合作社對(duì)解決中國(guó)農(nóng)村主要問(wèn)題的作用探究

喬翌 陳程

摘 要：為了探究合作社能在解決中國(guó)農(nóng)村主要問(wèn)題中扮演怎樣的角色，從合作社的理論與現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)果表明合作社能對(duì)深化土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，完善糧食購(gòu)銷體系，營(yíng)造民間自治主體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定等方面起到重要作用。合作社作為一種經(jīng)濟(jì)組織形式，從它的發(fā)展歷程還是相關(guān)機(jī)理來(lái)看，能有效的解決我國(guó)農(nóng)村主要及其他方面的問(wèn)題，推進(jìn)合作社的建設(shè)對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：合作社；農(nóng)村；農(nóng)民

一、中國(guó)農(nóng)村存在的主要問(wèn)題

1.土地制度存在缺陷

我國(guó)還未構(gòu)建完善的農(nóng)村土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)，有相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)還只停留在沖動(dòng)的階段，土地流轉(zhuǎn)不利導(dǎo)致了土地和勞動(dòng)力利用效率低下的問(wèn)題。

2.農(nóng)村金融尚不健全

合作社的成立往往需要大量的資金，但農(nóng)民自身所能夠提供的資金卻相當(dāng)有限，農(nóng)戶個(gè)體的抵押能力差和不穩(wěn)定性天生決定了個(gè)體借貸難的事實(shí)。

3.糧食購(gòu)銷體系、糧食安全方面存在問(wèn)題

歷史上埃塞俄比亞人轉(zhuǎn)讓土地進(jìn)城務(wù)工，失去了糧食獲取權(quán)，牧民無(wú)法用肉換取糧食。饑荒的本質(zhì)就是糧食獲取權(quán)被剝奪，尤其是農(nóng)業(yè)工人，出口錯(cuò)誤、商人的故意囤積、農(nóng)業(yè)人口工資上漲帶來(lái)的裁員都是重要的原因。出于對(duì)糧食安全的考慮，國(guó)家對(duì)糧食的壟斷無(wú)可非議，但壟斷必然帶來(lái)效率的下降和各種成本費(fèi)用的提高。

4.民間自治主體難，社會(huì)缺乏穩(wěn)定

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的是市場(chǎng)空間的擴(kuò)大和行政空間的縮小。但是，政府的退出并不意味著社會(huì)可以自動(dòng)地獲得有序的社會(huì)結(jié)構(gòu)。資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣、干群沖突等問(wèn)題，嚴(yán)重困擾著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。合作社能在哪些方面幫助民主自治和維持社會(huì)穩(wěn)定呢？

二、合作社的作用

1.深化土地制度改革

目前農(nóng)機(jī)合作社是一種比較普遍的合作社，它的存在對(duì)深化農(nóng)業(yè)改革起到了不小的幫助。農(nóng)民可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)使得土地在農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社得到集中，這在一定程度上，足以促進(jìn)農(nóng)村土地承包權(quán)市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)的構(gòu)建，進(jìn)而深化農(nóng)村土地制度改革。

雖然目前在中國(guó)大型機(jī)械化作業(yè)同零散土地狀況的矛盾，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行至今，分產(chǎn)到戶的經(jīng)營(yíng)模式給廣大農(nóng)民提供了一定的“生活保險(xiǎn)”和“就業(yè)保險(xiǎn)”，眾多農(nóng)民不愿離開(kāi)土地，使得大量的剩余勞動(dòng)力閑置，小塊經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀短時(shí)期無(wú)法扭轉(zhuǎn)，但農(nóng)機(jī)合作社至少在理論上提供了促進(jìn)農(nóng)村土地承包與經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)的構(gòu)建的道路。

2.推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，自己的問(wèn)題自己解決

從一體化的角度看，通過(guò)組建合作社來(lái)解決借貸難的問(wèn)題做對(duì)農(nóng)民有利，因?yàn)榭梢詫⒏鱾€(gè)環(huán)節(jié)納入產(chǎn)業(yè)鏈中，實(shí)現(xiàn)附加價(jià)值。其實(shí)不論是合作社還是農(nóng)戶都沒(méi)有辦法指望外部幫助自己解決資金的問(wèn)題，終究還得靠自己來(lái)。合作社有自己的金融機(jī)構(gòu)，自己解決自己的貸款難的問(wèn)題，在十七屆三中全會(huì)已經(jīng)被認(rèn)可。

因此合作社完全應(yīng)該實(shí)現(xiàn)金融方向的縱向一體化，盡管已有的專業(yè)合作社的信用合作組織，特點(diǎn)是每個(gè)成員擁有一票的投票權(quán)，要求收益歸成員所有，并且為每個(gè)成員發(fā)放貸款，但專業(yè)合作社能力差決定了已有的合作社向金融領(lǐng)域拓展實(shí)現(xiàn)綜合性的發(fā)展，資本的社會(huì)化和資本的集中運(yùn)營(yíng)是更優(yōu)的選擇。

3.糧食購(gòu)銷體系

保護(hù)價(jià)政策是指一旦虧本就算在上級(jí)單位頭上，一旦盈利就歸企業(yè)獲利。矛盾來(lái)自于價(jià)格的雙軌制，糧食企業(yè)在計(jì)劃和市場(chǎng)中雙線運(yùn)行，一方面要在雙軌制的計(jì)劃中完成使命，一方面又要在市場(chǎng)價(jià)格中獲利。尋租，村里幾套班子，干部相互“兼職”，村里的合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上就是村行政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，就造成了管理控制手段嚴(yán)重落后，村干部致力于“尋租”，合作社淪為“空殼”。

那么壟斷帶來(lái)的最重要的一點(diǎn)影響就是限制了農(nóng)民增收，而合作社糧庫(kù)可以解決這一問(wèn)題。我們可以看到國(guó)有糧庫(kù)不論是布局還是體制都存在者各走各的問(wèn)題，而縣級(jí)糧庫(kù)的用途基本不大。相比于前兩者，合作社糧庫(kù)比國(guó)有糧庫(kù)來(lái)的經(jīng)濟(jì)，比小型糧庫(kù)來(lái)的規(guī)范。

4.可以營(yíng)造民間自治主體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定

目前公共管理的新趨勢(shì)是“小政府、大社會(huì)”，積極培養(yǎng)非政府組織并使這些組織充分參與政府管理，以減少政府行政管理成本，并兼顧多方利益。雖然我國(guó)現(xiàn)行政治體制缺乏相關(guān)的基礎(chǔ)，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，但應(yīng)該有意識(shí)地朝這一方向努力。發(fā)展農(nóng)民合作社正是這一理念的具體體現(xiàn)，農(nóng)民合作社不僅可以提高廣大農(nóng)民的地位，使其有能力參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，也可以使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)方面的“自治”，可以形成自己的組織高效管理自己。

三、結(jié)論

發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社可以相當(dāng)大程度地深化土地制度改革，推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)，完善糧食購(gòu)銷體系，營(yíng)造民間自治主體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定。我們應(yīng)該抓住這一重要契機(jī)，推進(jìn)合作社的發(fā)展建設(shè)，造福于農(nóng)民。

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作者簡(jiǎn)介：?jiǎn)桃睿?993- ），男，漢族，湖北宜昌市人，在讀大學(xué)生，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理系，研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理；陳程（1993- ），女，漢族，湖南婁底市人，在讀本科生，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院傳播系，研究方向：農(nóng)村區(qū)域發(fā)展