滑縣水資源現狀及農村飲水安全探析

□ 張佳男（河南省農田水利水土保持技術推廣站）

1 滑縣概況

滑縣位于豫北平原,河南省的北部，曾歸屬安陽市管轄，目前為省直管縣，與濮陽、延津、?？h、長垣、封丘、內黃接壤。全縣面積1814km2，轄10鎮12鄉，1019個行政村，總人口124萬人，其中農業人口103萬人。

滑縣處于黃河沖積平原，第四系全新系地層，成土母質以黃河沖積母質為主，成土年齡短，質地疏松，多屬潮土。區域內自然植被稀少，絕大多數為農田，當地主要農作物為小麥、玉米、大豆、棉花、花生等。

2 滑縣水資源現狀

滑縣城區位于華北平原南部，由于地處黃河故道，歷史上受黃河多次泛濫的影響形成了“九堤、四坡、十八洼”的地形特點。長期受水文地質規律和古黃河的影響，加上多年來污染嚴重，致使滑縣形成大面積的氟水區、苦水區、高砷區和淺層地下水污染區。

滑縣人均水資源量為350m3，屬嚴重缺水地區。由于地表水缺乏，滑縣境內蓄水工程較少，加之污染嚴重，地表水無可利用量，只能依靠開采地下水及通過大功總干渠跨流域調水。

滑縣水資源多年平均可利用總量為2.40億m3，其中地表水資源可利用量0.28億m3/a，地下水可利用量3.54億m3/a，地表水與地下水重復計算量為1.43億m3/a。按面積比折算后，本次論證區域內，多年平均可利用總量為1.84億m3，其中地表水資源可利用量0.21億m3/a，地下水可利用量2.71億m3/a，重復計算量為1.08億m3/a。

根據滑縣歷年的統計年鑒，結合滑縣的相關規劃，同時參考周邊縣市的發展趨勢，確定滑縣人口增長率按6‰/a計算，工業增加值按照10%/a計算，牲畜增長按2%/a計算，耕地數目仍保持不變。規劃水平年，工業增加值用水定額按照38m3/萬元計算，其他定額保持不變?？芍嬎慊h各水平年人、畜、農業灌溉需水量和凈需水量，如表1和圖1所示。

表1 滑縣各水平年人、畜、農業灌溉需水量計算表單位:萬m3

3 滑縣農村飲水現狀

滑縣共有不安全飲用水村莊476個，涉及45.30萬人。為解決農村飲水不安全問題，在上級有關部門的大力支持下，滑縣自2005年實施農村飲水安全項目以來，至2011年底，共建設水廠64處，完成工程投資1.48億元，有效解決31.25萬人的飲水不安全問題。2013年滑縣的農村飲水安全工程于12月10日開工建設，2014年3月20日竣工，總投資5535萬元，解決17個鄉鎮86個行政村9.54萬人群眾和66所學校2.55萬師生的飲水安全問題。

圖1 滑縣各水平年人、畜、農業凈需水量圖

飲水安全與人民群眾身體健康和生命安全息息相關。自2005年開始，滑縣每年都把實施農村安全飲水工程列為政府向群眾承諾必辦的10件實事之一滑縣水務局把農村安全飲水工程視為“民心工程”“德政工程”，建立項目聯系制度和定期督察制度，實行農村安全飲水工程產權制度改革，有規劃、有步驟地在全縣各鄉鎮逐步開展農村安全飲水工程，并積極開拓用水市場，供水到戶，以保證讓更多的人民群眾喝上放心、安全的水。

4 滑縣發展農村飲水安全的對策

4.1 統籌布局，科學規劃

以人為本，堅持科學發展觀，統籌布局，進一步完善農村供水的社會服務體系，改善農村供水的基礎設施條件，使農村供水質量得到提升，飲水條件得到改善。一是科學合理的規劃整體。為提高農村飲水安全的資金使用效益，提倡建設集中供水工程，實行整鄉聯村聯片推進。適合條件的鄉要規劃1～2處建設規模在萬人左右的集中供水工程，每個集中供水廠服務半徑不超過10km、服務人口2萬～8萬人、一次規劃要到位、計劃內的村莊全部安排、計劃外村莊要同時兼顧。二是充分利用已建和現有水利工程。對于新建水源工程，水源選址要避開污染源。鄉鎮所在地，凡是自來水管網能夠輻射到的地區，不再安排打井水源工程。

4.2 堅持防治并舉的措施，將凈化水質與保護水源相結合

4.2.1 嚴格保護飲用水源

從源頭抓起，將農村規劃項目供水水源保護區域進行劃分設定，加大水源地周圍的環境保護力度。為保護水資源，運用科學有效方法對污染進行防御與治理。

4.2.2 保證居民生活飲用水安全

結合當實際情況置辦一些必需的水凈化設施，為用水戶提供達標且衛生的生活飲用水。

4.2.3 健全社會水質監測服務體系

監測供水的水質，保證為人民群眾提供安全水。

4.3 因地制宜，合理確定農村飲水安全工程方案

根據滑縣各鄉鎮當地自然、經濟條件和社會發展狀況，以及農村飲水安全遇到的問題，因地制宜，合理選擇農村飲水安全工程方案，包括工程類型、規模及供水方式。首先，水源應根據區域水資源條件進行選擇，優質的水源應優先滿足生活用水需要。其次，距縣城、鄉鎮自來水廠較近的村莊，通過延伸供水管網發展自來水供水。最后，對水源有保證、人口居住較集中的自然村寨，應采取集中式供水工程；居住分散，僅1戶或4～5戶的小寨，可考慮采用分散式供水工程。

4.4 典型引導示范，穩步推進

堅持“先易后難、穩步推進”的原則，按照“以點帶面、全面鋪開”的總體思路，選取農村飲水安全做的比較好的典型，進行積極引導示范，帶動其余鄉村的積極性。為加強農村飲水安全工程的監管，要組織村級用水者協會代表，用水戶代表，水廠承包經營人員參與到農村飲水安全工程，從施工到使用的全過程的監管，使農村飲水安全工程的效益發揮持久，讓群眾滿意。

4.5 加強領導，廣泛宣傳

為確保農村飲水安全，須加強領導，滑縣成立了農村飲水安全工程建設領導小組，辦公室設在水務局，縣長為組長，主抓農業的副縣長任副組長，水務、發改、財政、衛生及項目所在鄉鎮領導為成員。另外，嚴格實行項目法人責任制，成立了滑縣農村飲水安全工程建設管理局，對項目建設的工程質量、工程進度、資金管理負總責。

充分利用廣播、電視、張貼標語、散發宣傳資料等多種宣傳形式，廣泛宣傳農村飲水安全政策，讓廣大農民了解農村飲水安全政策，在全縣形成了“人人關心安全飲水、人人支持安全飲水”的良好社會氛圍。

4.6 創新機制，加強管理

滑縣在管理機制、制度建設和指導服務等環節上狠下功夫:一是堅持“四個強化”，即強化工作責任，強化工作協調，強化工作檢查，強化工作落實；二是實行“六個統一”，即統一規劃、統一實施、統一資金管理、統一標準、統一招投標、統一驗收。另外，還明確責任，加強管理:每處農村飲水安全工程竣工驗收后，及時成立村民代表參加的供水管理領導小組，建立健全各項管理制度，明確責任，加強管理。

5 結語

農村飲水安全是水利工作的重中之重，也是一項長期而艱巨的任務。滑縣近年來通過農村飲水安全工程的實施，使大多數人民群眾吃上安全、放心的水，提高了人民的生活質量，保障了廣大人民群眾身體健康，有利于促進和諧社會的建設。

農村飲水安全不僅是滑縣水利工作中切實存在的問題，也是整個河南省乃至全國農村飲水工作“十二五”期間迫切需要解決的問題?；h要繼續把解決農村飲水安全作為第一任務，明確工作思路，強化工作責任，狠抓工作落實，扎扎實實抓好后期農村飲水安全工程各項工作任務，達到“讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有良好的工作和生活環境”的目標。

[1]張志恒.淺析滑縣農村飲水安全問題[J].現代農村科技，2014（12）.

[2]陶蓓.淺談滑縣農村飲水安全[J].城市建設理論研究，2012（35）.