試論公證的法律效力

賈旭

摘要：公證是我國司法制度的重要組成部分，公證的法律效力關系著法律文書和事實的真實性和合法性。隨著我國經濟的發展以及公民意識的提升，公證在社會民主和經濟生活中發揮著愈加重要的作用。我國應該不斷完善公證體制，充分發揮公證的法律效力，提升高質量的法律服務。因此，本文論述了公證的概念和效力體現，針對相關問題，提出有效的舉措。

關鍵詞：公證；法律效力；司法制度

1公證效力概述

1.1公證效力的概念

根據我國法律規定，公證是指公證機構根據當事人的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動，從而保障當事人的合法權益。而公證的法律效力就是指公證作為一種法律制度所體現的效果以及對社會產生的約束力，是指公證書所具有的法律上的確定的效果。

1.2公證效力的內容

我國法律主要規定了公證的法律效力包括三種，即公證證據效力、強制執行效力以及法律行為成立的要件效力。下文中將一一論述。

第一，公證證據效力。公證證據效力，是指公證書是一種可靠的證據，具有證明公證對象真實、合法的證明力，可直接作為認定事實的根據。公證效力對于法院案件判決具有重要的作用。我國《民事訴訟法》、《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》和《公證法》中均規定經過法定程序公證證明的法律行為、法律事實和文書，人民法院應當作為認定事實的根據，供機關、團體、企事業單位和公民直接使用。公證書是一種調整經濟、民事法律關系的可靠法律憑證。相對與其他的證明文件，公證書的法律效力具有的作用和影響力較大。

第二，強制執行效力。公證的強制執行效力是指公證機構根據當事人的申請，對相關債務所涉及的款項和物品在無異議的情況下，賦予其強制執行力，當一方債務人并沒有按照規定或者約定履行義務時，債權人可以依法向有管轄權的人民法院申請執行。我國法律對公證的強制執行效力進行了明確的規定，主要指符合要求的債權文書，經過當事人的自愿申請，公證機構便可以依法進行受理，并賦予債權文書確定其強制執行的效力。強制執行效力的有效實施不僅有利于迅速解決債務人不履行義務的難題，還可以避免因訴訟、仲裁帶來的時間上的浪費和人力、物力的損耗，在保障經濟生活順利進行，維護社會穩定中發揮著越來越重要的作用。

第三，法律行為成立的要件效力。公證的法律行為成立要件效力是指依照法律法規規定或國際慣例以及當事人約定，特定的法律行為只有經過公證證明才能成立并產生法律效力。即對于一定的法律行為、法律規定或者民事約定等，必須經過公證證明才能發揮應有的法律效力，否則該法律行為不能生效。法律行為成立要件效力由可以分為法定公證效力、約定公證效力以及涉外公證效力。

2保障公證法律效力的措施

公證作為一種非訴訟活動，其功能和作用體現在對糾紛的預防，為糾紛的解決提供可靠的證據，從而推動我國司法實踐的發展。證明的效力以及信服力則是公證存在的根本意義。保證公證法律效力的有效發揮則至為重要。

2.1轉變公證管理思想

我國的經濟體制和政治體制不斷改革和發展，相應的公證體制也應該與時俱進，適應我國的法治和經濟需求。應該充分認識到加強公證體制完善和管理的重要性，我國公證制度恢復之初實行的是司法行政機關的行政管理模式，但是隨著社會的不斷發展，出現了諸多問題和矛盾。因此，應該根據我國目前的國情，充分發揮行業管理的優勢和作用，實行由上而下的管理，提升公證管理經驗，促進公證效力的有效發揮。

2.2加強公證行業管理

公證的行業管理是指充分發揮公證協會作用，對公證活動進行的自治性管理。對公證工作進行管理中，要加強對市場規則的研究和應用，借鑒國際公證管理模式，立足于我國實際，建立起有利于對外交流、自律有序的運行和管理機制。對于政府等相關部門而言，對公證機構進行直接管理和控制是不現實的，否則不僅影響公證機構的獨立運行和正常運轉，也會限制行業的發展，不利于公證工作的國際交流。因此，就應該在遵循市場規律的基礎上，在公證體系中建立行業管理的模式。

2.3明確政府管理

政府對于社會運行中的多個方面和環節具有管理的職能，對于公證的監管不僅是政府自身職能發揮的要求，更是公證職業以及公證機構性質所決定的。而政府對于公證機構的管理，也應該注重自身的角色以及職責的發揮。具體而言，政府對其管理應該包括以下幾個方面：第一，制定規制公證工作的行政規章；第二，對現有與公證相關的法律制度的實施；三，負責公證機構的設立、變更、終止等的審批和登記工作；四，審批公證行業的組織章程，對公證機構的實施效果進行監督和監管；五，對公證人資格的最后決定權進行取消的工作。對于公證工作中需要審核和監管的工作需要政府進行及時的監管，而對于公證機構的其他管理工作可以交由公證協會進行負責。

2.4提高公證人員素質

首先，對于公證機構工作人員，應該注重其職業道德以及執業水平，以提升工作質量和效率，提升公證服務水平；另外，對于公證協會工作人員，應該加強培訓管理，切實擔負起公證職責，加強對公正機構的有效監督，保證公證行業的健康和穩定發展。具體而言，包括以下幾點，首先，保證公證協會的人員全部由執業公證員組成，以提升管理人員的素質；其次，公證協會中應該設置常務理事和秘書長，專門負責公證協會的日常工作，以保證公證協會工作的穩定性和持續性；另外，在公證協會內部設置專門的工作機構，負責行業管理工作，并對公證機構的相關工作進行有效的監督。

3總結

公證的法律效力在有效預防和解決糾紛，推動我國司法公正具有重要的價值和作用，其在人們生活中占據著愈加重要的地位。有效的保障和發揮公證的法律效力則是十分必要的。目前我國公證仍需要采取有效的措施進行完善和改進，需要充分調動政府相關部門、行業協會的監督和管理作用，以更好的發揮公證的法律效力。