忻州市旅游景區(qū)消防安全管理探究

盧艷萍

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和居民收入的穩(wěn)步提高，我國(guó)旅游業(yè)得到了快速發(fā)展。然而，由于旅游景區(qū)的消防工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于旅游業(yè)的發(fā)展，火災(zāi)發(fā)生的頻率較高，旅游景區(qū)的消防安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。以山西省忻州市旅游景區(qū)存在的消防安全隱患為例，提出了加強(qiáng)旅游景區(qū)消防安全管理的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū)；安全管理；消防安全；消防器材

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.16.044

據(jù)國(guó)家旅游局統(tǒng)計(jì)，2012年國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)游客數(shù)量接近30億人次。根據(jù)聯(lián)合國(guó)世界旅游組織的預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一旅游國(guó)和第四大客源國(guó)，因此，做好旅游景區(qū)消防安全管理工作至關(guān)重要。實(shí)踐中，由于消防安全設(shè)施短缺、管理單位不重視消防安全、游客消防安全常識(shí)缺失等因素的制約，部分旅游景區(qū)消防安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。2013-03-11T20：33，云南省麗江古城發(fā)生火災(zāi)，大火造成13戶103間房屋被燒，過火面積2 243.46 m2。2014-01-03T02：49，云南省大理州巍山縣拱辰樓發(fā)生火災(zāi)，過火面積約300 m2，600多年的歷史古跡全被燒毀。可見，旅游景區(qū)火災(zāi)防控不容忽視。筆者以忻州旅游景區(qū)存在的消防安全隱患為例，結(jié)合實(shí)際，提出提升旅游景區(qū)消防安全管理的意見建議。

1 忻州市旅游景區(qū)綜述

忻州市共有各類旅游景區(qū)景點(diǎn)294處，其中，世界文化景觀遺產(chǎn)1處，國(guó)家歷史文化名城1處，國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處，國(guó)家級(jí)森林公園4處，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位27處，省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位44處，初步形成了以五臺(tái)山為龍頭的五大旅游景區(qū)。

2 旅游景區(qū)消防安全管理面臨的壓力

雖然近年來(lái)忻州市旅游景區(qū)未發(fā)生亡人火災(zāi)，但筆者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，其消防安全管理形勢(shì)面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 建筑耐火等級(jí)低

忻州多數(shù)旅游景區(qū)的建筑為磚木結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生火災(zāi)，如果初期撲救不及時(shí)，導(dǎo)致火災(zāi)迅速蔓延，承重構(gòu)件將失去承重作用，勢(shì)必會(huì)造成整幢建筑燒損、燒毀和坍塌，還有部分建筑室內(nèi)散熱差，溫度升高快，容易引起轟然，撲救相當(dāng)困難。受當(dāng)時(shí)建筑藝術(shù)等局限性的影響，多數(shù)建筑的防火間距不足，建筑物之間不符合防火安全要求，有些建筑物甚至緊密相連，一旦發(fā)生火災(zāi)，毗連的建筑會(huì)很快形成大面積的燃燒。

2.2 各類致災(zāi)因素多

部分景區(qū)內(nèi)飯店、居民客棧、副食品商店等各類營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所數(shù)量過多，電爐、電水壺等大功率電器設(shè)備大量使用，用電負(fù)荷大，加上大部分居民電線等線路均直接鋪設(shè)在建筑的梁、柱上，無(wú)穿管等保護(hù)措施，稍有不慎，極易引發(fā)火災(zāi)事故。另外，部分寺廟古建筑普遍存在點(diǎn)油燈、點(diǎn)蠟燭、點(diǎn)香等宗教活動(dòng)用火，寺廟殿堂內(nèi)存放著大量香燭、蠟油等易燃物品，火災(zāi)荷載大。

2.3 消防基礎(chǔ)設(shè)施差

雖然大部分旅游景區(qū)配備了一定數(shù)量的滅火器、應(yīng)急照明燈、消防安全標(biāo)志，但仍然達(dá)不到基本的逃生自救條件，對(duì)于大面積的木結(jié)構(gòu)建筑群，無(wú)法起到應(yīng)有的保護(hù)作用。還有部分場(chǎng)所雖然安裝了簡(jiǎn)易報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋系統(tǒng)，但受梁、柱及自身結(jié)構(gòu)的影響，火災(zāi)探測(cè)報(bào)警裝置誤報(bào)率高，作用不明顯。

2.4 發(fā)生火災(zāi)后撲救難

部分寺廟遠(yuǎn)離消防隊(duì)站，自身消防力量缺少，一旦發(fā)生火災(zāi)，得不到及時(shí)撲救。例如五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)古建筑群內(nèi)多數(shù)道路曲折狹窄，車輛無(wú)法進(jìn)入，即使車輛能勉強(qiáng)通行，也不能采用運(yùn)水供水的方式撲救火災(zāi)。此外，由于處于低溫嚴(yán)寒地區(qū)，冬季最低溫度達(dá)到-38 ℃，天然水源封凍，滅火用水嚴(yán)重短缺。

2.5 發(fā)生火災(zāi)后疏散難

五臺(tái)山作為國(guó)家5A級(jí)旅游場(chǎng)所和青廟黃廟交相輝映的佛教道場(chǎng)，游客和信徒眾多，景區(qū)內(nèi)人員經(jīng)常處于集中高峰期，大于場(chǎng)所實(shí)際容力。同時(shí)，由于建筑自身年代久遠(yuǎn)，疏散通道數(shù)量設(shè)置先天不足，疏散能力較差，加之建筑內(nèi)缺乏有效的防排煙措施和專業(yè)的引導(dǎo)人員，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，木質(zhì)構(gòu)件燃燒會(huì)產(chǎn)生大量的煙霧，游客對(duì)旅游環(huán)境相對(duì)比較陌生，在危急的時(shí)候容易因不熟悉環(huán)境而導(dǎo)致踩踏等次生災(zāi)害的發(fā)生，易造成群死群傷的惡性事故。

2.6 景區(qū)管理部門消防意識(shí)尚淡薄

部分景區(qū)管理部門不重視消防安全管理，消防器材配備、維護(hù)不到位，日常消防安全巡查流于形式，無(wú)形之中給火災(zāi)的發(fā)生埋下了隱患。景區(qū)內(nèi)部分業(yè)主片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了消防安全，缺乏基本的防火滅火和逃生自救知識(shí)，用火用電不注意安全，人為增加了景區(qū)火災(zāi)的危險(xiǎn)性。

3 加強(qiáng)忻州市旅游景區(qū)消防安全的建議

3.1 通過規(guī)劃落實(shí)宏觀的保護(hù)措施

將旅游景區(qū)消防安全保護(hù)納入城市、城鎮(zhèn)建設(shè)和改造的總體規(guī)劃，結(jié)合對(duì)景區(qū)的開發(fā)利用，充分考慮和落實(shí)消防安全防范措施，改造已經(jīng)列入保護(hù)和已經(jīng)開發(fā)使用景區(qū)四周及內(nèi)部的道路、水源等公共消防措施。以五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)等一些禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入的古建筑保護(hù)區(qū)為例，應(yīng)設(shè)置可控制的活動(dòng)式護(hù)欄或防護(hù)樁，保證一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛能順利進(jìn)入景區(qū)內(nèi)撲救。另外，要加快古建筑內(nèi)室內(nèi)消火栓建設(shè)，依水而建的古建筑應(yīng)在便于消防車停靠的地點(diǎn)增設(shè)消防取水碼頭，并設(shè)置明顯標(biāo)志，利用天然水源作為消防水源。針對(duì)五臺(tái)山冬季低溫嚴(yán)寒的實(shí)際情況，設(shè)置消防水鶴，保證消防用水。

3.2 提高建筑構(gòu)件的防火性能

景區(qū)內(nèi)耐火等級(jí)低于三級(jí)的建筑場(chǎng)所應(yīng)在柱、梁柱、檀、椽和樓板等主要木質(zhì)構(gòu)件的表面涂刷防火涂料，以降低木材表面的燃燒性能，阻滯火災(zāi)迅速蔓延。在擴(kuò)建、改建和維修建筑時(shí)，盡量使用非燃燒材料或難燃材料。

3.3 加強(qiáng)消防設(shè)施消防器材的配備

在消防供水管道不能到達(dá)或無(wú)法安裝室內(nèi)消火栓的建筑內(nèi)設(shè)置消防軟管卷盤和輕便消防水龍、滅火器。在不影響原有建筑結(jié)構(gòu)完整性和藝術(shù)性的前提下，選配火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置，并結(jié)合古建筑的特點(diǎn)安裝、調(diào)配市政消防設(shè)施。五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)等古建筑場(chǎng)所應(yīng)配置壓縮空氣泡沫消防車，配備撲救古建筑火災(zāi)的高效、環(huán)保消防裝備和新型滅火藥劑。同時(shí)，對(duì)于地形復(fù)雜、大型消防車輛無(wú)法達(dá)到的廟宇、建筑，應(yīng)配置輕型或微型消防車、消防摩托、手抬機(jī)動(dòng)泵；對(duì)于部分地勢(shì)高、供水困難的廟宇、建筑，應(yīng)設(shè)置消防水池。蘆芽山風(fēng)景區(qū)、駝梁風(fēng)景區(qū)、雁門關(guān)景區(qū)等易發(fā)山林火災(zāi)的景區(qū)，應(yīng)配置全地形消防車和山岳救援裝備。

3.4 加強(qiáng)重點(diǎn)消防場(chǎng)所消防安全管理

對(duì)于景區(qū)內(nèi)的飯店、酒吧、居民客棧等場(chǎng)所，要制訂可行的消防安全管理制度，認(rèn)真落實(shí)每日防火巡查和定期消防安全檢查工作，保證疏散通道安全出口的暢通，并加強(qiáng)對(duì)消防設(shè)施器材、應(yīng)急照明和安全疏散指示標(biāo)志等的維修保養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)電氣設(shè)備的安全管理，結(jié)合“三老”整改所有室內(nèi)線路，穿管鋪設(shè)，避免設(shè)備超負(fù)荷運(yùn)行，杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生。

3.5 嚴(yán)格落實(shí)用火審批手續(xù)

宗教活動(dòng)場(chǎng)所確需使用明火時(shí)，必須依法辦理用火審批手續(xù)，并盡可能地在指定的露天場(chǎng)地用火。舉辦大型活動(dòng)必須上報(bào)主管部門，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T審批后方準(zhǔn)進(jìn)行。在寺廟舉行大型活動(dòng)時(shí)，消防部門應(yīng)派人和消防車對(duì)重點(diǎn)部位死看死守，防止火災(zāi)發(fā)生。

3.6 加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)

加強(qiáng)對(duì)消防知識(shí)的宣傳力度，提高觀光群眾、游客，尤其是古建筑使用管理人員的消防安全意識(shí)。針對(duì)國(guó)慶“黃金周”游客多的實(shí)際情況，消防部門應(yīng)制訂周密的消防宣傳教育計(jì)劃。旅游部門應(yīng)當(dāng)把消防安全提示納入導(dǎo)游講解內(nèi)容，在游客進(jìn)入景區(qū)時(shí)，提示游客消防安全，尤其是五臺(tái)山風(fēng)景區(qū)，要充分發(fā)揮景區(qū)內(nèi)“消防宣傳一條街”“漢蒙藏三語(yǔ)消防宣傳單”、旅游門票消防公益宣傳等宣傳陣地優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)景區(qū)居民和旅客消防知識(shí)的宣傳教育，切實(shí)提高全民防火意識(shí)。

〔編輯：王霞〕

Abstract： With the continuous development of social economy and the steady improvement of the income of residents， Chinas tourism industry has been rapid development. However， because of the tourism area of the fire prevention is lagging behind the development of tourism， the frequency of fire is higher； the fire safety situation of tourist attractions is very serious. This paper takes the Xinzhou City of Shanxi Province as an example of the fire safety hidden trouble， and puts forward the countermeasures to strengthen the fire safety management of tourist attractions.

Key words： tourist attractions； safety management； fire safety； firefighting equipment