西北民族地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)扶貧路徑選擇

吳勝濤

（長江師范學(xué)院，重慶 408100）

隨著社會的進(jìn)步，西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。多元經(jīng)濟(jì)是西部地區(qū)發(fā)展的大趨勢，作為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，旅游業(yè)的發(fā)展備受關(guān)注，而體育旅游則是旅游業(yè)的排頭兵，與旅游相關(guān)的路徑、品質(zhì)較前有進(jìn)步，旅游收入也持續(xù)增高，對推動扶貧和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用。基于此，本文從西北民族地區(qū)體育旅游資源的研究分析入手，厘清其發(fā)展脈絡(luò)，達(dá)到推動西北民族地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)。

一、西北民族地區(qū)體育旅游資源特征剖析

眾所周知，西北民族地區(qū)地域?qū)拸V，人員密度小，自然資源豐富，但由于氣候等因素，其生態(tài)環(huán)境很脆弱，土壤沙漠化，水土流失嚴(yán)重。近年來，隨著退耕還林政策的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為單一，多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺失，相對于沿海地區(qū)和東部地區(qū)來說，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較落后，群眾生活水平也低于其他地區(qū)。隨著國家對西北民族地區(qū)的關(guān)注，利用當(dāng)?shù)氐赜蛸Y源優(yōu)勢和民族特色文化優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是時代的需求，也符合群眾的利益，所以，大力發(fā)展體育旅游極為關(guān)鍵。西部地區(qū)旅游資源豐富，與體育旅游資源相結(jié)合，是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇。

（一）以自然為主軸的體育旅游資源十分富集

海拔高是西北民族地區(qū)的地質(zhì)特征，擁有雪山、高原、江河、湖泊、平原、戈壁、丘陵以及草原森林等資源，獨(dú)特的自然資源輔之體育旅游項(xiàng)目，會產(chǎn)生錦上添花的效果。這里有著名的天山、祁連山和昆侖山；有吐魯番盆地、準(zhǔn)格爾盆地及塔里木盆地；有塔里木河和額爾齊斯河；還有塞上明珠寧夏平原和肥沃的河套平原；有著名的絲綢之路；有羅布泊、塔克拉瑪干大沙漠。高山峽谷風(fēng)光綺麗，青海湖、博斯騰湖等海子是鳥和魚類的樂園，是人們旅游的理想場所，也是開展各項(xiàng)體育休閑游的圣地。西北民族地區(qū)以自然資源為優(yōu)勢，拓寬了體育旅游市場，并構(gòu)建了完善的市場經(jīng)營體系，以民族特色的體育旅游資源為基礎(chǔ)，開展了特色旅游項(xiàng)目，諸如登山攀巖、滑沙、漂流、滑雪、探險等。豐富多彩的體育旅游項(xiàng)目，滿足了有各種愛好的旅游者的需求，所以，在西北民族地區(qū)開設(shè)特色旅游是旅游發(fā)展的美好前景。

（二）西北民族地區(qū)體育旅游資源各具特色

自古以來，西北民族地區(qū)就是我國少數(shù)民族的聚集地，由于交通閉塞、人煙稀少，生活方式比較獨(dú)特，具有民族特征，各民族有不同的宗教信仰，民族風(fēng)情各異。雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，但其獨(dú)特的地域特色，加之特色的民族風(fēng)情，發(fā)展旅游前景無限。各少數(shù)民族或聚族而居，勞動或生活，或者以游牧為主，不同的生活方式和信仰，亦或受生產(chǎn)勞動、戰(zhàn)爭的影響，形成了眾多的具有地域特色風(fēng)情的體育旅游項(xiàng)目。來自官方的統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前，我國共有977項(xiàng)傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目，其中，西部地區(qū)就占700多項(xiàng)，西南地區(qū)也達(dá)470余項(xiàng)，約270余項(xiàng)散布在西北地區(qū)，體育旅游文化資源的開發(fā)主要是開發(fā)驚險多樣的游戲娛樂項(xiàng)目。

二、制約西北民族地區(qū)體育旅游發(fā)展的問題

（一）觀念落后制約了體育旅游的跨越發(fā)展

對于體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人們接觸得比較晚，所以，人們思維觀念的落后，思維定勢的局限性，對體育旅游現(xiàn)實(shí)存在的重要性和緊迫性的認(rèn)識沒有達(dá)到一定的高度，這在一些地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)身上表現(xiàn)得尤為嚴(yán)重，他們忽視了旅游對經(jīng)濟(jì)的帶動作用，把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)旅游看得過于簡單。[1]這種心理的存在在很大程度上影響了特色經(jīng)濟(jì)旅游的實(shí)施過程，主要體現(xiàn)在以下方面，一是缺乏專門的體育旅游遠(yuǎn)景發(fā)展具體的實(shí)施規(guī)劃；二是推進(jìn)速度緩慢；三是旅游產(chǎn)品針對性不強(qiáng)，缺乏民族特色，且產(chǎn)品內(nèi)容單一，由于專門的組織設(shè)計(jì)人員的短缺，項(xiàng)目開發(fā)仍處于初始萌芽階段。現(xiàn)實(shí)的體育旅游，相對于外地游客來說，只是對周邊的特色自然景觀進(jìn)行觀賞，而對民俗文化的博大精深卻無從體會。體育旅游雖然有很大的發(fā)展前景，但是部分民族地區(qū)對此沒有明確地認(rèn)識，體育部門和旅游部門存在管理誤區(qū)，互相推卸責(zé)任，這是影響民族體育旅游業(yè)發(fā)展不前的主要原因。[2]另外，當(dāng)?shù)夭糠稚贁?shù)民族群眾的觀念落后，把民族體育旅游業(yè)的發(fā)展完全歸結(jié)到政府部門，存在嚴(yán)重的等、靠、要的思想意識。盡管有些特色旅游體育項(xiàng)目已經(jīng)啟動開展，但是少數(shù)民族群眾對此反應(yīng)不佳，缺乏積極性和適應(yīng)能力，更別說主動參與活動，他們的總體表現(xiàn)就是缺乏一定的社會責(zé)任感，大局意識模糊，同時缺乏發(fā)展意識。從總的分析來看，造成西北民族地區(qū)體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的重要原因是少數(shù)民族認(rèn)知觀念的落后。[3]

（二）管理水平落后影響體育旅游的跨越發(fā)展

改革開放30多年來，西北民族地區(qū)的市場經(jīng)濟(jì)體制已逐漸步入正軌。但是，它現(xiàn)存的管理方式仍然存在弊端，在完善和健全方面出現(xiàn)了管理漏洞和管理不到位，這不僅是落后的觀念和原始的行為造成的，而且現(xiàn)實(shí)的改革具有滯后性。從旅游形式方面來看，體育旅游和其他形式的旅游有著明顯的不同，由于體育旅游屬于自發(fā)性的旅游，在溝通協(xié)調(diào)方面沒有專門機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，互動方面缺乏相關(guān)單位的參與，大多是戶外俱樂部模式的經(jīng)營。隨著旅游形式的多樣化，消費(fèi)群體出現(xiàn)特定的消費(fèi)需求，而各民族地區(qū)的旅游管理方式和其發(fā)展思路的原始性和模糊性越來越明顯，無論是旅游的管理方式還是管理水平都阻礙了體育旅游的發(fā)展，而體育旅游的安全性也受到威脅，是最終造成體育旅游缺乏明確的目的性，也無法體現(xiàn)它的專業(yè)性。[4]

（三）人才缺乏制約了體育旅游的發(fā)展

西北民族地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后、地理環(huán)境較為惡劣，很難吸引優(yōu)秀的人才。在經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)方面都有待提升，在培養(yǎng)管理服務(wù)人才方面，現(xiàn)有的旅游管理服務(wù)人員大多屬于當(dāng)?shù)厝?，沒有經(jīng)過正規(guī)學(xué)校的專業(yè)培訓(xùn)，只是略微了解當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源和歷史文化知識，導(dǎo)致其對當(dāng)?shù)靥厣拿褡弩w育項(xiàng)目不熟悉、不了解，甚至完全不知道。再加上他們的綜合能力較低，欠缺與游客的互動，因此，影響了游客參與的積極性?？梢哉f，體育旅游不僅缺乏專門的旅游方面的人才，而且現(xiàn)有的旅游專門人才無論是在素質(zhì)方面，還是水平方面都達(dá)不到游客的要求，同時，由于經(jīng)濟(jì)原因，本地?zé)o法吸引外來的優(yōu)秀人才，導(dǎo)致當(dāng)?shù)伢w育旅游的質(zhì)量水平和綜合效益水平偏低，無法科學(xué)有效地開發(fā)本地體育旅游資源，而富有地域民族特色的體育旅游勝地也無法在短期內(nèi)落實(shí)。[5]

（四）對外宣傳不佳影響了西北民族地區(qū)體育旅游的發(fā)展

極具當(dāng)?shù)靥厣捏w育項(xiàng)目，構(gòu)成了西北民族地區(qū)體育旅游項(xiàng)目的主要形式，這種局面的形成一是因?yàn)槲鞅庇歇?dú)特的地理優(yōu)勢，二是在體育文化方面，西北民族有著他自身的傳統(tǒng)。但是我們也應(yīng)該看到，低起點(diǎn)、規(guī)劃混亂、基礎(chǔ)差是部分民族地區(qū)體育旅游項(xiàng)目的現(xiàn)存狀況，因此，無法正常發(fā)揮它應(yīng)有的牽動示范作用。體育本身具有一定的歷史文化內(nèi)涵，但形式化的民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目只注重動作展演，讓游客在視覺享受的同時卻失去了旅游以小博大的宣傳效果。部分民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目無法激發(fā)游客的興趣，這主要是因?yàn)檫@些項(xiàng)目缺乏互動參與的環(huán)節(jié)，只注重表演娛樂，游客只是觀賞者，無法體會參與項(xiàng)目的快樂。由于部分民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目不是統(tǒng)一運(yùn)作，所以，旅游項(xiàng)目大同小異，形式單一現(xiàn)象嚴(yán)重。一方面，浪費(fèi)了西北民族地區(qū)豐富的體育旅游資源；另一方面，在某種程度上，延緩或者影響了體育旅游的品質(zhì)。值得注意的是，落后的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，在很大程度上影響了西北民族地區(qū)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的發(fā)展。

三、西北民族地區(qū)體育旅游扶貧的對策建議

近年來，西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，面臨的問題主要是以現(xiàn)實(shí)狀況為基點(diǎn)，如何提高西北民族地區(qū)體育旅游項(xiàng)目的品質(zhì)。筆者認(rèn)為，應(yīng)正視西北少數(shù)民族旅游方面的各種問題，包括旅游機(jī)制的不健全，資金以及人才的匱乏，還有人們落后的旅游觀念等，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真規(guī)劃旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，為推動民族體育旅游產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

（一）把籌集資金作為推進(jìn)體育旅游經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)

旅游業(yè)發(fā)展中存在著一個普遍問題，就是資金的缺乏，西北少數(shù)民族旅游業(yè)的發(fā)展更是如此。西北民族地區(qū)偏遠(yuǎn)落后，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩，融資渠道受歷史欠賬影響，相對于體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，資金籌集困難。所以，資金的籌集應(yīng)該是民族體育旅游經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展所面臨的主要問題。通過實(shí)際調(diào)查，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面來解決：一是由政府出面籌集資金。針對旅游產(chǎn)業(yè)近期的發(fā)展重點(diǎn)，從西北民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，在政府財(cái)政狀況允許的情況下，用政府資金扶持發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還應(yīng)適當(dāng)?shù)胤龀址?wù)設(shè)施的建設(shè)。二是抓住機(jī)遇，制定相應(yīng)的政策爭取資金。例如，西部大開發(fā)的政策扶持、促進(jìn)少數(shù)民族發(fā)展的政策扶持，以及一些國家扶貧開發(fā)的政策扶持，還有社會主義新農(nóng)村建設(shè)的扶持，旅游項(xiàng)目建立的使用資金可通過這些政策扶持渠道獲取。三是搭建投資融資平臺，為體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌集資金。當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的各級各類投融資公司可作為主要的融資對象，在投融資功能方面采取強(qiáng)化的措施，使投融資渠道得以進(jìn)一步地拓寬，讓體育旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引更多的社會資金，建立多層級、多渠道的投融資體系。四是以招商引資的形式吸納旅游資金。要設(shè)計(jì)專業(yè)化的項(xiàng)目，把西北民族地區(qū)體育旅游的發(fā)展推向市場，用優(yōu)惠的政策招商引資，吸引有效資金的投入，可以把經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國內(nèi)外大公司（企業(yè)集團(tuán)）作為主要的招資對象，包括世界五百強(qiáng)企業(yè)。

（二）以加快人才培養(yǎng)作為促進(jìn)西北民族地區(qū)體育旅游快速發(fā)展的支撐

近年來，西北民族地區(qū)體育旅游發(fā)展勢頭迅猛，對專業(yè)化旅游人才隊(duì)伍的組建越來越迫切，這種類型的人才一要熟悉旅游的專業(yè)知識，二要了解市場化運(yùn)營中的體育的發(fā)展。首先，吸引高素質(zhì)體育旅游人才的加入。主要是優(yōu)惠政策的吸引，利用高新、高職吸引國內(nèi)外的專門人才，不僅包括高學(xué)歷的體育旅游人才，還包括各地知名高等院校的高素質(zhì)人才。另外，除了經(jīng)濟(jì)和職位的待遇外，為了讓他們安心工作，還應(yīng)該為這些特殊人才排憂解難，提供生活方面的幫助，例如，子女上學(xué)、家屬安置等。其次，加大對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)力度。為了提高現(xiàn)有人員的整體素質(zhì)，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕逃吐糜伟l(fā)展情況，對現(xiàn)有人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)技能，以及旅游工作方面的一些工作技巧，培訓(xùn)教師應(yīng)該是來自旅游方面的專家學(xué)者。具體措施有：培訓(xùn)員工民族歷史和體育方面的知識；加強(qiáng)他們對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民情、歷史文化的了解；強(qiáng)化他們的綜合素質(zhì)，以達(dá)到全面提升西北民族地區(qū)旅游行業(yè)員工的素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平。

（三）定向培養(yǎng)當(dāng)?shù)芈糜稳瞬?/h3>

本著從哪里來回哪里去的原則，挑選西北民族地區(qū)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀青年進(jìn)行旅游知識培訓(xùn)，培訓(xùn)對象為應(yīng)往屆高中畢業(yè)生中，要求知識水平扎實(shí)，熱愛旅游業(yè)，并有上進(jìn)心。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要包括西部職業(yè)教育工程、國家扶貧教育工程和高等職業(yè)教育工程，對于這些年輕人的培訓(xùn)，主要是指導(dǎo)他們學(xué)習(xí)系統(tǒng)的體育旅游知識，學(xué)成之后，把他們送回自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)立業(yè)，一方面，解決了年輕人的就業(yè)問題；另一方面，促進(jìn)了西北民族地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，解決了當(dāng)?shù)氐捏w育旅游人才匱乏的問題。

（四）推進(jìn)體育旅游經(jīng)濟(jì)跨越式提升的精神動力離不開思想觀念的轉(zhuǎn)變

要想進(jìn)一步推進(jìn)西北民族地區(qū)體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就應(yīng)從思想和觀念上作進(jìn)一步的改變，一要切實(shí)結(jié)合創(chuàng)新型社會，二要依據(jù)創(chuàng)新型國家的發(fā)展戰(zhàn)略。首先，要強(qiáng)化輿論宣導(dǎo)。借助媒介手段開展宣傳教育，讓民眾了解旅游特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，從根本上轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識到發(fā)展體育旅游對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的促進(jìn)作用，以此推動民族體育旅游的大發(fā)展。其中，媒介手段除了包括廣播電視、報(bào)章雜志，還包括網(wǎng)絡(luò)信息的傳播等，這些媒介手段不僅具有全方位、立體化效應(yīng)，而且其宣傳教育功能的視角獨(dú)特且多樣。其次，要清楚明白工作目標(biāo)。西北民族地區(qū)應(yīng)以各級黨委政府為依托，啟動相關(guān)管理部門，在落實(shí)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體目標(biāo)的同時，還要促進(jìn)民族體育旅游的發(fā)展，把這些作為領(lǐng)導(dǎo)政績考核的項(xiàng)目，確立發(fā)展目標(biāo)，與政府其他工作一起進(jìn)行。同時，為了避免體育與旅游部門相互推卸責(zé)任的情況發(fā)生，保證體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順利進(jìn)行，還要明確各部門職責(zé)。為了加快民族體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府部門要做到獎罰分明，表彰業(yè)績突出的部門和領(lǐng)導(dǎo)，追究業(yè)績較差的部門領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。最后，要樹立全民參與意識。通過思想方面的引導(dǎo)，從思想觀念上徹底地轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾參與民族體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使體育旅游變成服務(wù)大眾的富民工程和民生工程。

結(jié)語

西北民族地區(qū)地域資源廣闊，綺麗的自然風(fēng)光和獨(dú)特的民族文化資源豐富，夯實(shí)了體育旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于其體育旅游發(fā)展存在很多問題，觀念滯后，管理人才稀缺，資金不到位，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單一等，嚴(yán)重制約著體育旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，大力開展體育旅游產(chǎn)業(yè)，并以此促進(jìn)西北民族地區(qū)扶貧和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，落實(shí)資金問題，培養(yǎng)專業(yè)人才，提高管理水平，以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。轉(zhuǎn)變觀念，提升民族體育旅游的質(zhì)量，進(jìn)而提高其服務(wù)水平。

[1]黃 健.西部體育旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)施“綠色營銷”戰(zhàn)略的思考[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(4)：20-21.

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