如何做好土建工程質量監督管理措施探討

■李建輝 ■江西省黎川縣建筑工程質量監督站，江西 撫州 344600

近年來隨著我國城市居民生活水平的提高與城市化進程的不斷加快，社會居民整體的思想意識水平有了明顯提升，人們要求土建工程的質量越來越高，建設工程領域在發展中要通過一系列技術措施來為社會居民營造一個健康、安全的生活環境。

由于傳統的建設工程質量監督力度無法滿足當前社會的發展要求，如果政府主管部門在該階段沒有通過一系列有效措施來進一步強化質量監督力度，則無法對建設工程項目具體實施階段一些施工單位的違法行為進行規范，同時也無法推動我國建設工程市場在新時期向著規范化、合理化方向發展，而建設單位所生產出的產品在質量上也無法得到有效保障，不僅意味著其將存在不同程度質量缺陷問題，嚴重時會嚴重危害到我國廣大社會居民的生命財產安全。所以強化土建工程質量監督力度是當前市場經濟對其提出的新要求，同時也是滿足我國社會居民對高質量建筑產品需求的有效途徑之一。

1 現階段土建工程質量監督管理存在問題分析

1.1 建設工程責任主體不明確

由于建設工程的施工環境隨著經濟社會的不斷發展而日益復雜以及傳統落后的企業建設工程監督管理觀念，使得建設工程在施工的監督管理過程中存在成本投入過高和工作人員安排嚴重滯后的問題。尤其是建設工程的管理階層的人員存在觀念上的嚴重偏差，使得建設工程的施工效率極低。

質量監督管理人員落后的管理觀念使得建設工程的責任主體不明確，對建設工程質量監督管理人才的資質認定模糊，很難匹配上國際建設施工工程的水準，這不利于建設企業市場競爭能力的提高。

1.2 建設工程的監督管理體制不完善

隨著建設行業標準的提高，我國建設行業市場中絕大多數的建設工程施工項目質量監督管理體制均需改善。由于許多建設單位不具備健全的監管體制，使得質量管理工作脫離了施工的實際情況，不能合理有效地安排施工人員，拖延了施工工期，不利于促進建設工程施工的順利進行。

建設單位為了減少開支而隨意裁減施工人員，極易導致監督管理工作秩序的混亂，嚴重影響了建設管理工作效率的提高，降低了建設工程施工質量，增加了建設工程的投資成本。

1.3 建設工程施工質量的監督管理技術落后

建設工程施工單位的管理人員在施工過程中，不能合理運用監督施工材料質量的管理職能，不利于建設工程質量監督管理人員順利開展施工技術工作。施工人員極易忽視建設行業的方針、政策以及操作技術規范，使得建設施工的各環節技術工作指標不到位，落后的質量監督管理技術使得建設工程的施工技術秩序比較混亂。

缺乏建設工程施工技術的質量管理培訓，不利于合理配置建設工程施工資源，使得正常有序地施工秩序得不到保證，從而降低了建設工程的施工效率，延緩了施工速度和工期。

2 如何有效的提高建筑工程質量監督質量措施分析

2.1 提高施工人員的質量意識和職業素養

建筑工程的質量監督是一項集法律、技術、經濟和行政于一體的綜合性的工作，屬于行政和技術的監督執法，建筑工程質量監督質量的基礎是有一支監督隊伍較高的隊伍，人員的執法能力較強。

不可否認的是現階段我國的建筑工程施工質量在不斷的提高，但不可避免的存在一些問題，近年來建筑物倒塌、質量差的問題經常會發生。發生建筑質量問題的原因主要是企業的質量意識相對淡薄，加上建筑設計市場、建筑施工現場以及建筑建材市場的雜亂和不規范的經營行為的存在，一些企業只注重經濟效益、企業利潤，忽視建筑質量趨勢日益明顯，這對我國建筑工程質量是非常不利的。

建筑質量監督機構是建筑工程質量認證的專門部門，質量監督的水平直接影響到人民的生命及財產安全，在新的形勢下，培養提高監督人員的素質，建立監督機構的內部考核機制，充分發揮監督站的地位和作用，是建筑施工人員提高整個建筑業的質量意識，解決處理質量問題的重點所在。

2.2 加強對項目法人行為的監督

項目法人是投資者的代表，對工程質量負總責。加強對項目法人行為的監督應注意:加強合同管理，避免項目法人在建筑設計、施工中簽訂各種虛假合同，逃避國家的監督。

加強對工程招投標的監督，嚴格審查建設單位是否依照法定程度和方式進行了公開招標，是否公正地擇優選擇了中標單位，嚴格施工許可證制度，建設單位必須按有關程序，經過嚴格的審批，在領取了許可證后才可以開始施工。

2.3 嚴格資質審查，把好建筑市場準入關

各級建設行政主管部門應加強對參與基本建設全過程的各責氣單位的資質審查，嚴格建筑市場準入制度。對于資質或資質較低的建筑設計、施工單位，計劃部門應不予立項，規劃部門不發建筑許可證，建筑安全管理部門不發施工許可證。

全面推行質量認證制度，由國家質量監督機構對建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業的產品質量或質量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發產品質量證書、標志等方法，確認和證明企業生產的產品已達到某一質量水平，企業在特定的產品范圍內具有必要質量保證能力。未經認證或認證不合格的建筑設計、施工、監理、建筑材料生產企業，不允許從事相應業務。

2.4 規范建設行政主管部門行為

建設行政主管部門是監督國家管理基本建設的各項制度執行的部門。如果這些部門不從嚴把關，違法辦事，國家對建設工程質量的強制性監督作用根本無法發揮。為加強對建設行政主管部門的監督，應制定嚴格的建設項目審批程序，建立建筑工程質量領導責任制，明確各級管理機構分管領導的質量責任，如發生質量事故，除追究當事單位和當事人的直接責任外，還要追究各級管理機構領導在項目審批、執行建設程序、工程監督等方面的領導責任，組織力量不定期的檢查各級建設行政主管部門履行職責情況，嚴肅查處收受賄賂等犯罪行為。

2.5 用戶的監督

用戶是建筑產品的最終消費者，建筑產品的質量直接影響到人身財產安全，用戶出于自身利益，絕不會聽任行賄、受賄、偷工減料等行為發生，把一些用戶參與基本建設全過程的質量監督，對提高建筑工程質量意義非常重大。

針對建筑工程的特點，可以采取靈活多樣的吸引用戶參與監督的方式，對有明確受益者的工程，如住宅已確定了住戶，就可從住戶中推選有一定建筑技術及建筑管理經驗的人成立“住戶監理小組”，監理小組發現施工中施工企業違反合同規定，粗制濫造，有權通告施工企業改正或暫停施工，其他住戶也可以利用業余的時間到施工現場進行監督施工。

［1］林正文.論提高土建工程質量監督管理措施［J］.四川建材，2013(04).

［2］王遠.做好工程質量監督管理促進建筑工程質量發展［J］.建筑與企業，2014(05).