完善長江一線防汛搶險隊建設(shè)的思考

顧雪林 蔡建華 陳伯進(jìn)

（1.江陰市霞客水利農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，江蘇 無錫 214407；2.江陰市南閘水利農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，江蘇 無錫 214405；3.江陰市青陽水利農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，江蘇 無錫 214401）

1 問題的提出

江陰市位于長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的長江下游南岸，沿江為沖積平原，高程一般在3.0～4.3 m（吳淞標(biāo)高，下同），常年處于長江潮水位之下，洪澇危害明顯。堤防作為最古老、最為基本的防洪工程措施，在江陰一直深受重視，自清朝雍正年間始筑至今，經(jīng)過200 多年的持續(xù)建設(shè)，沿江西起老桃花港與常州相接，東至長山中部的陸家村和蘇州為鄰，構(gòu)筑了一道52.487 km 人工堤防與3.75 km 山丘高崗緊密銜接的擋湖防洪線，為抵御長江潮水侵襲提供了重要工程保障。但歷次抗洪（臺）搶險的實踐也暴露出了防汛搶險隊伍不完善導(dǎo)致的搶險能力不足問題。

1.1 防汛搶險體系不完善

首先，近年來隨著沿江開發(fā)的迅速推進(jìn)，沿線村、組被大量撤銷，并且由于越來越多的居民外出從事勞務(wù)承包、商貿(mào)經(jīng)營等活動，加之受到宣傳不足及市場經(jīng)濟(jì)作用等多重影響，參加義務(wù)防汛搶險的村、組人員日益減少，即使有愿意參加防汛搶險隊的人員，也由于結(jié)構(gòu)松散、組織性差等原因，存在著到崗率較低等問題。其次，沿江各占用堤防企業(yè)按政府要求建立起來的防汛搶險隊，其主要成員基本上是企業(yè)安保部門的臨時工或企業(yè)協(xié)議外包從事綠化養(yǎng)護(hù)的中老年人，組織紀(jì)律性差，人員流動性大，徒有防汛搶險組織之名。第三，長江大堤搶險中重點險工的處理以及堵塞堤防決口等技術(shù)性、時效性很強(qiáng)的工作，群眾性防汛搶險隊伍無法勝任，無力完成?！?br>