我國小微企業創新發展的稅收政策研究

孫雪瑩 張玲

摘 要：目前，中小企業有著迅猛的發展速度，其中的小微企業扮演著重要的角色，為了推動此類企業的創新發展，我國要為其提供相應的財稅政策。但我國的稅收政策需要進一步完善，通過對發達國家稅收政策經驗的借鑒，我國稅收政策的作用將更加顯著，小微企業的發展將更加穩定與高效。在此背景下，本文主要研究了我國小微企業創新發展的稅收政策。

關鍵詞：小微企業；創新發展；稅收政策

一、我國小微企業創新發展的必要性

1.我國對小微企業的界定及其主要特征

小微企業主要是指小型與微型的企業，我國的小微企業擁有自身獨特的特點，具體表現在以下幾方面：

其一，較多的數量、較廣的范圍。在世界范圍內，我國的小微企業的數量為世界之最，同時其涉及的行業具有普遍性，主要集中于服務行業。但小微企業的發展受資金與人才的制約，使其發展的質量偏低。

其二，多元的所有制結構。小微企業的所有制具有多元性，主要是由其投資主體的豐富性造成的，其中最為關鍵的為非國有企業，此類企業仍在逐年增多。在社會主義市場經濟快速發展的環境下，小微企業的發展速度是迅猛的，它為社會的發展與經濟的進步提供了可靠的保障。

其三，靈活的經營機制。小微企業的規模相對較小，在人員數量、資產總額與生產效益等方面，其各個指標均相對偏低，因此，小微企業具有小投資、小規模的特點，在此基礎上，企業的發展需要的資金較少，其低成本、見效快使其適應了市場經濟的發展需求，并且能夠根據市場的變化，做出及時的、高效的、快速的反應。

其四，較低的信用度。我國小微企業的發展缺少穩定性，其生產經營的規范性相對較差，進而信用度偏低，在此基礎上，小微企業的融資難度較高，具體體現在較少的融資渠道、較高的融資要求兩方面。通常情況下，小微企業的融資渠道為直接融資，借助企業債券、股票的發行實現了對資金籌集；而對于商業銀行貸款與民間貸款等方式，小微企業不符合其融資的要求，并且對高額利息而言，企業難以負擔；對于擔保公司與風險投資基金而言，小微企業缺少較高的信用度，其擔保現狀不容樂觀，因此，小微企業的發展缺少可靠資金的支持。

2.我國小微企業發展的現狀及創新發展的必要性

在改革開發后，我國小微企業的數量在逐漸增多，其實力也在逐步增強。當前，我國小微企業的發展基本涉及到了國民經濟的各個領域，此類企業在全國總企業中占據著較高的比重，為社會提供了大量的就業機會，其從業人員接近3億。在金融危機的影響下，小微企業的發展受到了嚴重的阻礙，特別是在融資方面，使企業的發展缺少可靠的資金支持，同時在歐債危機的作用下，小微企業的發展困難重重，在生產經營成本不斷增多、成產效益日益減少的背景下，小微企業的發展需要政府的扶持與國家的關注。同時，小微企業也要進行創新發展，通過不斷的創新此，才能夠使其競爭力逐漸增強，進而其發展中存在的問題才能夠得到有效的解決。

二、我國現行小微企業創新發展的稅收政策及其存在的問題分析

隨著小微企業的不斷發展，其重要性日益顯著，為了推動此類企業的穩定與健康發展，我國政府為其提供了一系列的稅收政策，制定了資金支持政策，為企業提供了創新發展基金、專項發展資金與市場開拓資金等；建立了發展基金，并且運用了采購政策。同時，采取了增值稅、營業稅、印花稅與個人所得稅等優惠政策。

但在各項政策落實過程中，均存在不同程度的不足，主要表現在資金規模相對較少，其分散性較為嚴重；政府未能發揮自身的作用，小微企業的融資問題未能得到有效的處理；同時政策缺少合理性與實效性，政策體系缺少系統性與全面性，制約著各個措施作用的發揮。同時，稅收優惠的政策未能得到全方位得到落實，其優惠力度不足，同時稅收優惠具有一定的片面性，缺少適用性。

1.偏高的企業發展成本

當前，我國小微企業的發展面對著較大的壓力，主要是由于生產成本在逐漸增加，其利潤在逐漸較少。在成本方面，主要體現在人工、材料等方面，成本的上漲增加了小微企業發展的壓力，同時，企業還面對著人員穩定性欠缺的問題，部分企業出現了人員不足的情況。成本因素對小微企業的影響是直接的，對于此類企業而言，對于成本上升壓力的轉移能力不足，同時面對激烈的市場競爭環境，小微企業的生存與發展難度系數較高。

與此同時，我國小微企業的發展還承擔著一定的稅收壓力，如：增值稅、印花稅與營業稅等，過重的稅收壓力，使企業的效益進一步減少；再者，土地價格、設備費用等均造成了不同的壓力，小微企業難以實現穩定的、可持續的發展。

2.匱乏的社會服務體系

社會服務體系主要是指法律法規、各項政策與中介機構等，在小微企業方面，具體的社會服務體系有兩種，一種為公益性的服務機構，另一種專門性的服務機構，前者為企業提供的服務主要為信息、人才與技術等，后者為企業提供的服務主要為法律、審計與融資等。

在我國，對于小微企業來說，社會服務體系缺少完善性，具體的問題有政企不分，管理模糊。我國的中介機構均與政府部門保持著緊密的聯系，未能實現市場化的發展。同時，中介機