理。物流將成為中國城市化進程的支撐手段。物流支撐產業轉移，推動經濟一體化，提升城市與區域核心競爭力[5]。王之泰認為物流業對城鎮化具有很大貢獻，但城鎮化需要的不是粗放、落后的”大“物流，而是現代化、高水平的”智慧物流”，城鎮化必須重視智慧物流的發展[6]。賀興東通過理論和實踐表明物流業在我國新型城鎮化發展的過程中,能夠促進區域產業分工、吸引城市產業集聚、擴大城市經濟增量、增加居民就業數量、提升居民生活質量,對于新型城鎮經濟和社會發展具有重要的帶動作用[7]。這些研究，較好地解釋了物流與城鎮化之間的一些關系和作用，但現代物流業如何影響新型城鎮化發展進程，其作用和機理還有待進一步研究和完善，本文對此將力求作出解釋和回答。

2 現代物流業與新型城鎮化

現代物流業的發展與新型城鎮化建設息息相關，兩者之間相互依存、相互作用、相互促進和影響，共同推動著當地經濟和社會的發展。新型城鎮化克服以往城鎮化普遍存在著重經濟輕文化、重生產輕生活、重建設輕管理的傾向而導致城鎮基礎支撐體系建設乏力，進而造成城鎮功能單一或不足，功能的專業化程度不高、輻射力不強等弊端，通過突出以人為核心，走集約、智能、綠色、低碳發展道路，促進城鄉一體化發展，帶動工業轉型升級，推進區域均衡持續發展。而現代物流作為經濟增長的加速器，摒棄以往傳統物流業中運輸、倉儲和加工等物流功能各自獨立，效能單一的方式，以供應鏈為基礎，通過應用大數據、云計算、物聯網感知技術，建設智能倉儲體系、智能物流配送調配體系，優化物流運作流程，著力發揮物流功能整合效應和一體化效能，對于促進新型城鎮化功能建設，促進社會分工、降低交易成本，優化產業局意義重大。

新型城鎮化離不開現代物流業，需要現代物流業的強有力的支撐；現代物流業也離不開新型城鎮化進程的牽引，借助其推動發展。一方面，城鎮作為社會體系重要的組成部分，是人員、商貿和工業企業相對集聚的中心，也是全國物流網絡重要的節點，新型城鎮化水平的提高，必然意味著城鎮人員的進一步集聚，經濟、文化活動的增強，線上線下對各種商品需求增加，導致對物流需求加大，促進城市配送、區域物流、快遞企業布局、商貿物流等現代物流業大力發展。同時，新型城鎮化突出人的需求，城市可持續發展，其道路、通信、電力、網絡等基礎設施日益完善，能極大地推動物流企業通過發展電子商務、智慧物流平臺、“互聯網+”等舉措向信息化、現代化發展。另一方面，現代物流業通過供應鏈將物流企業、商貿企業、制造企業、金融企業等緊密相連，不僅能促進交通業、信息業等各行業的發展，還能促進包括城市配送、物流加工、物流中心等在內的物流環節的共同發展，對合理配置城市各項經濟資源，促進經濟活動高效運轉，減輕城鎮化進程中所帶來的交通、環境等社會壓力，作用明顯。同時，現代物流業發展可吸納城鎮化進程中大量剩余勞動力在城際、同城、城鄉三級城市配送、快遞企業、物流加工企業等物流領域就業，促進城鎮產業布局，維護社會穩定，促進城鎮化有序健康發展。

3 現代物流業對新型城鎮化進程的影響作用

新型城鎮化是破解“三農”問題和城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會發展一體化格局，擴大內需，全面實現小康社會的重要舉措，是我國現代化建設的重大歷史任務。而在推動新型城鎮化進程，促進城鄉一體化，實現區域經濟均衡發展過程中，現代物流業起到了功不可沒的作用。主要表現在以下幾個方面：

3.1 促進新型城鎮合理布局

新型城鎮化，要求城鎮的發展依靠特色資源、區位優勢，綜合考慮環境容量、市場空間，優化城鎮規模結構，加強城鎮分工合作，合理布局，差異發展。現代物流業通過建立共享的物流平臺和現代物流服務，促進城鎮利用自身資源和區位優勢加強發展，并通過物流網絡促進城鎮間的交往聯系，推動城鎮共同協調發展。對于靠近大中城市的城鎮，通過建設完備的物流運輸基礎設施和倉儲中心，可吸引大中城市主要產業如汽車、計算機零配件生產廠商在新型城鎮落戶生根，既解決了城鎮居民的就業，又為這些配套企業節省勞動成本，提升企業競爭力；對于分別以糧食、水產和養殖業等為重要資源形成的城鎮，通過加強生鮮超市、城鄉集貿市場為主體的農產品零售市場建設、糧油倉儲物流設施建設和農產品市場流通網絡布局，健全覆蓋農產品收集、存儲、加工、運輸、銷售各環節的冷鏈物流體系，支持城鎮發展農產品、水產品、奶制品、資源等深加工產業，并通過推行“農批對接”、“農超對接”等多種形式的產銷銜接，發展農產品電子商務，降低流通費用，促進城鎮因地制宜，聯動發展。

3.2 促進新型城鎮經濟發展

現代物流業作為社會經濟支撐性產業，為城鎮各行各業服務。它通過借助現代化網絡平臺，供應鏈管理模式，極大地改變了城市經濟生活運行模式和增長方式，從而促進城鎮化的經濟發展。現代物流業將運輸、倉儲、裝卸、加工等物流功能有機結合，形成一體化供應鏈服務，既可通過物流倉儲中心、城市物流配送等方式減少企業庫存，促進企業實現零庫存和準時化生產（JIT），為生產性企業節省大量資金，又可通過電子商務、網絡快遞為城市居民生活提供快捷、便利的商品服務，促進城市經濟、生活的發展。從市場運行成本的角度來看，現代物流業最突出的貢獻是可以普遍降低社會交易成本，成為效益可觀的第三方利潤源。同時，現代物流業通過城鎮化物流的增值活動，可以帶來包括交通運輸、倉儲、郵政、包裝、流通加工、配送和批發等所在行業總產值的提高，在向社會提供產品和服務的同時，自身也獲得快速發展，從而與各行業一起擴大了城鎮經濟總量和財政收入，進一步促進城鎮發展。

3.3 促進新型城鎮化進程中居民安居樂業

新型城鎮化以人為核心，關注城鎮居民全面發展，積極構建和諧便捷、安全環保的城鎮環境，促進居民安居樂業。而衣食住行、醫療衛生、娛樂休閑等基本生活形態的好壞直接影響著居民生活的幸福感。現代物流通過完善的物流體系，深度感知的智能倉儲系統，高效匹配的信息資源，先進的社區智能收取系統，能為居民提供包括家具裝飾、家用電器、衣帽鞋服、糧油食品等各類生活用品專業完整的點對點、門對門的配送服務，提供比農村生活更加便利的商品消費服務，從而能有效提升城鎮居民的幸福值。同時，現代物流業注重環保和服務質量，通過對物流工作人員專業技能培訓，使用新能源環保汽車，既能夠為城鎮居民提供便捷優質的配送服務,又能相應減少城市噪聲和尾氣排放造成的環境污染，有利于城鎮居民快樂生活。

3.4 促進新型城鎮居民就業發展

新型城鎮化，不是簡單的農村人口向城鎮聚集，而是要為城鎮居民創造就業機會，提高就業人數，降低失業人員帶來的不穩定因素，從而促進城鎮穩定發展。物流業作為一種復合型產業，具有服務業的勞動密集型特點，運輸、倉儲、包裝、配送、裝卸搬運、信息處理、流通加工等物流活動需要大量懂技術、會管理、能出力的不同層次人員參與其中。同時，物流業不僅自身為居民就業創造了大量機會，而且通過發揮物流供應鏈整合、服務外包、城市配送、快遞服務等功能，吸引并促進工業、商貿、零售批發、小微企業在城鎮集聚發展，帶動更多城鎮居民就業。

3.5 促進新型城鎮化進程可持續均衡發展

以往我國城鎮化擴張走的是粗放外延式道路，城鎮化進程中不協調、不可持續、不和諧和非包容問題嚴重阻礙了中國生態文明建設的進程。新型城鎮化必須融入生態文明理念和原則，做到以人為核心的城鎮化，充分發揮城市規模經濟帶來的分工、創業和創新的效應，促進城鎮可持續發展[8]。現代物流業，一方面通過自身的發展，將城鎮與城鎮，城鎮與鄉村，城鎮內部各行業之間連接成相互溝通，相互支持的巨大物流網絡，促進城鎮自身有序發展；另一方面，通過良好的物流服務促進相關產業在城鎮落地生根，發展壯大，促進城市經濟結構的合理布局和協調發展。同時，通過完善城鎮交通基礎設施、梳通各物流節點、打造物流信息平臺，加強城鎮內外物流系統建設，進一步吸引產業集聚，搞好產業支撐服務，促進城鎮化進程可持續發展。

4 制約現代物流業對新型城鎮化促進作用的因素

新型城鎮化進程中，現代物流業起到了強有力的推動和引領作用，但是由于我國物流業整體水平還不夠高，物流基礎設施還不夠完善，政策扶持力度還不夠大，普遍存在“兩缺三低”（缺資金、缺技術；組織化、標準化、信息化水平低）現象，極大地制約了對新型城鎮化作用的發揮。具體制約因素體現在以下幾個方面：

4.1 缺乏在新型城鎮化進程中對現代物流業的頂層設計

新型城鎮化進程中，考慮的因素較多，雖然大家都認識到現代物流的重要作用，但在實際操作中，并沒有較為具體、可操作、針對性的城鎮物流規劃和整體設計，政府對城鎮物流缺乏相應的政策扶持，對物流設備設施的投入與建設無法滿足物流業發展的需要。物流業在城鎮化進程中的作用大都停留在散兵游勇，自發行為，影響整體效能的發揮。許多中小物流企業，由于資金缺乏，技術落后，組織低下，信息獲取單一，承接物流服務的能力較弱，服務水平低，不僅自身發展緩慢，而且難以承擔支撐其他行業的作用。

4.2 物流基礎設施建設較落后

在新型城鎮化進程中，由于資源投入不足，大多數城鎮物流基礎設施建設較為落后，通信、網絡、交通運輸和場所條件無法滿足現代物流發展的需要。由于城鄉之間交通不便，農村長期存在大量農產品積壓，無法快速的通過城鎮流通到外界市場。涉及到各種運輸方式、不同運輸系統之間相互銜接的樞紐和有關服務設施建設落后。對物流產業發展有重要影響的各種綜合性貨運樞紐、物流中心和基地建設發展緩慢；缺乏滿足二、三產業聚集的配套物流園區和交通干線；農產品專用運輸通道、冷藏、配送中心等冷鏈物流基礎設施建設嚴重滯后。同時，電子商務發展迅速，與之配套的快遞網點建設也明顯滯后。

4.3 物流企業網點布局不合理

物流企業網點布局的合理與否，直接影響物流企業作用的發揮。在新型城鎮化進程中，物流企業往往根據業務發展需要，搶點布局、開辟渠道、搶占市場。對于港口型、資源型等物流需求比較旺盛的城鎮，往往會因為利益的驅動而進駐多家物流企業，容易造成物流企業重復建設，惡性競爭，資源嚴重浪費，影響物流企業的正常發展。而在偏遠、資源匱乏城鎮，物流服務需求相對較少，往往沒有物流企業愿意進駐，最終導致客戶的物流需求無法得到滿足，制約了城鎮化發展。同時，由于沒有統一物流平臺，加上城鎮中小物流企業規模偏小，運輸網點不多，難以提供地域跨度大的業務服務，不利于現代物流企業對城鎮化作用的發揮。

4.4 城鎮物流規模化、專業化程度偏低

受制于城鎮自身的局限和物流企業資源、業務范圍，城鎮物流企業本身規模偏小、功能不完善，物流規模化、專業化、社會化程度低,物流綜合效益不高。現有物流企業之間缺乏溝通協調，長期各自為政，橫向聯合薄弱，使城鎮物流不能實現“物盡其流”，物流業的資源也無法得到整合以及優化配置。同時，由于城鎮物流企業規模較小，資金匱乏，專業化物流設備缺乏，信息化程度低，難以實現自動分揀、自動堆垛、自動裝運等需要。

4.5 城鎮物流人才匱乏，員工素質不高

從國外城鎮發展的經驗來看，城鎮化進程的發展要求現代物流迅速發展來給予支撐。而現代物流涉及多學科、多領域的增值服務體系，要求城鎮物流企業必須擁有一批高素質的物流技術管理隊伍，以適應自身競爭發展戰略的需要。近年來，我國通過高等院校培養了不少物流業的人才，但是整個物流業，尤其是布局城鎮的中小物流企業，缺乏物流專業人才和高級管理人才，職工素質也普遍偏低，一些物流企業所雇的員工所接受的教育程度是初中到高中的水平，不具備現代物流管理理念和操作應用技術，影響到城鎮物流企業的發展。

5 現代物流業發展對新型城鎮化促進作用制約因素解決對策

5.1 對城鎮物流發展進行總體規劃

物流產業是城鎮化進程中產業規劃的重要組成部分，根據城鎮化進程的要求對物流發展進行總體規劃。明確城鎮物流發展的基本思路、主要原則和發展目標；結合城鎮化進程，確定物流發展的重點任務、重點物流項目；對物流需求量和需求結構進行預測，對物流空間等級節點體系進行規劃，進而規劃物流支撐資源。明確各政府職能部門在城鎮物流發展中的職能范圍，制定城鎮物流發展相關政策、完善法律法規體系，避免多頭領導和監管缺位。構建物流對城鎮化發展完善的評價體系，對物流在城鎮化建設中的作用進行定性、定量分析，有利于更好地促進物流在城鎮化建設中的作用發揮。

5.2 加快物流基礎設施建設

加快建設物流基礎設施，一方面用于滿足城鎮化自身發展的物流需求，另一方面，承接城市和鄉村的物流中轉功能[9]。城鎮化建設中，第二、三產業聚集效應明顯，產業結構發生變化，對物流基礎設施提出更高要求。應加強城鎮高速路、鐵路和航道等運輸線路，及與之配套的車站、碼頭、港口、機場建設；以物流園區為樞紐、以物流配送中心為重點、以倉儲網點為基礎改建、擴建和整合物流節點；對城鎮化建設中新形成的商貿聚集地和產業園區，考慮建設新的物流園區和配送中心。同時，城鎮作為城市和鄉村的連接地帶，承擔了農產品中轉的重要功能，政府需列出專項資金用于農產品物流基礎設施建設，具體包括建設農產品批發市場、倉儲、配送中心等。

5.3 合理布局物流網點

結合城鎮化產業結構調整、居民消費特征和物流具體需求及發展趨勢，合理布局物流網點。網點設立位置應考慮城鎮經濟發展規劃和城市規劃，且與國家和區域物流系統網絡接軌配套，交通基礎設施比較齊全，不擾民、不賭塞交通；網點數目和網點規模應結合現有需求和潛在客戶進行確定；網點供貨范圍、進貨渠道和進貨方式選擇取決于實際需求。考慮城鎮化進程中土地資源稀缺，根據市場需求對用地功能進行選擇，避免無效開發。同時，鼓勵大型物流入園發展，物流服務站應靈活設立，避免企業重復建設。

5.4 擴大物流規模，提高專業化水平

由政府出面引導實力較強的現代物流企業到城鎮布局，如設立分公司、開設運營網點或參與重點物流項目建設等。根據城鎮化區域和資源特點，發展口岸物流、保稅物流，承擔城鎮化進程中新興業態的主要物流需求。引導大型物流企業吸收一部分資源互補的中小物流企業，整合業務和資源，打造全程物流。鼓勵中小型物流企業展開聯盟、合作，實現資源優勢互補，不斷發展壯大[10]。根據城鎮化建設產業結構調整和商貿聚集需要科學規劃綜合型、商貿型、生產型、貨運型等物流園區，將多種物流設施和不同類型的物流企業在空間上集中布局在物流園區，有利于實現物流企業的專業化和規模化，發揮它們的整體優勢和互補優勢，并鼓勵物流企業入園發展。

5.5 培養高素質物流人才

對物流從業人員進行在職培訓。針對管理、技術崗位人員應加強對物流管理理念和技術革新方面知識的培訓，并組織相關人員到優秀物流企業學習、考察，對所學內容進行討論、總結等；針對操作崗的物流從業者進行理論教育、培訓，增加現代物流意識，逐漸提高物流專業知識水平。同時，在實際工作中選出部分有能力的人進入管理崗位或信息技術崗位。開展校企合作模式，培養優秀的物流人才。學校通過和不同類型的物流企業建立長期合作機制，組織專業教師定期到企業進行掛職鍛煉，組織學生到企業見習、專業實習和頂崗實習。

5.6 提高物流信息化水平

城鎮化建設倡導“智慧物流”，“智慧物流”的關鍵為物流信息化。物流信息化建設主要包括三個方面，即公共信息服務平臺、企業信息化建設和信息技術的研究與開發。政府、政府與骨干物流企業合作或幾家大型物流企業合作打造物流公共信息服務平臺，主要提供城鎮建設最新物流新聞、城鎮物流發展規劃、物流政策法規、物流通道建設和主要物流項目相關信息供物流相關企業、物流供需信息，研究單位和公眾查詢等。鼓勵生產企業、商貿流通企業和物流企業在經營過程中采用物流相關信息系統，如倉儲、運輸、電子訂貨、網上查詢等。政府可增加物流信息技術研究的經費支持，鼓勵物流相關科研機構，高校、企業以及研究院等對物流信息技術進行研究，不斷優化信息系統。

5.7 完善相關政策及法律法規體系

城鎮化進程中，物流發展環境極不穩定，擁有較大發展空間的同時面臨巨大挑戰，相關政策支持和法律法規對物流穩定發展尤為重要。對參與城鎮化建設的物流企業給予相應的補貼，隨著城鎮化發展，物流需求進一步擴大、需求多樣化，對周邊地區的影響力逐漸上升，需出臺更多優惠政策，如稅收優惠、專項扶持等，吸引現代化物流企業入駐，鼓勵本土骨干物流企業轉型升級。同時，需要完善的法律法規體系作支撐，可根據本區域實際情況制定地方性的法律法規，涉及到各類運輸、倉儲、快遞及海關等方面的法律法規在國家法律基礎之上，制定適應城鎮化建設階段性的法律法規體系，保證物流行業健康發展。

6 結束語

本文在現有物流和城鎮化關系研究基礎上，研究了現代物流業對新型城鎮化發展的影響作用和影響機理。現代物流業在新型城鎮合理布局、經濟發展，居民安居樂業、就業發展，新型城鎮化進程可持續均衡發展方面起到積極的促進作用。分析制約現代物流業對新型城鎮化促進作用的因素，并從城鎮物流總體規劃、基礎設施建設、物流網點布局、物流規模化、專業化、人才培養、信息化建設以及政策、法律體系方面提出了具體解決措施。本文研究成果對我國城鎮化進程中的物流業發展具有一定的指導作用，使現代物流業能更好的促進我國新型城鎮化建設。

[1]國務院.國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/gongbao/content/2014/content_2644805.htm,2014-03-16.

[2]李克強.推進以人為核心的新型城鎮化[EB/OL].http://www.gov.cn/guo wuyuan/2014-03/05/content_2629422.htm,2014-03-05.

[3]二〇一三年十一月十二日中國共產黨第十八屆中央委員會.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日報,2013-11-16(1).

[4]高鵬凌.四川省新型城鎮化進程中的物流體系構建與規劃[D].成都:西南交通大學,2012.

[5]樊綱.物流與中國城市化[J].開放導報,2011,(5):7-9.

[6]王之泰.城鎮化需要“智慧物流”[J].中國流通經濟,2014,(3):4-8.

[7]賀興東.物流業在新型城鎮化發展中的帶動作用[J].綜合運輸,2014,(5):31-37.

[8]聯合國.中國人類發展報告[EB/OL].http://www.cn.undp.org/content/china/zh/home/library/human_development/china-human-developmentreport-2013/,2013-08-27.

[9]張旭 ,朱猛.商貿流通型小城鎮物流基礎設施建設規劃研究[J].商業經濟研究,2015,(7):28-30.

[10]國務院.物流業發展中長期規劃(2014-2020年)[EB/OL].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-10/04/content_9120.htm,2014-09-12.