周口市入河排污口布設區劃研究

□ 楊沈麗（河南省周口水文水資源勘測局）

1 水功能區劃及水質現狀

1.1 水功能區的分布及構成

2004年6月河南省政府批準實施的《河南省水功能區劃》對河南省的135條河流共劃定一級水功能區208個，二級水功能區386個。周口市水功能區劃河流有:沙河、潁河、賈魯河、汾泉河、康溝河、清水河、谷河、新蔡河、黑泥河、黑茨河、渦河、老渦河、鐵底河等共14條河流，共劃定一級水功能區19個，包括緩沖區5個，保留區1個，開發利用區13個；開發利用區又細化分為38個二級水功能區。

1.2 水功能區水質狀況

1.2.1 評價標準

以地表水環境質量標準（GB3838-2002）作為評價標準，以河南省人民政府批準的地表水功能區水質規劃目標，采用周口水環境監測分中心2010年全年監測的水質資料，進行地表水功能區水質評價和達標評價。

1.2.2 評價參數

pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、五日生化需氧量、化學需氧量、氨氮、氰化物、揮發酚、砷、總磷、銅、鉛、鋅、鎘、汞、六價鉻、氟化物等17項，飲用水源區增加硫酸鹽、氯化物、硝酸鹽、鐵和錳等5個項目。

1.2.3 評價結論

2010年對周口市轄淮河流域的37個水功能區進行了監測及評價。詳見表1。

表1 周口市2010年水功能區水資源質量達標分析表

2 入河排污口現狀調查及分析

2.1 入河排污口現狀調查

2010年周口水環境監測分中心對周口市轄淮河流域水功能區主要入河排污口進行調查。共調查排污口69個，其中周口市15個，商水縣2個，項城市9個，沈丘縣9個，鄲城縣8個，淮陽縣4個，鹿邑縣9個，太康縣3個，扶溝縣8個，西華縣1個。

2.2 入河排污口監測分析

入河排污口采樣監測時間安排在2010年平水期5月和枯水期11月上旬共兩次，每次監測1天，每天取樣3次，取樣時間為17:00、24:00和次日9:00，三個測次分別化驗。監測項目為:流量、水溫、pH值、化學需氧量（CODCr）、五日生化需氧量（BOD5）、氨氮、揮發酚、總磷、總氮共 9項。

對入河排污口監測資料采用流量加權平均的方法，計算每個入河排污口每項污染物濃度，然后按365d排放計算年污水排放量和污染物排放量。根據上述方法計算，周口水環境監測中心實際監測了68個排污口，全市入河污水總量為2.21億t/a、化學需氧量入河量為1.49萬t/a、氨氮入河量為0.29萬t/a。

2.3 水功能區納污影響分析

2010年周口市存在排污口的功能區有15個，其中化學需氧量排污量超出功能區納污能力的有7個，占有排污口水功能區總數的46.70%，氨氮排污量超出功能區納污能力的有10個，占66.70%。

2.4 存在主要問題

2.4.1 設置不科學,缺乏統一規劃

根據對周口市主要入河排污口現狀分布調查結果，由于缺乏統一的科學規劃、指導和有效管理，導致水資源受污染的面與量都較嚴重。

2.4.2 區域內水質性缺水嚴重

周口市大部分水域劣于Ⅲ類，絕大部分內河已不能被水廠作為飲用水源。隨著地表水體質量下降，地下水開采量增大，地下水污染也逐步加重，潛水水質均受到污染。水污染已經成為制約地區經濟社會可持續發展最主要的水問題。

2.4.3 污水排放量大，污水處理率低

污水處理率低、工業低水平達標排放也是水污染日趨惡化的主要原因。據統計，周口市共建設有各種類型的污水處理設施9座，污水處理能力27.50萬t/d。盡管大部分工業污水實現了達標排放，但由于控制標準低，排入水體的污染物量仍遠遠超過水體納污能力，水環境質量難以改善。農村地區過度使用化肥和農藥也是造成面源污染的主要原因。

3 入河排污口布設區劃方案

3.1 入河排污口布設原則

根據《中華人民共和國水法》《淮河流域水污染防治條例》等有關要求，入河排污口布設原則包括禁止設置入河排污口的水域和限制設置入河排污口的水域。

禁止設置入河排污口的水域包括:飲用水水源地，南水北調輸水干線，區域供水水源地及其輸水通道，一級功能區中的保護區，具有重要生態功能的水域:包括《全國主體功能區劃》和各省級主體功能區劃中劃定的禁止開發區（國家級自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園）。

對水功能區一級區劃中的保留區、緩沖區及二級區劃（飲用水水源區除外），可依據水功能區保護目標及限制納污總量要求劃定為入河排污口限制區。限制區又可劃分為嚴格限制區和一般限制區。

嚴格限制水域:一級區劃中的保留區、緩沖區以及現狀排污量大于等于限制入河量的二級水功能區劃為嚴格限制區，在現狀入河污染物量未削減到該水域納污能力之前，嚴格限制新建、改建、擴建入河排污口。

一般限制水域:二級區劃中現狀排污量小于限制入河量的水功能區劃為一般限制區，原則上限制新設入河排污口，采取以老代新、削老增新等手段，不增加污染物入河量為控制目標。

3.2 周口市入河排污口布設方案

根據入河排污口布設原則，周口市共劃定1處水域禁止設置入河排污口，劃定36處水域限制設置入河排污口，其中嚴格限制設置入河排污口15處，一般限制設置入河排污口21處。

3.3 入河排污口整治總體方案

以入河排污口設置原則為基礎，對不同水域范圍的已設入河排污口進行統一規劃、分類整治，按照回用優先、入管網集中處理、搬遷、歸并、調整入河方式等不同方案，制定出各階段實施意見，以實現水功能區規定的水質目標，保證區域供水安全，實施以水功能區為單元的排污總量控制。

禁止設置入河排污口水域的所有排污口均需整治，對每個入河排污口逐個調查，研究提出明確的整治方案。整治方案主要包括入污水管網集中處理、改道排放、截污后集中遠距離輸送、污水處理后回用以及搬遷排污企業等。

嚴格限制設置入河排污口水域內的排污口通過污水回用、轉向排放等方式整治并達標排放，使嚴格限制設置入河排污口水域的水質得到改善，污染物排放量控制在水體納污能力容許量以內。一般限制設置入河排污口的水域內的排污口必須達標排放；對一般限制設置入河排污口水域更應從管理上加強整治。

4 效果分析及保障措施

4.1 效益分析

改善水源地水質，確保城市飲水安全；改善河道水質，改善生態和人類居住、休閑的環境；有利于發展旅游業；有利于提高水產品的質量和成活率，降低生產成本；有利于經濟社會的現代化建設和可持續發展；

4.2 保障措施

加強組織管理，建立統一協調機制；嚴格管理新污染工業項目；大力貫徹循環經濟、清潔生產工藝；開展城市中水回用；加快節水型社會建設；加強污染物排放監測和監控；加大水環境整治資金的投入；加強環境宣傳教育，提高環保意識。

5 結語

根據2010年周口市轄淮河流域主要入河排污口調查監測資料，結合水功能區水質、納污能力等現有成果，依據《水功能區管理辦法》，制定水域入河排污口布設原則。以水功能區為單元，對周口市已劃水功能區水域提出入河排污口的布設方案。根據制定的入河排污口布設原則，全市共劃定禁止設置入河排污口水域1處，嚴格限制設置入河排污口水域15處，一般限制設置入河排污口水域21處。