京津冀物流協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新途徑

朱艷新，黃紅梅，李美羽

（石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院 商學(xué)院，河北 石家莊 050031）

1 引言

京津冀協(xié)同發(fā)展既是促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、帶動(dòng)北方腹地發(fā)展的需要，也是實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置的需要。但是目前該區(qū)域內(nèi)部發(fā)展極不平衡，阻礙了協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程。京津兩地與河北省在許多方面也存在著諸多差異。尤其是物流業(yè)，河北省與京、津兩地相比存在較大差距。北京作為首都是我國政治、文化、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、信息中心，更是全國重要的交通樞紐及物流節(jié)點(diǎn)城市。天津是我國北方重要的、綜合性的港口城市和環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，其輻射北京、河北的港口物流優(yōu)勢非常明顯。河北省位于華北腹地，在具有區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢的同時(shí)更具一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其物流發(fā)展迅速，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍有較多矛盾，物流供需不平衡問題突出。因此，以京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，打破行政區(qū)劃界限，實(shí)現(xiàn)京津冀物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，既是京津冀物流業(yè)自身發(fā)展的迫切要求，也符合京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2 京津冀物流協(xié)同發(fā)展的意義

物流作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，物流協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一。實(shí)現(xiàn)京津冀物流協(xié)同發(fā)展，不但有利于物流資源跨區(qū)域整合和優(yōu)化配置，提高物流能力，而且有利于京津冀其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同的順利實(shí)施。

首先，物流協(xié)同有利于物流資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。從整體來看，該區(qū)域物流業(yè)發(fā)展極不平衡，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象明顯。京津兩地雖有較為完善和先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)水平，但其向周邊的輻射帶動(dòng)作用并沒有充分發(fā)揮。而河北省物流供給能力不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有明顯的重復(fù)性和盲目性。因此，建立京津冀物流協(xié)同機(jī)制有利于依托京津物流優(yōu)勢，優(yōu)化物流資源，提升河北省物流供給能力和水平，實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域物流優(yōu)勢互補(bǔ)。

其次，物流協(xié)同為其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同助力。物流業(yè)是服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)的效率和水平嚴(yán)重影響著其他產(chǎn)業(yè)的成本和質(zhì)量，尤其是其中的交通運(yùn)輸業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的制約作用更為明顯。因此，實(shí)現(xiàn)京津冀物流協(xié)同，既可促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同的實(shí)現(xiàn)，也為其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步探索協(xié)同路徑提供了參考。

第三，物流協(xié)同發(fā)展有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。物流產(chǎn)業(yè)不僅對京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著基礎(chǔ)性的作用,而且影響和制約著整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度和效益。京津冀物流協(xié)同發(fā)展將更加有利于京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn),增強(qiáng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力。

第四，物流協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一。一方面，京津冀地域上的環(huán)繞性為實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展提供了天然的地理?xiàng)l件和區(qū)位優(yōu)勢。另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施，從政策與體制方面為京津冀物流協(xié)同提供了必要的環(huán)境和制度支持。

3 京津冀物流協(xié)同發(fā)展的障礙因素

3.1 行政體制差異的存在

京津冀行政區(qū)劃的不同是三地協(xié)同發(fā)展的天然障礙，再加上鐵路、公路、郵政、航空、港口等物流資源分屬不同部門，各自為政的局面仍然存在，更阻礙了京津冀物流的協(xié)同發(fā)展。區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于地方政府間的協(xié)作能力。然而，各地政府在制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策時(shí)總會(huì)先考慮自身利益，彼此銜接和兼容性差，導(dǎo)致協(xié)同困難。再加上北京特殊政治經(jīng)濟(jì)地位的存在，使得體制轉(zhuǎn)換慢、行業(yè)壟斷現(xiàn)象明顯，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，難以形成一體化的市場經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制，對物流協(xié)同運(yùn)作形成巨大障礙。

3.2 物流業(yè)發(fā)展的不平衡性

由于在經(jīng)營體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的不同，京津冀三地物流業(yè)的發(fā)展存在著很大的差異性和不平衡性。北京有著較為先進(jìn)的公路、鐵路、航空交通網(wǎng)絡(luò)，物流基礎(chǔ)設(shè)施較完善，物流企業(yè)眾多，是我國北方重要的樞紐節(jié)點(diǎn)。天津港口物流具有無可比擬的優(yōu)勢，現(xiàn)代物流設(shè)施設(shè)備齊全。河北省物流需求潛力巨大，在交通運(yùn)輸方面有了一定發(fā)展，但成規(guī)模的現(xiàn)代化物流企業(yè)較少，物流企業(yè)小、散、亂問題嚴(yán)重，尤其是在航空運(yùn)輸、港口運(yùn)輸方面與京津兩地相比存在很大差距。因此，三地物流業(yè)發(fā)展的不平衡性勢必會(huì)影響協(xié)同發(fā)展的效果，難以形成區(qū)域整體競爭的合力。

3.3 物流設(shè)施建設(shè)缺乏系統(tǒng)性

長期以來，京津冀三地在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面各自為政，缺乏合作與溝通，更缺乏從全局角度綜合考慮整個(gè)區(qū)域的布局與分工。因此，一方面使交通運(yùn)輸設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、物流園區(qū)、貨運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)方面存在重復(fù)性和盲目性，造成物流資源的浪費(fèi)。另一方面，各物流節(jié)點(diǎn)不能有機(jī)銜接，流通渠道不暢通。突出表現(xiàn)在各地交通、港口和機(jī)場方面缺乏協(xié)作，彼此銜接性差，造成環(huán)節(jié)多，成本高、損耗大；城市間協(xié)作困難，甚至是相互競爭，造成內(nèi)耗加劇和忙閑不均。如在港口物流建設(shè)方面，天津港、秦皇島港、京唐港、黃驊港等港口獨(dú)自經(jīng)營，缺乏合作，甚至存在同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。在航空物流建設(shè)方面，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)作，致使首都機(jī)場能力持續(xù)飽和，而天津、石家莊機(jī)場運(yùn)量顯得不足。

3.4 人才管理政策和社會(huì)保障制度的約束

物流協(xié)同發(fā)展是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的發(fā)展過程，既需要政府、企業(yè)、物流組織在政策制定、運(yùn)營管理方面通力合作，也需要其在物流技術(shù)和物流運(yùn)作方法上不斷創(chuàng)新，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都離不開“人”的參與，尤其是高層次專業(yè)物流人才的輸入與培養(yǎng)。但是，由于京津冀三地在人才薪金、福利、就業(yè)環(huán)境和社會(huì)保障制度方面的巨大差異，京津兩地吸引了大量高端物流人才，而河北人才也多流向京津兩地，造成京津冀物流人才的素質(zhì)存在巨大差異，阻礙了物流協(xié)同的進(jìn)程和效果。再加上京津冀三地缺乏物流人才的聯(lián)合開發(fā)與合作培養(yǎng)，也影響了京津冀物流協(xié)同發(fā)展。

4 京津冀物流協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新途徑

4.1 發(fā)揮政府間的物流協(xié)作能力

區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)很大程度上取決于地方政府間的協(xié)作能力。而以當(dāng)前國家正在進(jìn)行的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為依托，制定協(xié)調(diào)政策，權(quán)衡各方利益的長效機(jī)制則是一種比較可行的途徑。一方面建立京津冀三方的物流合作與利益協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮三省市政府的合作、協(xié)調(diào)能力。在加大對京津周邊交通網(wǎng)與河北各市的銜接建設(shè)投入的同時(shí)，制定交通、通迅、信息一體化政策，實(shí)現(xiàn)三地物流業(yè)的橫向合作和對接。另一方面以地方政府為主導(dǎo)，從促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)的目的出發(fā)，牽頭建立行業(yè)部門間的協(xié)同機(jī)制，打破條塊分割的現(xiàn)狀，加強(qiáng)物流各行業(yè)的縱向合作，從而形成高效的專業(yè)化、社會(huì)化、信息化的物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

4.2 以疏解京津物流功能為突破口

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的環(huán)境下，雖然京津冀物流發(fā)展?fàn)顩r不盡相同，但各地也存在著很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和互補(bǔ)性。北京較為先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施對于城市造成的壓力日益凸顯；天津港口物流優(yōu)勢對周邊省市的輻射、帶動(dòng)作用并沒有得到很好的發(fā)揮；河北省物流需求潛力巨大，尤其是商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品物流增長迅猛。因此，北京可疏解其物流功能，物流資源和物流設(shè)施向天津、唐山、保定、石家莊轉(zhuǎn)移。隨著北京商貿(mào)企業(yè)向河北省各市疏解，其商貿(mào)物流向河北省的保定、石家莊、唐山、邯鄲等地轉(zhuǎn)移；天津則重點(diǎn)發(fā)展港口物流，與秦皇島港、京唐港、滄州黃驊港共同承擔(dān)京津冀三地的主要航運(yùn)功能，并做好分工協(xié)作；河北省則要借助京津物流資源的輸入進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，在唐山、保定、石家莊、邯鄲滄州等地建立各具特色的物流功能集聚區(qū)，形成面向全國，服務(wù)于京津冀三地的海陸空立體化物流網(wǎng)絡(luò)。

4.3 重視交通運(yùn)輸協(xié)同發(fā)展

交通運(yùn)輸是影響物流效益的主要因素，是京津冀實(shí)現(xiàn)物流協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，也是京津冀其他產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)同的基礎(chǔ)。首先，進(jìn)一步提高京津冀交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率，并對各區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)京津冀城市內(nèi)及城際間現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作。其次，通過地方政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)公路、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)與港口、航空、信息系統(tǒng)地連接，積極發(fā)展“海-陸-空”、“陸-海”、“陸-空”等多式聯(lián)運(yùn)體系和直達(dá)運(yùn)輸體系，以信息化帶動(dòng)運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)綠色、高效、便捷地發(fā)展。第三，對京津冀區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸資源予以整合和分工。一方面，協(xié)調(diào)各運(yùn)輸企業(yè)的職能與利益，通過兼并、重組、合作等多種手段改變“多、小、散、亂”的局面；協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各大機(jī)場、港口由原來的同質(zhì)競爭轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠韰f(xié)作與分工，形成輻射全球、疏集有序的國際化航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

4.4 加強(qiáng)物流信息化建設(shè)

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流高效、協(xié)同發(fā)展，離不開先進(jìn)物流信息技術(shù)的支撐。一方面重視信息技術(shù)的應(yīng)用及信息平臺(tái)的構(gòu)建。現(xiàn)代物流對電子信息技術(shù)依賴性相對較強(qiáng)，尤其是京津冀跨區(qū)域、跨企業(yè)物流運(yùn)作更離不開信息技術(shù)的應(yīng)用與信息共享機(jī)制的建立。另一方面，注重物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程的無縫化。全面規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)的商流、物流、信息流，以信息流引導(dǎo)商流、物流有序、高效流動(dòng)，應(yīng)用供應(yīng)鏈管理技術(shù)與方法，注重物流工具、設(shè)備等的合理周轉(zhuǎn)和循環(huán)使用。從而實(shí)現(xiàn)京津冀物流跨企業(yè)、跨地域的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造企業(yè)和社會(huì)“多贏”局面。

4.5 重視物流人才的聯(lián)合培養(yǎng)

京津冀地區(qū)物流人才的聯(lián)合培養(yǎng)與流動(dòng)對于該地區(qū)物流協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。一方面，京津冀相關(guān)政府部門應(yīng)起到牽頭作用，充分發(fā)揮北京、天津科技資源雄厚，高校人才密集的優(yōu)勢，鼓勵(lì)高校之間聯(lián)合培養(yǎng)適用的高端物流人才。另一方面，加強(qiáng)各高校與物流企業(yè)之間物流人員的輸送與培訓(xùn)工作。通過簽訂合作協(xié)議，高校以物流企業(yè)為實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)基地，加強(qiáng)專業(yè)物流人才的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；同時(shí)，物流企業(yè)把相關(guān)從業(yè)人員分批次分層次地送入高校，進(jìn)行專業(yè)化的教育和理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

5 結(jié)論

物流協(xié)同發(fā)展既是促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的的重要舉措，也是推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、協(xié)同化發(fā)展的重要組成部分和實(shí)現(xiàn)途徑。但是，京津冀地區(qū)無論從行政、體制方面還是從經(jīng)濟(jì)、資源、人才方面都存在著很多不同，這也決定了三地在物流協(xié)同發(fā)展中障礙重重。因此京津冀地區(qū)必須轉(zhuǎn)變觀念，變“各自為政”為“合作多贏”，以京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，以疏解首都非核心功能為突破口，從交通運(yùn)輸協(xié)同、物流信息化建設(shè)、物流人才聯(lián)合培養(yǎng)等方面建立以政府間、企業(yè)間橫向合作與交通、倉儲(chǔ)、流通加工、快遞等行業(yè)縱向合作為主的縱橫交錯(cuò)的協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。

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