新形勢下鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作探究

丁 英

（德清縣武康鎮計劃生育服務站 浙江 德清 313200）

引言

作為我國基本國策之一，計劃生育為小康社會的重要建成指標。目前，如何加強鄉鎮基層計劃生育宣教工作，使其成為健康知識的普及與科學生育的載體，已成為亟待計生工作人員解決的一項重要問題。作為當地計劃生育宣教工作開展的重要場所，計生部門應當以實際情況為基礎，采取有效手段，將自身優勢充分發揮出來，大力開展鄉鎮基層的計劃生育宣傳教育工作。

1 鄉鎮基層計劃生育工作中宣傳教育的重要作用

自計劃生育工作實施以來，我國的人口再生產完成了由高增長向低增長的轉變。其中，計劃生育宣教在這一過程中起到了至關重要的作用。在宣傳教育的推動及引導下，各級不斷重視計劃生育，群眾的婚育觀念也發生重大轉變。在計劃生育工作中，宣傳教育主要發揮以下作用：

其一，告知作用。政府制定的有關計劃生育方針及政策，以及生殖健康、優生優育等知識均需要通過采取宣傳教育的方式讓廣大民眾進行了解；其二，引導作用。新形勢下，計劃生育工作面臨著治理出生人口性別比偏高，穩定低生育水平等難度較大的問題。而采取宣教手段可讓人們對計劃生育的相關政策及制度有一個全面的了解，進而轉變其傳統的婚姻及生育觀念，推進計生工作的順利開展［1］。

2 鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作的現狀分析

2.1 對計劃生育宣傳教育工作缺乏足夠的認識：一些鄉鎮基層的領導干部對計劃生育的宣教工作認識不足，認為當前民眾的婚姻及生育觀念發生了極大的轉變，無需將太多的精力投入在宣教工作中。此外，有的鄉鎮領導在開展計劃工作時，缺乏對宣教工作的研究，采用強制命令及灌輸式、說教式等宣傳手段，難以得到理想的教育效果。

2.2 缺乏具有特色的宣傳手段：當前，大部分鄉鎮基層的計劃生育宣傳工作通常在世界人口日、法制宣傳日以及艾滋病防治日等特殊時期開展，并且采用掛橫幅、寫標語、發宣傳冊等常見宣傳方式。由于宣傳的形式過于單一，缺乏濃厚的氛圍，群眾均習以為常，因而起到的教育效果甚微。

2.3 缺乏足夠的宣傳力度：目前，鄉鎮基層缺乏專職計生宣傳工作人員，大部分負責宣傳教育的工作人員為兼職，不具備高水平的專業知識及經驗等。由于缺乏宣傳方面的人才，宣傳隊伍的建設力度不夠，因而難以及時總結許多優秀的經驗，使得計生宣傳教育工作未能得到足夠的重視，對宣傳教育的工作水平及成效造成了嚴重的制約。隨著我國計劃生育工作的全面推進，鄉鎮基層建立一支具備高素質的專業宣傳隊伍具有重要意義。

3 新形勢下加強鄉鎮基層計劃生育宣傳教育工作的有效對策

3.1 進一步強化計劃生育宣教工作的組織領導：在開展計劃生育宣教工作過程中，各級部分應強化組織領導，通過建立完善的工作責任制，從多個方面暢通工作渠道，進而促進各部門聯合、干部與群眾聯手的宣傳教育工作格局的形成。計劃生育工作為一項具有公益性質的事業，各級部門需共同參與其中，通過將計劃生育宣傳教育工作納入鄉鎮宣傳的整體規劃中，從而為計劃生育工作的實施創建濃厚的輿論氛圍。

3.2 加大計生宣傳形式的創新力度，豐富宣傳教育的內容：計劃生育宣傳教育的內容是隨著時代的發展而不斷進步的。因此，應根據社會經濟的發展變化、國家政策情況以及計劃生育形勢等對宣教工作內容調整并完善。此外，在選擇計生內容時，應充分考慮以下幾點：其一，需將計劃生育為我國基本國策充分體現出來，不可出現任何變化與動搖；其二，促進群眾意識的形成，有機結合國家基本政策方針與當地的實際情況，并將人口計生工作與當地社區及村鎮、經濟、精神文明等建設良好結合起來，對計劃生育宣教內容進行創新。基層計生部門應想辦法將宣傳教育的內容簡單化，不但自己講清楚，同時更要讓群眾明白和理解，從而促進宣傳內容的有效性與針對性［2］。在新形勢下，鄉鎮基層計生部門應對宣教工作進行重新認識，擺脫宣教就是形式與任務的錯誤觀念。同時，還應形成計劃生育宣傳工作為包括計生部門在內的眾多部門共同責任的意識。

3.3 有機結合計生宣教工作及計生服務：在開展計生宣教工作過程中，應注重滿足群眾的合理需求，并將群眾優質服務作為宣教工作的出發點，將宣教工作作為群眾優質服務的前提，從而在服務過程中促進宣傳教育水平的提高，在宣傳教育中促進計生服務的優化。因此，基層計生部門可結合宣傳教育與生殖健康服務，通過開展優生優育咨詢、孕期保健等服務，使群眾掌握生育知識的同時，接受優質化的健康服務；還可結合宣教與優惠政策、社會保障的貫徹落實，在將計劃生育獎勵政策等全面兌現的基礎上，讓實行計劃生育的人群充分感受到政府的關懷。

3.4 加大計生宣傳教育專業隊伍的建設力度：加強對計生干部及工作人員專業技能的培訓，使其充分意識到計生宣教工作的重要性，努力建立一支業務精良、敢于奉獻、樂于鉆研的計生宣傳隊伍。在開展培訓工作時，應綜合考慮計生宣傳人員的性別、年齡、文化程度及專業水平等，開展有針對性的培訓，進而培養出熟悉計生政策法律法規，且專業知識豐富的宣教工作人員。此外，為將計生宣教人員的工作積極性充分調動起來，還應建立科學的獎罰體制：對于成績突出的宣傳人員，則應加大選拔任用力度；對于難以滿足形勢需要的人員，則采取換崗、轉崗的方式，從而促進計生部門形成合理、開放的用人機制。

4 結語

綜上所述，計劃生育宣教工作具有系統性、綜合性等特點，需得到政府部門的充分關注以及計生部門的貫徹落實。在當前形勢下，為促進有利于計生工作開展的輿論氛圍，就需要加大計劃生育宣教力度，通過對宣傳教育的形式、內容等進行不斷創新，在開創出利于計劃生育工作開展的局面的基礎上，全面促進小康社會的建設。

［1］ 倪銀萍.新時期的基層計劃生育宣傳教育工作探索［J］.中國衛生產業，2012，13（08）：34－35

［2］ 沈妙珍.新形勢下做好計劃生育宣傳教育工作的思考［J］.中外醫學研究，2012，10（10）：135－136