未成年人犯罪的預防和控制要秉承“寬嚴相濟”的刑事政策

李保華

摘要：“寬嚴相濟”刑事政策要求該嚴則嚴，當寬則寬，寬中有嚴，嚴中有寬。我國目前的未成年人犯罪定罪量刑中，竭力彰顯對犯罪未成年人的寬容與關懷，多為人性化的輕刑化、非刑罰化處理，導致未成年人二次犯罪、多次犯罪可能性增強，無法實現矯正未成年人臨時犯罪人格的目的。為了適應未成年人犯罪發展的新趨勢，更好的預防和控制未成年人二次犯罪、多次犯罪，達到切實保護未成年人的目的，必須寬嚴相濟，對未成年人犯罪這一頑疾進行綜合治理。

關鍵詞：未成年人犯罪；預防和控制；寬嚴相濟

一、我國未成年人犯罪刑事政策現狀

一直以來，在處理未成年人犯罪案件時，我國實行“教育、感化、挽救”的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則，刑法在對未成年人犯罪案件的處理上，規定了兩條重要的原則：一是從寬處罰原則；二是不適用死刑原則。由此形成了我國未成年人刑事法律制度最為典型的特征，即竭力彰顯對犯罪未成年人的寬容與關懷。因此，即便是近年來黨中央在構建和諧社會大背景下明確要求“實施寬嚴相濟的刑事司法政策，改革未成年人司法制度”，最高人民法院、最高人民檢察院也紛紛出臺相關規定和解釋將“寬嚴相濟”的刑事司法政策落實到未成年人犯罪案件的工作實際上來，學界仍然過于關注“寬嚴相濟”刑事政策中“寬”的一面，普遍將研究和工作重點集中于如何在寬緩刑事政策指導下構建和完善對犯罪未成年人的寬大處理方式，對“嚴”基本不考慮；有些辦案人員仍然只看到“寬嚴相濟”刑事政策中“寬”的一面，認為對犯罪的未成年人無條件地從寬處理就是正確貫徹執行教育、感化、挽救的方針，就達到了未成年人刑事司法根本目的，凡是未成年人犯罪案件，一概從輕處理，不批捕、不起訴、不定罪、不判實刑或少判刑。在這種片面認識下，本應受到刑事處分的犯罪未成年人被不捕、不訴或者過分輕判。

二、“寬嚴相濟”刑事政策簡析

“寬嚴相濟”是指在刑事司法活動中，對待刑事犯罪的態度和處理上既要有從輕、從緩等寬大的一面，又要有從重、從快等嚴辦的一面，對于犯罪情節輕微或具有從輕、減輕、免除處罰情節的，依法從寬處罰；對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴則嚴。

從我國未成年人犯罪司法實踐來看，司法者一般能夠嚴格依照刑法、刑事訴訟法及相關刑事法律的明確規定對未成年人適用或寬或嚴的刑事政策，也就是說，“該嚴則嚴、當寬則寬”這個層面的要求一般是可以達到的。“寬嚴相濟”刑事司法政策在執行中的誤區主要體現為對“寬中有嚴、嚴中有寬”這一層面的忽視，從而走入了一味從寬處理未成年人犯罪的誤區。究其原因，一方面是由于司法者對“寬嚴相濟”刑事司法政策在理解上的片面化；另一方面則可能是由于“寬中有嚴、嚴中有寬”在具體執行上的困難。而對日益復雜的未成年人犯罪案件，如何才能在“該嚴則嚴、當寬則寬”的前提下做到“寬中有嚴、嚴中有寬”，當前并不存在一定的標準或依據可供司法者作為自由行使刑罰裁量權的參考。在這種情況下，樂于追求安全與穩妥的司法者不約而同地選擇了完全放棄自由裁量權，有寬無嚴，一概從寬處理犯罪未成年人。

三、“寬嚴相濟”刑事政策的具體實施

現階段未成年人犯罪所呈現出的社會危害性趨重與人身危險性增大、二次犯罪和再次犯罪增加的趨勢，要求切實減少未成年人犯罪和再次犯罪。

1.糾正凡涉及未成年人犯罪，就忌諱或不敢合理地從嚴的錯誤做法

社會危害性是指“對社會秩序和社會關系具有破壞作用的行為對社會造成這樣或那樣損害的事實”，對那些社會危害嚴重、主觀惡性大的未成年犯罪人，對那些常習性的未成年慣犯、累犯，尤其是少年幫伙中的核心成員和骨干分子，理應在法治原則范圍內予以必要的嚴懲。這既是刑罰防衛社會公共利益的現實需要，也是發揮對未成年犯罪人進行強制挽救與保護性矯正功能、防止其在犯罪泥潭中越陷越深直至走向不歸之路的客觀需要。

2.對嚴重的未成年人犯罪適用嚴厲刑事政策，是寬嚴相濟刑事政策的應有之義

“寬嚴相濟，最為重要的還是在于‘濟”。對于未成年人犯罪來說，貫徹寬與嚴兩方面的“相濟”，主要體現的是“寬”中也應有合理的“嚴”，也就是在整體上以適用寬緩刑事政策為基調時，要注意特別情況下嚴厲刑事政策的正確適用。同時，對一般觀念上應當從輕處理的未成年人犯罪，在司法實踐中，只有當有事實證明犯罪人的主觀惡性的確較小、犯罪情節的確比較輕微時，才能將寬嚴相濟刑事政策中的“寬”的一面現實地適用到他們身上，而不應進行模式化的從寬處理。

3.對未成年人犯罪全面貫徹寬嚴相濟刑事政策，還應注意切實體現“該寬者應更寬、該嚴者應更嚴”的策略思想

“刑罰個別化是指根據犯罪人的個人情況，有針對性地規定和適用相應的刑罰，以期有效地教育改造罪犯，預防犯罪的再次發生。”

（1）對實施嚴重犯罪的未成年人，在處罰的從寬幅度上應從嚴把握。一般宜掌握在從輕處罰的幅度內，在無其他從寬情節的情況下，慎用減輕處罰。在未成年人具有法定從重處罰情節的情況下，也可以對嚴重犯罪的未成年人不從輕處罰。

（2）對屬于應當適用嚴厲刑事政策的未成年人犯罪，可以考慮在法定刑幅度內從重處罰。在實施殺人、強奸、綁架等暴力型犯罪，具有一個以上的法定從重情節（如奸淫幼女且系累犯）時，不僅可以對未成年犯罪人不從輕處罰，也可以從重處罰。

（3）對除具有一個以上的法定從重情節外，還有若干酌定從重情節（如奸淫幼女并系累犯，同時犯罪手段極端野蠻且犯罪后拒不悔改）的未成年人，可以在法定刑幅度內頂格判處刑罰。相應地，對團伙性犯罪、危險性犯罪等嚴重危機國家安全的犯罪，可以頂格判處處罰，甚至判處無期徒刑。在未成年人能否判處無期徒刑這個問題上，筆者持肯定態度。