生態貧困視域下民族生態脆弱地區減貧研究——以武陵山片區為例

喬 宇

（吉首大學 歷史與文化學院，湖南·吉首 416000）

英國學者戴維·皮爾斯（David Pierce）經研究認為：“最貧困的人口生活在世界生態恢復能力最低，環境破壞最嚴重的地區”。[1]而民族生態脆弱地區對我國而言，處于日益突顯的生態貧困境地，這一方面阻礙了經濟的向前推進，另一方面抑制了我國少數民族整體生活水平的改善，也不利于民族的有序團結與國家的長治久安。從國家治理的層面看，對社會經濟的永續發展還會產生嚴重的阻滯作用，影響民族的生存和發展。本文將民族生態脆弱地區的生態貧困研究作為選題，在實地田野調查的基礎上，以武陵山片區為個案展開研究。我們認為：民族生態脆弱地區與生態貧困之間存在著正性相關，即生態環境越脆弱的地區，生態貧困的發生率越會與之俱增。我們對生態貧困更傾向于廣義的理解，即生態貧困不僅是經濟上貧困而且是伴隨著生態貧困的一種雙重貧困。那么生態貧困與民族生態脆弱地區有何二元關系，民族生態脆弱地區的貧困發生率如何能有效減少，帶著這些思考，我們從生態貧困理論作為切入點，形成了以下主要內容。

一、生態貧困理論與民族生態脆弱地區的內涵

（一）生態貧困理論

生態貧困與生態減貧的相關理論從國外研究來看，也是近幾年才有了一定的發展，而且都是從生態學角度來考量或闡釋貧困現象，純粹研究生態貧困的成果可謂鳳毛麟角。目前，生態減貧的研究文獻乏善可陳?？唆斕崂┦浚―r.Krutilla）認為：“在孟加拉國大力發展生態農業是可行的舉措。因為在諸多貧困問題中，農業起到了很好的作用，特別是稻米種植。”[2]布朗（Brown）通過研究非洲的貧困現象后提出：“人類與生態環境的發展一同存在與演化，人類對生態環境造成的污染最早是由工業化與產業化的進程引起，接著產生了對生態環境的沖擊，最后會引發一系列意想不到的生態貧困問題。”[3]

國內學者李奕葦、郭新榮的生態貧困觀點則是“要對西部民族地區的生態型貧困加以改善，那么，生態移民工程需要進一步完善，轉移支付力度要同時加強，生態富民建設需要深入實施，勞務經濟要持續發展和農業災害風險保障體系的不斷健全?！盵4]楊庭碩先生認為：“生態環境惡劣的地區，可以通過應用防沙治沙、水土保持與林草建設等本土性知識，使生態減貧獲取不錯的成效”。[5]本研究匯集了民族學、生態學與經濟學的研究方法，屬于交叉性和邊緣性研究領域。在梳理國內外生態貧困理論的基礎上，我們傾向于認為生態貧困是脆弱的或者低質量的生態環境，與過度或者不當的人類一系列的經濟活動互相連結起來，讓原本正常的生態環境脫離了原有的運行軌跡，并且威脅到了當地居民的基本生存環境和可持續發展的能力，使得當地居民在面對著經濟型貧困的同時，也遭遇著生態型貧困。

（二）民族生態脆弱地區的內涵

要理解民族生態脆弱地區，首先要知曉什么是民族地區和生態脆弱地區。民族地區的概念從普遍意義來說，主要指的是我國境內少數民族區域自治地方的總稱或者是少數民族居住的聚居區的統稱。至于脆弱性，指的是系統內外的敏感性對系統或者系統組成的部分進行擾動，由于缺乏抵御這種擾動的能力，從而產生屬性的變化。這種屬性變化主要針對系統的結構和功能。因此，具體到生態脆弱地區（Ecological Fragil Areas），是指容易受到以自然災害、極端氣候事件等為特征的全球氣候變化和人地矛盾等因素的相互作用、破壞而不能應對負面影響的自然體。通過對民族地區、生態脆弱地區認識的分解可以看出，民族生態脆弱地區是指在民族地區這個時空背景下，生態系統抵御外部干擾能力的水平尤為低下，而后續的恢復能力在生態系統內部欠缺，從而造成對少數民族發展形成負面影響的交叉地帶。

二、生態貧困與民族生態脆弱地區的相互作用分析

民族地區只能以生態修復促進經濟發展來作為可以選擇的路徑之一，用經濟帶來的發展來支持生態的修復。本文所研究的民族生態脆弱地區特指分布在我國民族地區生態環境脆弱、少數民族聚居的貧困地區，是民族生態脆弱地區和貧困地區在地理空間和功能上的高度重合區域，在下文特指武陵山片區。

（一）武陵山片區社會經濟概況

武陵山脈作為武陵山片區的地理中心，以湘鄂渝黔四省（市）互為毗鄰地區。片區的總面積大約有14.9萬平方公里，片區的總人口達到3700多萬人。片區里的主要少數民族由土家族、苗族、侗族構成，其中土家族、苗族、侗族等少數民族將近有1800多萬人，大約占了總人口的51%。武陵山片區是貧困人口分布較廣的民族地區。貧困程度深，貧困面廣、量大。我們通過對湖南的武陵山片區實地調查得知，片區內共有37個縣市區，包括懷化市、湘西土家族苗族自治州、張家界市及其他縣。這些貧困縣的社會經濟狀況是：

1.人口增長過快，生態破壞嚴重

人口與經濟互相作用、互相制約，兩者有著十分密切的關系。筆者所在的湘西土家族苗族自治州是湖南省少數民族貧困人口較為密集的區域。該貧困地區的人口漲幅大于湖南全省的平均水平。一些貧困地區由于人口規模的大幅度增長，使得資源被濫用、土地質量遭致下降等導致的生存環境惡化。根據2013年該地區的總人口數據統計，十年內的增幅達25%，比全省高出了7個百分點；但同期農林牧漁業的增幅卻只有23%，與同時期人口相比，增長低了5個百分點，與湖南省同一時期農林牧漁業的增幅比起來，相去甚遠。

2.經濟實力薄弱，經濟結構不合理

雖然全國的經濟發展在改革開放后取得了舉世矚目的成就，但經濟繁榮的成果尚不能在短時間內普及到所有民眾。民族地區人口在進入市場、獲取資產和基本公共服務的機會方面仍然位于劣勢。2012年湖南省內民族地區的人口總數和總的縣市區數量都占到了全省的30%左右，然而經濟總量僅僅達到了湖南省的14.7%；財政總收入僅為湖南省的6.9%；人均國內生產總值只是湖南省的42.9%；農民的人均純收入水平只有湖南省平均水平的65%。民族地區和非民族地區居民的收入水平差距高達4.2:1的懸殊比例。

3.社會發展滯后，人口文化素質普遍偏低

民族地區文化教育、醫療保健狀況落后，文化生活貧乏，文盲半文盲比率較高，人才缺乏，科技力量薄弱。湖南省民族地區的文盲半文盲從第五次人口普查資料得知，占調查人口的6%，遠遠高于省內非民族地區的平均水平，而貧困地區則達到了12.8%。在片區內農村住戶抽樣調查中顯示，人口文化程度在片區內表現為普遍低下，中學及其以下文化程度的比例約有46.3%，與湖南省平均水平相比，高出了13個百分點。民族貧困地區高中以上文化程度占8.3%，比湖南平均水平低6.5個百分點。

（二）生態脆弱導致生態貧困

武陵山片區大部分是生態退化與經濟落后的疊加區。長期以來，生活在該地區的少數民族，對于人類生存和發展基礎觀的認識，具有一定程度的誤解，繼而引發了生態退化，造成了本區域的各民族人民陷入了貧困陷阱之中。武陵山片區與生態貧困關系十分密切。生態脆弱性與生態貧困性產生了極強的互動作用過程，武陵山片區的人口自然增長率高、人力資本貧乏、制度不合理等使得生態愈發脆弱，生態脆弱則進一步深化了生態貧困程度。武陵山片區的地形特征說明，生態基礎脆弱與生態貧困之間具有很強的關聯性。武陵山片區處所區域，從導致生態貧困的客觀因素來分析，其中一個重要的致貧原因便是生態災變，而生態災變很大程度上又發生在生態環境脆弱的區域。因為生態脆弱與生態貧困緊密相關，武陵山片區只有對生態環境進行修復，才能生態減貧。

（三）生態貧困加劇生態脆弱性蔓延

保護脆弱的生態環境，僅憑科技、財力和物力的手段難以從根本上解決問題，生態環境的退化由此產生，經濟依存的基礎也不復存在。此外，在脆弱的自然生存條件下，武陵山片區多選擇以農業為主的農耕經營方式，而貧困使所處地區人口缺少選擇其他經濟活動方式和抗風險的能力，使本來貧困的地區越加貧困，反過來又增加了生態環境的進一步退化。筆者需要特別強調的是，導致生態脆弱的必要性因素，雖然不是生態貧困，但由于生態貧困既使得民族地區缺少經濟向前發展的動力，同時，改變現狀的選擇能力在當地又不具備，于是改變命運的方式便成為了破壞性地掠奪大自然的資源。武陵山片區在經濟建設過程中，不按照生態規律進行經濟活動的事例，比比皆是。正是如此，片區為此需要付出的生態代價也在所難免。

三、民族生態脆弱地區的減貧路徑選擇

生態環境惡化——經濟發展滯后——生態貧困——生態環境更為惡化——欠發達——生態環境惡化——經濟難以良性提升——繼續生態貧困，上述循環往復的現象則構成了武陵山片區一條相互影響與相互制約的因果鏈。這條因果鏈在民族生態脆弱地區表現得就更為顯著。如何減少民族生態脆弱地區的貧困發生率，在經濟大開發的同時又要確保生態環境的保護得到兼顧，讓武陵山片區的人民邁出為了求生存、為改進生存條件卻持續不斷擾亂生態系統的循環怪圈，筆者認為，可以選擇以下三條路徑：

（一）在民族生態脆弱地區興辦特色農業

農業發展的思路需要以民族特色作為導向，是當前形勢下提振民族地區經濟社會發展的重要舉措。民族地區在經濟發展過程中的著力點應放在突出民族因素方面，把民族因素當作資源要素融入現代化的農業中。選擇符合民族地區的本土化、民族化、特色化的農業，其重要意義不單蘊含在在經濟方面，還映射在保護生態多樣性方面。雖然武陵山片區的農業結構單一，這與該片區地少山多有難以斬斷的聯系，但如果依托當地的生態資源優勢，依據該片區地理與氣候特征來發展特色農業，并將一產與三產結合起來，廣泛種植適合高山高原地區種植的特殊作物，則可以有效地增加農民收入。學者易小明亦認為：“發揮武陵山片區作為國家14個連片特困地區龍頭的作用，在統一市場的基礎上，增進特色產業體系，繼而提高該區域的經濟與產業的升級和轉型”。[6]

（二）增進民族生態脆弱地區的教育與文化增量

民族生態脆弱地區的經濟向前發展，受眾多因素的制約。在眾多因素中，首當其沖的就是落后的教育與文化水平。提高民族生態脆弱地區人口的文化素質與科學技術增量，是實現該地區永續發展的重要抓手。要使民族生態脆弱地區的貧困人口早日脫貧，不但是需要易于形成社會進步與經濟發展的客觀氛圍，而且更需要對人力資源進行開發，提升貧困者的自我生存和自我發展能力，繼而提高貧困者的素質。為了盡快從內部打破民族生態脆弱地區生態貧困的惡性循環，最好通過授課、示范和田間培訓形式在民族生態脆弱地區傳授知識。農業技術培訓不應是單一的內容，還應教會他們如何規劃職業和鍛造生活所需技能、科學管理財務等諸多方面的內容，尤其是讓他們知曉發展非農產業的重要性和逐步形成當下的市場經濟觀念，逐步改變少數民族“穿在身上、用在鬼上”的落后觀念。[7]

（三）修復民族生態脆弱地區的生態系統

“無論生態系統的具體建設方式是什么，其基本過程都是通過調整貧困地區人口與生態環境的關系或調整當地生產資本存量，促進地區生態經濟系統實現良性循環，用制度安排與生態減貧的理念選擇，實現減貧的目標，進而改善民族生態脆弱地區的經濟與生態條件”。[8]我國民族生態脆弱地區的熱能、風能、水能、都比較豐富，應直接或間接為人類服務，這就必須依靠科技將太陽能、風能與水能轉換成電能、機械能和光能。而且各種能源的轉換也是遵循生態系統的規律，堅持生態資源的利用與增值同步，堅持經濟開發與生態治理同步。因此，對民族生態脆弱地區生態系統的修復，不僅對改善或創造民族生態脆弱地區的生計方式有明顯的積極作用，而且還會保護民族生態脆弱地區的生態平衡，繼而減少生態貧困。

四、結語

總之，生態貧困是一個廣受關注的社會問題，而生態環境脆弱的少數民族生態脆弱地區，簡稱民族生態脆弱地區，人地矛盾突出、經濟增長方式粗放、生態監測與監管能力不足、生態損毀嚴重是其普遍存在的情況，并使得所處地區面臨嚴峻的生態貧困問題。因此，本文從生態貧困的視角，考量武陵山片區的貧困問題，發現民族生態脆弱地區與生態貧困的相互關系，最后給出了在民族生態脆弱地區興辦特色農業、增進民族生態脆弱地區的教育與文化水平增量與修復民族生態脆弱地區的生態系統三條自然而合理的路徑。旨在創新扶貧開發機制，更為有效地發揮生態資源的功能性作用，讓修復與保護民族生態脆弱地區與增進經濟發展存量相互統一起來，最終使全國民族生態脆弱地區的民眾早日脫貧致富。

[1]（英）戴維·皮爾斯.世界無末日——經濟學·環境與可持續發展[M].北京:中國財政經濟出版社，1996.

[2]Krutilla.Conservation:Reconsidered Environmental Resourses and Applied Welfare Economics[M].Washington.D.C.:Norton Publishing House，2001.

[3]（美）萊斯特·布朗.生態經濟：有利于地球的經濟構想[M].林自新等譯.北京：東方出版社，2002.

[4]李奕葦，郭新榮.西部農村生態型減貧路徑分析[J].知識經濟，2013，(4).

[5]楊庭碩.本土生態知識引論[M].北京：民族出版社，2010.

[6]易小明，喬宇.民族文化差異與區域協同發展的耦合性探析[J].貴州民族研究，2014，(5).

[7]黃頌文.西部民族地區農村反貧困的思路[J].學術論壇，2004，（4）.

[8]游俊，冷志明.中國連片特困地區發展報告（2013）[M].北京：社會科學文獻出版社，2013.