筑牢安全發展理念 堅持人民利益至上

□文/本刊評論員

“十二五”時期，我國經濟結構優化、發展動力轉換、發展方式轉變加快的良好態勢形成，全國上下團結一致，在經濟社會飛速發展中，實現了安全生產形勢的明顯好轉。這一成就，讓13億中國人的發展更有溫度、幸福更有質感。

面對即將到來的“十三五”，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。如何更加有效應對各種風險、確保人民群眾生命健康遠離威脅、提高化解危機能力，是一項重大課題。因此，十八屆五中全會進一步確立了“以人民為中心”的發展理念，要求牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。

站在新的歷史起點，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》明確指出，發展不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，“重大安全事故頻發”正是其中之一。在《建議》起草時，8月12日，天津港發生爆炸事故。習近平總書記對安全生產中暴露出的問題高度重視，積極回應人民群眾的關注與呼聲，要求建議稿增加完善和落實安全生產責任和管理制度、切實維護人民生命財產安全方面的內容。所以，《建議》開宗明義提出了“牢固樹立安全發展觀念，堅持人民利益至上”，并有“完善和落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責”，“強化預防治本”，“加強安全生產基礎能力和防災減災能力建設”等關于安全生產的諸多論述。

未來五年安全生產的工作目標和規劃已經確立，各級領導干部要通過學習領會十八屆五中全會精神，進一步提高對推進全面建成小康社會所肩負責任的清醒認識，準確把握經濟社會發展大局對安全生產的要求，將思想統一到中央決策部署上來，牢固樹立安全發展觀念，堅決摒棄唯GDP至上思維，堅決摒棄不顧一切追求漂亮數據和面子工程的政績思維，堅持安全生產的高標準、嚴要求不動搖。而這些關鍵體現在行動，比如在謀劃發展思路時，是否把安全生產納入經濟發展、社會治理、精神文明建設的核心內容；在制定發展目標時，是否把安全生產作為硬指標，加大考核權重；在推進發展進程中，能否自覺調整和改革經濟運行的管理模式和工作機制，等等，都將成為安全發展觀念牢固與否的試金石。

習近平總書記強調，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。今天，雖然我們發展的任務仍然很重，但安全發展的理念必須堅守。否則，人沒了，談何發展？